發(fā)展是人類社會(huì)亙古不變的目標(biāo)。工業(yè)革命在不到300年的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造了巨量的物質(zhì)財(cái)富，單從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，人類社會(huì)取得了爆炸式的發(fā)展。同時(shí)，工業(yè)革命也帶來了許多負(fù)面效益，其中最為顯著的就是能源危機(jī)和環(huán)境污染。低能源利用率和高污染的發(fā)展模式注定不會(huì)成為人類社會(huì)發(fā)展的主旋律，以效率、協(xié)調(diào)和可持續(xù)為目標(biāo)的綠色發(fā)展觀念逐漸成為全世界的共識(shí)。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯等人的極力推崇下，GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)成為單純追求經(jīng)濟(jì)增長時(shí)代衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的評(píng)估指標(biāo)。綠色發(fā)展理念下，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度應(yīng)該用什么指標(biāo)來衡量，筆者以為綠色GDP是不二選擇。
綠色GDP的提出
國民經(jīng)濟(jì)核算體系“SystemofNationalAcs，SNA”是20世紀(jì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)“最偉大的發(fā)明之一”。國民經(jīng)濟(jì)核算體系客觀地反應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況和發(fā)展趨勢，被很多國家接受。GDP作為SNA中最重要的指標(biāo)，長期在各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中處于統(tǒng)治地位。
隨著全球性能源和生態(tài)環(huán)境危機(jī)的日益顯著，人們開始意識(shí)到單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可取的，還應(yīng)該充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能源消耗和環(huán)境污染的問題。所以20世紀(jì)三十年代，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源與環(huán)境耗損的價(jià)值補(bǔ)償問題，并引入了“潛在帕累托改進(jìn)”概念。
1971年，在麻省理工學(xué)院舉辦的“緊急環(huán)境問題”研討會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者就“創(chuàng)建一個(gè)能維持下去的社會(huì)”問題展開了討論。這也成為后來可持續(xù)發(fā)展的雛形。這次會(huì)議上提出了“生態(tài)需求指標(biāo)”，主要用于定量測量經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境造成的壓力。
同年，詹姆斯˙托賓和威廉˙諾德華斯提出“凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)”概念，薩繆爾森在二人研究的基礎(chǔ)上把美國的經(jīng)濟(jì)凈福利估計(jì)推算到了1976年。1973年，日本提出了“凈國民福利”(NetNationalWelfare)指標(biāo)。1996年，Wackernagel等提出了生態(tài)足跡度量指標(biāo)。
可以看出，半個(gè)世紀(jì)前，學(xué)者就開始關(guān)注到經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，并試圖用量化的方法將二者在同一坐標(biāo)系內(nèi)表現(xiàn)出來。
越來越多的學(xué)者和政府開始關(guān)注這一問題。1993年，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署在《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》中首次正式提出了“綠色GDP”。1994年，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署發(fā)布了《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(SEEA-1993)》，將自然資源和環(huán)境污染納入國民經(jīng)濟(jì)核算的框架。通過建立衛(wèi)星賬戶，提出了環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算的理念，隨后還發(fā)布了更加全面細(xì)致的SEEA-2000、SEEA-2003和SEEA-2012。它明確提出了綠色GDP的概念，建立了環(huán)境衛(wèi)星賬戶，明確了具體的核算對(duì)象和核算方法。聯(lián)合國一系列綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的成果，極大地推進(jìn)了綠色GDP的研究進(jìn)程。
美國、日本、歐盟、挪威和芬蘭也都結(jié)合實(shí)際情況，開展了綠色GDP的評(píng)估工作。我國對(duì)于綠色GDP的探索起步較晚，最具代表性的就是2004年3月原國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局聯(lián)合啟動(dòng)的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算(簡稱綠色GDP核算)研究》項(xiàng)目。次年，十個(gè)省市開展了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算和污染損失調(diào)研評(píng)估試點(diǎn)工作，并于2006年發(fā)布了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告(2004)》。各個(gè)國家和地區(qū)對(duì)綠色GDP的認(rèn)可和投入，促使綠色GDP的研究得以進(jìn)一步深化。
綠色GDP績效評(píng)估為決策提供支撐
我國在經(jīng)歷了較長一段時(shí)間的高能耗、高污染模式的發(fā)展后，雖然取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，但能源危機(jī)和環(huán)境問題同樣不容忽視。
面對(duì)這樣嚴(yán)峻的態(tài)勢，“先污染，后治理”和“邊污染，邊治理”的發(fā)展路徑都是不可取的。在現(xiàn)有資源容量和環(huán)境承載力的范圍內(nèi)，最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目前唯一的出路。
我國正處于高速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，這樣的進(jìn)程中大量的能源消耗和環(huán)境污染是不可避免的。那么在原有的發(fā)展模式中，低能耗、低污染同高速發(fā)展就成了不可調(diào)和的矛盾。只有這種新的發(fā)展模式——綠色發(fā)展可以將它們統(tǒng)籌兼顧。
