隨著綠色發(fā)展理念在礦業(yè)行業(yè)日益深入人心，我國礦業(yè)領域迎來了前所未有的變革。綠色礦山建設在轉變資源利用方式、提高資源利用效率、協(xié)調資源開發(fā)與生態(tài)保護關系、推進企業(yè)履行社會責任等方面取得明顯成效，推動礦業(yè)邁向高質量發(fā)展之路。
今年以來，作為建設美麗中國的重要“行動者”，從政府部門到礦山企業(yè)，都在為綠色礦山建設出力，共同守護礦山“綠”的底色。
壹 政策引導規(guī)范日臻完善 
從六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快建設綠色礦山的實施意見》開始，到七部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》，7年時間，綠色礦山建設的相關政策在不斷調整中日臻完善。
2024年4月，自然資源部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》提出，到2028年底，綠色礦山建設工作機制更加完善，持證在產的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求；明確了綠色礦山建設的基本原則、主要目標和具體措施，標志著我國綠色礦山建設進入新階段。 綠色礦山建設經過多年實踐探索，制度體系不斷健全，標準體系初步建成，示范引領作用顯著。綠色礦山建設推動綠色逐步成為礦山高質量發(fā)展的鮮明底色，穩(wěn)步提升了礦產資源開發(fā)利用質量和效益。資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展新局面正在形成?！吨袊V產資源報告2024》顯示，截至2023年底，全國共建成國家級綠色礦山1074座。 全面推進綠色礦山建設，符合當下發(fā)展新質生產力的要求，主旨是要擺脫以往的以過度消耗環(huán)境和資源為代價的傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式，推動礦山企業(yè)采用先進綠色低碳技術開展裝備升級和技術改造，以智能化手段助推綠色化發(fā)展，進而實現(xiàn)資源節(jié)約集約、循環(huán)高效利用。這也意味著，深入研判礦業(yè)綠色發(fā)展面臨的新形勢、新要求，促進綠色礦山建設的新技術、新成果交融互通，培育發(fā)展礦業(yè)新質生產力，推動我國礦業(yè)綠色低碳發(fā)展，將成為今后支撐服務綠色礦山建設的政策發(fā)力點。 貳 頂層設計賦能資源高效利用
礦產資源節(jié)約集約利用是綠色礦山建設、綠色礦業(yè)發(fā)展的重要內容。
我國礦山尾礦數多量大。尾礦堆存量會增加環(huán)境污染風險，尾礦再利用、庫區(qū)復墾和生態(tài)治理修復進程亟待加快。 近年來，隨著先進技術工藝的應用，礦產資源實際生產指標發(fā)生了變化，尤其是一些以共生、伴生形式存在的稀有、稀散金屬元素，其市場供需和價值發(fā)生較大變化。因此，在礦產資源開發(fā)利用方面需要進一步完善礦產資源節(jié)約與綜合利用制度體系，實施更加切實有效的政策措施，構建節(jié)約集約、綠色高效的發(fā)展模式。 自然資源部持續(xù)推進土地、礦產、海洋等資源節(jié)約集約利用，曾于2019年、2022年公布了兩版礦產資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術目錄，分別有360項、317項技術入選，推廣了一批綠色低碳、智能高效的新技術、新裝備。 2023年，自然資源部以示范縣（市）創(chuàng)建為平臺，鼓勵和指導各地開展創(chuàng)新實踐。在認定的首批258個自然資源節(jié)約集約示范縣（市）中，57個礦產類示范縣（市）以提高資源節(jié)約集約利用水平為核心，探索礦產資源節(jié)約集約利用的制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了有力支撐。 2024年1月，自然資源部辦公廳印發(fā)《在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中做好部分戰(zhàn)略性礦產共伴生、低品位資源再評價技術要求》，聚焦多個戰(zhàn)略性礦種開展共伴生、低品位資源再評價工作，努力在“節(jié)流”上做文章，推動礦產資源高效開發(fā)利用。 礦產資源節(jié)約集約的核心是提高“三率”（開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率），而提高“三率”的關鍵是科技創(chuàng)新。 2024年2月，自然資源部印發(fā)《礦產資源開發(fā)利用水平調查評估辦法（試行）》，要求把全面節(jié)約和高效利用落實到礦產資源勘查開發(fā)全過程，常態(tài)化開展礦產資源開發(fā)利用水平調查評估，促進礦業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力推進找礦增儲，維護資源和生態(tài)安全。 目前，我國部分礦山企業(yè)資源開發(fā)利用效率和工藝技術已有較大提升。如攀鋼集團攻克普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦的全球性技術難題，實現(xiàn)了對難利用、低品位、多金屬共生的釩鈦磁鐵礦資源中鐵、釩、鈦、鈷、鎳等元素的規(guī)模化利用。紫金礦業(yè)的低品位金礦堆浸選冶技術，破解了低品位、難選冶金礦資源的關鍵技術和工程難題，礦石開采最低品位已遠低于一般工業(yè)指標，達到國際先進水平。 下一步，在提高礦產資源節(jié)約與綜合利用方面，相關政策勢必要支持鼓勵礦山尾礦資源利用調查，摸清尾礦資源家底，查明不同礦種、不同類型礦床的尾礦資源存量和再利用潛力，提升科技創(chuàng)新實力，促進共、伴生礦產資源綜合利用，調動企業(yè)綜合利用尾礦資源的積極性，推動存量資源高效利用，助力綠色礦山建設升級。 叁 智能化助力實現(xiàn)高質蛻變
智慧礦山建設在綠色礦山建設中發(fā)揮著至關重要的作用。
智慧礦山作為綠色礦山建設的高級形態(tài)，通過融合物聯(lián)網、大數據、人工智能等現(xiàn)代信息技術，實時監(jiān)測礦產資源的開采情況和儲量變化，優(yōu)化開采方案，提高資源利用效率；通過智能化調度系統(tǒng)，實現(xiàn)生產設備的精準控制和高效運行，提高生產效率；利用無人機、衛(wèi)星遙感等技術手段，實時監(jiān)測礦山周邊的生態(tài)環(huán)境變化，及時處理潛在的環(huán)境風險，保障礦山生態(tài)修復效果持續(xù)性；積極采用綠色低碳新技術、新工藝和新裝備及智能化管理系統(tǒng)，對礦山生產過程中的能耗和排放進行精準控制，推動礦山綠色低碳轉型；利用物聯(lián)網和人工智能技術，實現(xiàn)礦山生產全過程的安全監(jiān)控和預警，保障礦山生產安全。 我國礦業(yè)向“集約”“綠色”“高效”轉變，智能化是必由之路。 為加速推進綠色與智能礦山建設，國家出臺了一系列政策措施，引導礦業(yè)轉型升級，實現(xiàn)綠色智能發(fā)展。 2024年4月，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》，要求加快融合5G、大數據、互聯(lián)網、人工智能等信息化技術，推動礦山企業(yè)數字化、智能化、綠色化發(fā)展。 2024年11月22日，工業(yè)和信息化部等十二部門聯(lián)合印發(fā)的《5G規(guī)?；瘧谩皳P帆”行動升級方案》明確，在5G+智能礦山方面，加快5G遠程掘進、遠程綜采、無人礦卡等場景規(guī)模推廣，推動5G與礦山行業(yè)系統(tǒng)融合。 根據國家礦山安全監(jiān)察局等七部門發(fā)布的《關于深入推進礦山智能化建設促進礦山安全發(fā)展的指導意見》，到2026年，全國煤礦智能化產能占比不低于60%，智能化工作面數量占比不低于30%，智能化工作面常態(tài)化運行率不低于80%，煤礦、非煤礦山危險繁重崗位作業(yè)智能裝備或機器人替代率分別不低于30%、20%，全國礦山井下人員減少10%以上，打造一批單班作業(yè)人員不超50人的智能化礦山。 中國礦業(yè)大學發(fā)布的《2024智能礦山與無人駕駛行業(yè)藍皮書》顯示，我國智能礦山蘊含萬億級市場空間，預計到2030年，智能煤礦市場空間將達到14105億元，非煤礦山的智能化市場規(guī)模預計將達9107億元，兩者合計的市場空間將超過2.3萬億元。 智能礦山建設是我國礦業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的前沿方向，是實現(xiàn)礦業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前，我國智能礦山領域從技術供應到企業(yè)認知和需求轉變，已取得了顯著成就。 在2024年國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示，截至2024年5月底，我國煤礦智能化建設投資已累計完成1120多億元。全國累計建成智能化采煤工作面1993個、智能化掘進工作面2232個，減人增安提效成效顯著。國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生表示，目前已批準建設5個礦山智能化相關的國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室，協(xié)調將“智能掘進”“露天礦無人駕駛”等5個項目列入國家重點研發(fā)專項。在智能化示范煤礦建設方面，已公布2批共92個礦山機器人典型應用場景，并相繼涌現(xiàn)出國家能源集團榆家梁煤礦、中煤集團大海則煤礦、山東黃金集團三山島金礦、首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦等一批典型案例。截至目前，全國建有1642個智能化采掘工作面，有智能化工作面的煤礦達859處，有30余類2640臺（套）機器人、1328臺無人駕駛車輛推廣應用，1.7萬個固定崗位實現(xiàn)無人值守。 當前，全球關鍵礦產需求崛起將定義新的礦業(yè)時代的未來。礦業(yè)企業(yè)需要加強與資源監(jiān)管等政策的協(xié)調配合，做好智能礦業(yè)、綠色開采、礦產資源綜合利用、礦業(yè)安全、礦業(yè)數字化五篇大文章。 肆 “法治化”護航礦區(qū)生態(tài)修復
礦山生態(tài)修復是建設綠色礦山的題中之義，是國土空間生態(tài)修復的重要內容，在推動礦業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
近年來，國家高度重視生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工作。 國家發(fā)展改革委、自然資源部等部門聯(lián)合出臺了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021~2035年）》，為礦山生態(tài)修復提供了更全面的政策支持和規(guī)劃指導。中央財政安排專項資金支持，在長江、黃河等重點流域以及京津冀、汾渭平原、青藏高原等重點區(qū)域開展歷史遺留礦山修復。 自然資源部持續(xù)加強礦山生態(tài)修復工作，夯實法治保障基礎，推動在國家法律層面明確地方政府監(jiān)督管理責任和礦山企業(yè)修復治理主體責任。相繼出臺礦山生態(tài)修復系列激勵措施，調動全社會參與礦山修復的積極性。礦山生態(tài)修復治理力度不斷加大，成效顯著增強。 自然資源部印發(fā)的《關于保護和永續(xù)利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》顯示，“十四五”以來，自然資源部推進3批49個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，全國已累計修復歷史遺留廢棄礦山面積84萬畝。綠色礦山建設穩(wěn)步推進，累計建成1000多家國家級綠色礦山、3100多家省級綠色礦山。 2024中國國際礦業(yè)大會“礦山生態(tài)修復論壇”上，首批15個生產礦山生態(tài)修復典型案例發(fā)布，涉及國有、民營、中外合作等不同性質企業(yè)以及煤礦、金屬礦、建材礦等不同礦種，覆蓋西北生態(tài)脆弱區(qū)、黃河流域、長江流域、青藏高原等不同區(qū)域，充分展示了生產礦山在推進礦區(qū)生態(tài)修復工作中保護優(yōu)先、源頭防控，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學實施，科技引領、技術創(chuàng)新等方面的先進做法，以及在改善礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能和人居環(huán)境、促進自然資源節(jié)約集約循環(huán)利用、產業(yè)導入與轉型發(fā)展等方面取得的成效，展現(xiàn)了礦山企業(yè)承擔社會責任、履行生態(tài)修復法定義務的典范。 無論是保障國家礦產資源安全，還是促進人與自然和諧共生，綠色礦山建設和生態(tài)修復都是最重要的環(huán)節(jié)。完善相關法律法規(guī)和制度政策體系，對推進綠色礦山建設和礦區(qū)生態(tài)修復有特殊重要意義。 2024年11月8日，全國人大常委會發(fā)布新修訂的礦產資源法，內容增加了“礦區(qū)生態(tài)修復”一章，明確礦區(qū)生態(tài)修復責任主體；鼓勵社會資本參與礦區(qū)生態(tài)修復；要求采礦權人編制礦區(qū)生態(tài)修復方案并按照方案進行礦區(qū)生態(tài)修復；明確礦區(qū)生態(tài)修復應當經驗收合格；要求采礦權人按規(guī)定提取礦區(qū)生態(tài)修復費用，專門用于礦區(qū)生態(tài)修復。 這也標志著新的礦產資源法明確將綠色發(fā)展理念作為核心理念之一，貫穿于礦產資源勘查、開發(fā)、利用、保護、生態(tài)修復的全過程。而綠色礦山建設和礦區(qū)生態(tài)修復全面實現(xiàn)“有法可依”。 隨著生態(tài)文明建設的持續(xù)深入推進，科技創(chuàng)新的不斷進步，綠色礦山建設和礦山生態(tài)修復也將加速完成高階蛻變。 實現(xiàn)礦業(yè)綠色高質量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。誠然，加強頂層設計，實現(xiàn)正向引導必不可少。而適時采取多維度相關激勵政策措施，鼓勵企業(yè)自主踐行綠色發(fā)展也更加必要。 未來，以法治為基，將科學有序、環(huán)境可控、生態(tài)可持續(xù)等理念融入礦山全生命周期，最終實現(xiàn)資源、環(huán)境、經濟、社會綜合效益最優(yōu)化，構建綠色礦山發(fā)展新格局指日可待。 來源：中國礦業(yè)報
