接要：我國非金屬礦工業(yè)起步于上世紀(jì)50年代，現(xiàn)有非金屬礦企業(yè)8萬多家，從業(yè)人員120多萬人。非金屬礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦產(chǎn)93種，年采礦量超過100億噸，2015年規(guī)模以上非金屬礦企業(yè)采選業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5457億元、利潤總額414.1億元。
“十二五”期間，我國非金屬礦工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚速度加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得一定成效，技術(shù)與裝備水平得到一定提升，綠色礦山建設(shè)初見成效。
“十三五”期間，我國將推動非金屬礦工業(yè)供給側(cè)改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，堅持資源節(jié)約與綜合利用，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用為重點，大力發(fā)展非金屬礦物材料及制品，創(chuàng)新提升非金屬礦工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)非金屬礦工業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展。
Abstract
Non-metallic mineral industry in China started in 1950s. There are more than 80 thousands non-metallic mineral enterprises and over 1.2 million employees. China is abundant in non-metallic mineral resources, which have verified 93 kinds. Annual mining volume is more than 10 billion tons. In 2015, the prime operating revenue of non-metallic mineral enterprises above designated size is 545.7 billion, while the total profit is 41.41 billion.
During "twelve five-year" period, the gathering speed of China’s non-metallic minerals industry became faster, and obtain certain results in industrial structure optimization. Technology and equipment level has been improved, green mine construction achieved initial success.
In "thirteen five-year", we will promote the structural reform of the supply front in minerals industry, accelerate the transformation and upgrading of development mode and insist on conservation and comprehensive utilization of resources. Meanwhile, we will energetically develop non-metallic mineral materials and products, focusing on industrial structure optimization, technological innovation and new product application, in order to upgrade the development level of non-metallic minerals and keep sustainable development.
“十二五”回顧
“十二五”期間，我國非金屬礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，其中采選業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長12.67%。非金屬礦深加工產(chǎn)品出口2010年約60億美元，2015年約80億美元，年增長約6%。
產(chǎn)業(yè)集聚速度加快
“十二五”期間，我國石墨、螢石、高嶺土、菱鎂礦、硅藻土、硅灰石、碳酸鈣等重要非金屬礦產(chǎn)，依托資源產(chǎn)地，逐步形成一定規(guī)模的采選加工基地，產(chǎn)業(yè)向集群園區(qū)集中呈現(xiàn)明顯發(fā)展趨勢。目前已建成黑龍江鶴崗、雞西石墨，江蘇盱眙凹凸棒，吉林梨樹硅灰石，吉林臨江硅藻土等產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得一定成效
“十二五”期間，我國非金屬礦山治理整頓不斷加強(qiáng)，開采秩序逐漸規(guī)范；企業(yè)數(shù)量減少近1萬家，規(guī)模以上的非金屬礦企業(yè)數(shù)量在逐年增大；非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)量、品種規(guī)格有所提升，開發(fā)了石墨新能源材料、石墨散熱導(dǎo)電材料、高性能石墨密封材料、高純石英、硅藻土復(fù)合材料、硅灰石礦物纖維材料、各種功能性填充材料等深加工產(chǎn)品。
技術(shù)與裝備水平得到一定提升
“十二五”期間，我國開發(fā)應(yīng)用一批新工藝、新技術(shù)，促進(jìn)了非金屬礦行業(yè)的發(fā)展。如，鱗片石墨選礦工藝技術(shù)提升，使鱗片石墨選礦最終混合目精礦品位達(dá)到95%以上；非金屬礦物粉體干法連續(xù)表面改性技術(shù)的推廣應(yīng)用，不僅顯著提高了表面改性粉體的質(zhì)量和改性作業(yè)的效率，而且降低了改性劑的用量和能耗。
與此同時，一批重大技術(shù)裝備研究取得突破，提高了行業(yè)裝備水平。非金屬礦超細(xì)粉碎和精細(xì)分級技術(shù)裝備的設(shè)備處理能力、單位產(chǎn)品能耗、耐磨性能、工藝配套和自動控制等綜合性能顯著進(jìn)步。在特殊加工技術(shù)裝備上，如高長徑比針狀硅灰石粉體加工技術(shù)裝備方面，國內(nèi)自主開發(fā)的ACM-700E型沖擊式粉碎機(jī)及TM1200礦物制粉系統(tǒng)，可生產(chǎn)出長徑比>12的超細(xì)硅灰石粉體。
綠色礦山建設(shè)初見成效
目前，我國非金屬礦行業(yè)綠色礦山試點單位共59家，涵蓋非金屬礦產(chǎn)有石灰?guī)r、高嶺土、螢石、滑石、石墨、重晶石等12種。試點礦山企業(yè)在資源利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾和礦山綠化等領(lǐng)域進(jìn)步明顯，在行業(yè)內(nèi)屬領(lǐng)先和先進(jìn)水平，對非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)具有引領(lǐng)和示范作用。
發(fā)展環(huán)境與需求預(yù)測
目前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，未來幾年經(jīng)濟(jì)增速可能會略有回升，對非金屬礦的需求將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。同時，經(jīng)濟(jì)全球化將深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工將加速調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)崛起，產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展重心將進(jìn)一步向發(fā)展中國家或新興市場轉(zhuǎn)移。市場競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義將會抬頭，能源和資源安全問題更加突出，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)將崛起。
目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，固定資產(chǎn)投資增速呈逐年下降的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速正處在換擋期。同時，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、“一帶一路”戰(zhàn)略在一個較長時期內(nèi)仍將繼續(xù)拉動投資增長，為非金屬礦工業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。
新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)對非金屬礦產(chǎn)品的需求量將保持穩(wěn)定增長，對產(chǎn)品的品種和質(zhì)量會提出更高的要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對高性能產(chǎn)品的需求將保持增長；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為非金屬礦產(chǎn)業(yè)新的增長點；節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等將成為部分產(chǎn)品的重要市場。
“十三五”展望
“十三五”期間，我國將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動非金屬礦工業(yè)供給側(cè)改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，堅持資源節(jié)約與綜合利用，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用為重點，大力發(fā)展非金屬礦物材料及制品，創(chuàng)新提升非金屬礦工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)非金屬礦工業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展。
非金屬礦工業(yè)發(fā)展的原則，一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，三是堅持綠色發(fā)展，四是堅持突出重點，五是堅持綜合利用。
我國將大力培育科技創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)升級，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，搶占行業(yè)發(fā)展的制高點。
將協(xié)調(diào)好產(chǎn)能規(guī)模與資源、環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，不斷加快上下游產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序、健康、綠色發(fā)展。
將加快發(fā)展環(huán)境友好型非金屬礦產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。
將著重抓好重點礦種，扶持產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向?qū)I(yè)化、規(guī)模化的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群集聚，帶動非金屬礦工業(yè)全面優(yōu)化升級。
將嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，合理開發(fā)利用非金屬礦資源，提高資源利用效率；大力開展共伴生資源及尾礦等低品位資源的綜合回收利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
主要目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模：2020年，行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1萬億元，年均增長率10%以上。打造5個創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力、收入超10億元的綜合性龍頭企業(yè)，培育10個收入超過5億元的專業(yè)性骨干企業(yè)，建成若干主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套齊全、年產(chǎn)值超過100億元的產(chǎn)業(yè)集群基地。
創(chuàng)新能力：研發(fā)投入明顯增加，重點非金屬礦企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到5%。創(chuàng)建中國非金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”創(chuàng)新鏈，并建成一批礦物材料及制品工程技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉一批無序開采、技術(shù)落后的小礦山，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點礦種大中型企業(yè)所占比重達(dá)到20%以上。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)展新的應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展非金屬礦物材料及制品，力爭其產(chǎn)值所占比重達(dá)到60%。
三率指標(biāo)：重要非金屬礦產(chǎn)的開采回采率和選礦回收率提高2個百分點以上，部分礦種廢石和尾礦綜合利用率達(dá)到30%至50%。
發(fā)展重點
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)供給側(cè)改革：“十三五”期間，我國將逐漸提高準(zhǔn)入門檻，對生產(chǎn)企業(yè)提出準(zhǔn)入規(guī)范條件，淘汰規(guī)模小、資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；提升傳統(tǒng)品質(zhì)，加大供給側(cè)改革力度，提升傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料的品質(zhì)，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量以及高端產(chǎn)品增量，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；加大新產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦物材料及制品，開發(fā)專用化、功能化和系列化產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；拓展新應(yīng)用領(lǐng)域，加快與下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮非金屬礦產(chǎn)品功能特性，拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步完善優(yōu)化重點礦種產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級。
實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展：加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化資源配置：對于非金屬礦資源豐富的地區(qū)，要盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大礦產(chǎn)資源整合力度，實行資源的集約化和規(guī)?；?。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)集中度：根據(jù)資源特色，建設(shè)以非金屬礦開發(fā)利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到規(guī)模發(fā)展的能力，構(gòu)建較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
重點支持現(xiàn)有鶴崗和雞西石墨、吉林白山硅藻土、吉林梨樹硅灰石、江蘇盱眙凹凸棒等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育與扶持建設(shè)內(nèi)蒙古包頭礦物材料、廣西賀州碳酸鈣、湖南湘潭海泡石、河北靈壽云母、江西新余硅灰石等產(chǎn)業(yè)集群。
加快技術(shù)創(chuàng)新：我國將籌建中國非金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：由建材聯(lián)合會和非金屬礦協(xié)會共同組織籌建中國非金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”的創(chuàng)新鏈。重點圍繞非金屬礦物材料及制品建立“政產(chǎn)學(xué)研用”的研發(fā)體系，在產(chǎn)業(yè)集聚基地建立專業(yè)研發(fā)中心，針對重要非金屬礦產(chǎn)采、選、加工和應(yīng)用存在的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，依托創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升行業(yè)技術(shù)水平。加快開發(fā)大型化、自動化程度高的非金屬礦專用設(shè)備和成套裝備。
加快綠色發(fā)展：我國將支持非金屬礦工業(yè)綠色清潔生產(chǎn)與應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造；加大環(huán)境污染治理力度，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平；在資源富集、管理創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)，開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
加快“走出去”步伐：我國結(jié)合國家“一帶一路”倡議，鼓勵并支持非金屬礦企業(yè)“走出去”，用好國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，建立穩(wěn)定多元的礦產(chǎn)資源保障體系，走國際化發(fā)展之路。
發(fā)展的重點領(lǐng)域：我國將在傳統(tǒng)非金屬礦產(chǎn)品應(yīng)用的基礎(chǔ)上，將電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、高端材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、農(nóng)業(yè)、生態(tài)健康等領(lǐng)域作為“十三五”非金屬礦物材料及制品發(fā)展的重點領(lǐng)域，加強(qiáng)非金屬礦行業(yè)與應(yīng)用領(lǐng)域融合發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。□
