資源保障，夯實綠色發(fā)展根基
——我國實施找礦突破戰(zhàn)略行動和推行綠色勘查紀實
資源是綠色發(fā)展的物質基礎，資源安全是我國國家安全體系中的重要方面。如何維護我國能源資源安全？既要節(jié)流，又要開源；既要利用國際市場，更要挖掘國內潛力。只有增強國內資源保障能力，才能在錯綜復雜的環(huán)境下更好地掌握發(fā)展的主動權，滿足國內經濟社會綠色發(fā)展對能源資源的需求。
黨的十八大以來，在國家的大力支持下，在國土資源部等部委的合力推動下，找礦突破戰(zhàn)略行動積極應對全球礦業(yè)市場下行、商業(yè)性勘查投資驟減等不利形勢，以融入生態(tài)文明建設為前提，緊抓國家需求，樹立綠色思維，強化科技創(chuàng)新，聚焦深部和戰(zhàn)略性新興礦產資源，穩(wěn)中求進，開創(chuàng)了地質找礦綠色發(fā)展新局面。
5年來，找礦突破戰(zhàn)略行動獲得一系列令人振奮的重大成果，形成一批新的重要礦產資源接續(xù)基地，逐步改變著我國礦產資源的勘探開發(fā)格局。
5年來，找礦突破戰(zhàn)略行動大大提高了全國基礎地質程度，在能源礦產調查評價方面屢獲影響深遠的重大突破，海域天然氣水合物試采等領域正在實現從“跟跑”到“領跑”的歷史性跨越。
5年來，找礦突破戰(zhàn)略行動堅持“生態(tài)保護第一、尊重群眾意愿”原則，積極調整工作布局，大力推行綠色勘查，讓綠色發(fā)展理念在全國落地生根。
屢獲大突破，重新勾畫中國資源版圖
2012年2月9日，國土資源部、國家發(fā)改委、科技部、財政部聯(lián)合召開找礦突破戰(zhàn)略行動動員部署電視電話會議，發(fā)出在全國范圍進行找礦突破戰(zhàn)略行動的總動員令，全面實施國務院發(fā)布的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011~2020年）》。
5年來，按照“用3年時間實現地質找礦重要進展，用5年時間實現地質找礦重大突破，用8~10年時間重塑礦產勘查開發(fā)格局”的整體目標，找礦突破戰(zhàn)略行動順利推進，成效顯著。截至2016年年底，主要固體礦產新發(fā)現297處大型和521處中型礦產地，鈾、錳、金、鉛鋅、鎢、鉬、石墨、鋰等礦種均有世界級大礦橫空出世。
振奮人心的大突破比比皆是：貴州銅仁錳礦新增資源量3.65億噸，是我國40多年來錳礦找礦的一項重大突破；青海祁漫塔格夏日哈木鎳礦探獲鎳資源儲量106.17萬噸，實現了自甘肅金川以來鎳礦勘查的又一重大突破；江西大湖塘（107萬噸）與朱溪（236萬噸）鎢礦的突破，連續(xù)刷新鎢礦儲量規(guī)模世界紀錄；云南鶴慶北衙金礦提交金資源量334噸、共生的銅、鉛鋅、鐵、銀都分別達到大型規(guī)模，是目前我國少有的高品質金多金屬礦床；內蒙古雙尖子山銀礦資源量超過2萬噸，穩(wěn)居國內銀礦單礦床資源量之首……
礦產勘查屢獲突破奠定了重塑礦產勘查開發(fā)格局的資源基礎。
在山東省膠東地區(qū)，金礦深部勘查取得重大成果，新發(fā)現大中型及以上金礦70多處，新增金資源儲量2400余噸，形成了以三山島、焦家和玲瓏為代表的3個千噸級金礦田，使膠東地區(qū)一躍成為世界第三大金礦區(qū)。預期到2020年，我國將新形成甘南、滇北、青海中部、新疆西天山等一批百噸級金資源基地，全國年生產能力達到550噸。
在西藏多龍整裝勘查區(qū)內的鐵格隆南礦區(qū)，探獲銅資源量1100萬噸，是我國首個千萬噸級銅礦床。加上之前發(fā)現的甲瑪、普朗等大型銅礦，形成了拉薩-山南地區(qū)銅資源基地。預期到2020年，我國有望形成新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿爾泰等12個新的銅礦開發(fā)基地，全國年生產能力達到260萬噸。
在新疆和田，發(fā)現了我國目前資源量最大、高品位的火燒云鉛鋅礦，資源量已達1894萬噸。預期到2020年，有望形成內蒙古大興安嶺、狼山等8個新的鉛鋅礦開發(fā)基地，全國年生產能力達到1000萬噸。
在已有老礦山深邊部找礦，使179個礦山新增資源儲量達大中型礦床規(guī)模，有效緩解礦山后備資源不足的狀況，平均延長服務年限10年，穩(wěn)定職工就業(yè)40余萬人。
如今，找礦突破戰(zhàn)略行動第三階段工作已經全面展開。隨著地質找礦新機制的日益成熟、許多關鍵技術難題的逐一破解，以及一個個找礦“重要進展”、“重大突破”的不斷涌現，我國礦產勘查開發(fā)“陸海統(tǒng)籌、東西并重、油氣并舉、大宗礦產與戰(zhàn)略新興礦產并進”的全新格局正在逐漸清晰。
立足大需求，勘查重點聚焦“戰(zhàn)略”與“未來”
黨的十八大以來，我國經濟發(fā)展進入增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的“新常態(tài)”，對礦產資源保障的需求也隨之發(fā)生著深刻變化，其中一個顯著的變化就是對礦種的需求傾向性更加明顯：一是天然氣、煤層氣、頁巖氣以及鈾礦、地熱、淺層低溫地熱等清潔能源；二是戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展需要的礦產資源。
而不久前，一種被稱為“可燃冰”的新型能源--天然氣水合物的重大突破，標志著我國在該領域走在了世界前列。中共中央、國務院為此發(fā)來賀電（詳見可燃冰勘查縱深報道）。
能源安全歷來是黨中央國務院最關心的事情之一，涉及國家安全、經濟安全?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020年）》顯示，我國已將下一個階段的能源生產和消費革命上升到了國家戰(zhàn)略的高度，正在加快構建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現代能源體系。黨的十八大以來，面對“進一步增強能源自主保障能力”、“到2020年，能源自給能力保持在85%左右”的國家需求，找礦突破戰(zhàn)略行動以“服務能源安全保障、改善能源結構、支撐油氣勘探開發(fā)體制改革”為目標，加大了石油、天然氣、鈾礦等常規(guī)能源及煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物等非常規(guī)能源的勘查力度。
5年間，常規(guī)油氣在鄂爾多斯、塔里木、四川、渤海灣、東海、瓊東南等盆地取得一系列重大發(fā)現。在青海共和縣恰卜恰鎮(zhèn)地下2230米處鉆獲溫度達153攝氏度的干熱巖，這也是中國首次鉆獲干熱巖；頁巖氣勘查在重慶涪陵和四川長寧取得歷史性突破，不僅實現了零的突破，而且加速邁進大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展階段--我國首個大型頁巖氣田涪陵頁巖氣田已累計供氣突破120億方，日銷售頁巖氣達1600萬方，預計今年將建成年產能100億方，相當于一個千萬噸級的大油田；鈾礦勘查在鄂爾多斯、伊犁、二連等盆地陸續(xù)取得重大發(fā)現，砂巖型鈾礦資源儲量快速占據“半壁江山”，特別是在鄂爾多斯發(fā)現了世界級的大營鈾礦，使我國有望在2020年形成以北方砂巖型鈾礦為主的供應格局……
除能源礦產之外，找礦突破戰(zhàn)略行動還加強了富鐵、銅、鋁、鉛鋅、金、鎳、鎢、錫等大宗礦產，錳礦、鉀鹽、鉻鐵礦等緊缺礦產，以及三稀、鋰、鈦、石墨、螢石、硅藻土等戰(zhàn)略性礦產資源的調查評價，特別是形成了一系列石墨、鋰等礦產基地，有力支持了我國戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展。
5年來，四川甲基卡外圍新增氧化鋰資源量88萬噸，累計探明資源量188.77萬噸，成為世界少有的、我國最大的特大型鋰礦床；四川李家溝及黨壩、業(yè)隆溝礦區(qū)共探明氧化鋰資源量125.42萬噸，為建設川西新能源基地提供了資源保障；內蒙古浩堯爾忽洞發(fā)現大塢淀大型晶質石墨礦，累計探明資源量超1775萬噸；新疆奇臺黃羊山石墨勘查取得重大突破，資源潛力超6000萬噸，有望形成新的晶質石墨資源基地；黑龍江雞西石墨資源儲量擴大，已探明石墨礦物總量達5000萬噸，進一步穩(wěn)固了我國石墨資源全球第一的地位。
適應大發(fā)展，通過科技創(chuàng)新強化深勘精查
李克強總理等國務院領導對找礦突破戰(zhàn)略行動取得的成果給予了高度肯定，要求繼續(xù)圍繞服務經濟社會發(fā)展大局，尊重科學規(guī)律，創(chuàng)新思路和機制，更有效地調動社會資本力量，加大礦藏特別是國內礦藏深勘精查力度，進一步提高國家能源資源保障能力。
眾所周知，2012年是找礦突破戰(zhàn)略行動在全國火熱推進的一年，也是全國地質勘查投入的一大“拐點”：2006年以來，國內非油氣礦產勘查資金投入先增后減，在2012年達到峰值后下降，2016年勘查投入回落至2007年水平。尤其是與中央財政和地方財政相比，社會資金投入下滑更為明顯，2016年投入94.45億元，僅為2012年峰值的1/3，同比下降37.94%。
那么，如何有效調動社會資本力量，便成為地質勘查行業(yè)需要面對并解決的嶄新課題。為此，國土資源部積極行動，出臺《關于完善地質找礦運行機制實現找礦重大突破的若干意見》，通過七項舉措推動建立完善中央和地方政府及企業(yè)相互聯(lián)動，公益性地質工作與商業(yè)性礦產勘查有機銜接，地質找礦與礦產開發(fā)緊密結合，地質找礦與礦業(yè)權管理及地勘單位改革發(fā)展協(xié)調配合的地質找礦新機制，保障找礦突破戰(zhàn)略行動確定的各項目標圓滿完成。
近年來，隨著露頭礦、易識別礦、淺部隱伏礦尋找殆盡，難識別礦、新類型礦和深部隱伏礦正在成為找礦突破戰(zhàn)略行動的主要目標。顯然，做好深勘精查，意味著要加強理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，大幅提升對地球深部的認知程度，解決一批制約深部能源資源勘查開發(fā)的重大科技問題。為此，國土資源部緊緊扭住“科技創(chuàng)新”牛鼻子，以“三深”科技發(fā)展戰(zhàn)略為驅動，加快深地勘探、特殊景觀區(qū)勘查、深海區(qū)探測等核心技術與裝備研發(fā)，培育找礦突破新動力。
5年來，基礎地質理論研究引領地質找礦工作向新區(qū)新類型拓展。建立了青藏高原地質成礦理論，指導發(fā)現了30多處大型以上礦床；開展了中國陸塊海相成鉀規(guī)律及預測研究，大幅度擴大了柴達木西部鉀鹽資源遠景，推算氯化鉀資源量3.5億噸；進行了南海天然氣水合物富集規(guī)律與開采基礎研究，建立了“兩期三型”成礦理論，創(chuàng)建了天然氣水合物成藏系統(tǒng)理論，指導水合物勘查不斷取得新發(fā)現。
5年來，2000米固體礦產鉆探技術及裝備已在勘查中廣泛應用。山東三山島金礦區(qū)最大鉆探深度已達4006米；鉆井高精度對接聯(lián)通等勘探技術達到國際領先水平；構建了適應我國地球深部特征的立體探測技術體系；自主研發(fā)的多套深部探測關鍵儀器設備達到國際先進水平，自主研發(fā)和生產的首臺萬米科學鉆機已經在設計深度6400米、亞洲迄今最深的科學鉆--松遼盆地“松科二井”鉆探中投入使用。
5年來，自主研發(fā)的無人機航空物探綜合測量系統(tǒng)、數字式航空氦光泵磁力儀與測量系統(tǒng)等多套關鍵儀器設備達到國際先進水平；研制了一套抗干擾技術體系，包括儀器設備、處理軟件及采集技術的創(chuàng)新，極大緩解了人文干擾對物探應用效果的影響；3D井－地磁測聯(lián)合反演（SWMI3D）、地－井方位激電（IP）聯(lián)合反演及井中TEM等一批地下物探新技術已投入找礦一線，提高了異常解釋精度，加大了有效勘探深度；地質信息技術與服務創(chuàng)新穩(wěn)步提升，初步建立了高效性、及時性、易得性和多元化等地質信息服務模式。
5年來，自主研制成功“海馬號”4500米級深海非載人遙控探測潛水器、“海牛號”3000米級海底多用途鉆機；研制了天然氣水合物保溫保壓取樣器等關鍵地質技術裝備，實現防砂技術、儲層改造技術、鉆完井技術、勘查技術、測試與模擬實驗技術、環(huán)境監(jiān)測技術六大技術體系20項關鍵技術自主創(chuàng)新。
5年來，完成了22個重要礦產“三率”調查評價工作。結果顯示，我國煤炭、黑色金屬、有色金屬等礦產“三率”水平顯著提高，煤炭采區(qū)回采率達到83％，鐵礦、銅礦回收率達到78％和89％；制定了《礦產資源綜合利用技術指標及其計算方法》，明確了27種礦產的“三率”最低指標，建立了主要礦產“三率”指標評價體系；遴選發(fā)布了210項先進適用采選技術，盤活了一批低品位、共伴生等難利用資源，顯著提高了資源利用效率和經濟效益。
新理論、新技術、新裝備領域成績喜人，為繼續(xù)實現找礦突破奠定了堅實的基礎?！秶临Y源“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年，我國深地探測戰(zhàn)略將形成深至2000米的礦產資源開采能力、3000米的礦產資源勘探成套技術能力，儲備一批5000米深度的資源勘查前沿技術，并顯著提升6500～10000米深的油氣勘查技術能力。同時，深層油氣勘查深度將達到10000米。通過實施地球深部探測重大科技項目，將有效拓展第二找礦空間和地下發(fā)展空間。
融入大生態(tài)，創(chuàng)新推動綠色勘查新模式
在2016年的中國國際礦業(yè)大會、2017中國探礦者年會等礦業(yè)盛會的展覽會中，我們都可以清晰地感受到當前探礦裝備的“生態(tài)化”。而在各地的找礦突破戰(zhàn)略行動中，綠色勘查也已逐漸成為必須恪守的行為準則。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，從實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，強力推進生態(tài)文明建設，引領中華民族永續(xù)發(fā)展。5年來，找礦突破戰(zhàn)略行動深入貫徹生態(tài)文明理念，把“生態(tài)保護第一，尊重群眾意愿”作為政治紀律和工作紀律，從頂層設計到項目實施，全面推進綠色勘查，把“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展方式落在了實處。
一方面，找礦突破戰(zhàn)略行動統(tǒng)籌生態(tài)保護和經濟發(fā)展，對工作布局進行調整，做到有進有退、突出重點，集中展開、有序推進。
2016年，國土資源部、國家發(fā)改委、科技部、財政部對《全國找礦突破戰(zhàn)略行動總體方案》進行了動態(tài)修編，作好整裝勘查區(qū)和重點勘查區(qū)與主體功能區(qū)規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃的銜接，全面避讓自然保護區(qū)；在生態(tài)脆弱地區(qū)，堅持礦業(yè)發(fā)展“點上開發(fā)、面上保護”、“開發(fā)一點、保護一片”高起點原則，統(tǒng)籌生態(tài)保護和經濟發(fā)展。
2016年12月，國土資源部召開找礦突破戰(zhàn)略行動第三階段工作部署視頻會，進一步強調全國找礦突破戰(zhàn)略行動第三階段整裝勘查將全面退出自然保護區(qū)，加強生態(tài)紅線以外的礦產勘查，推進深部資源勘查評價。
2017年7月，國土資源部印發(fā)《自然保護區(qū)內礦業(yè)權清理工作方案》決定開展各類保護區(qū)內礦業(yè)權清理工作。要求今年8月底完成國家級自然保護區(qū)內礦業(yè)權的核查報告；12月底，完成各類保護區(qū)禁止礦產資源勘查開采范圍的礦業(yè)權調查摸底和分類梳理，并形成清理工作總結。
另一方面，調整對生態(tài)環(huán)境影響較大的地質找礦工作手段和技術，對造成地表環(huán)境破壞大的勘查手段進行適度調整或采用替代勘查技術；加強地質找礦工作后續(xù)對生態(tài)環(huán)境的恢復，將地勘工作對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小。
2016年5月，地勘行業(yè)共同發(fā)布《綠色勘查行動宣言》。而后，國土資源部在《固體礦產勘查工作規(guī)范》中增加了綠色勘查的要求，并對儲量技術標準進行調整。2017年5月，國土資源部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快建設綠色礦山的實施意見》，提出開展綠色勘查項目示范工作的要求。
與此同時，地方政府、企業(yè)及相關地勘單位也積極探索，形成了一股席卷全國地勘行業(yè)的綠色風潮。
青海省政府積極實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，將2016年定為綠色勘查開發(fā)年，全面啟動了全省綠色勘查示范研究工作。其中，青海省有色地勘局在青南多彩地區(qū)創(chuàng)造出了綠色勘查的“多彩模式”，把地質勘查與生態(tài)保護、牧民利益、藏區(qū)和諧等要素有機結合，較好地解決了生態(tài)保護和礦產勘查之間的矛盾。
江西省地礦局在地勘項目實施和礦山環(huán)境治理中堅持礦產資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則。江西916隊在項目設計中專門增加物化探等對環(huán)境破壞較小的工程，并利用其成果縮小勘查面積，減少不必要的槽鉆探等破壞性較大的山地工程；探索破壞性較小的新式施工手段，采用取樣鉆代替槽探、剝土施工方法；施工后抽干泥漿池液體，敲碎池壁水泥塊，并帶走處理；鉆機撤退時對施工場地平整回填、復墾復耕。
新疆地礦局貫徹“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”要求，遵循“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”。新疆第九地質大隊在準東煤田、大南湖煤田、白楊河煤田等勘查區(qū)，在鉆探施工現場均設置了移動式泥漿循環(huán)箱和循環(huán)槽，對鉆探排放出來的廢漿，以及駐地生活垃圾都進行了無害化深埋處理，對挖的槽子進行回填；在鉆孔終孔后，技術人員要進一步檢查現場環(huán)境的恢復情況，如果存在垃圾清理不徹底、場地平整不到位等情況，不予驗收。
貴州省西南能礦集團制定了《固體礦產綠色勘查技術標準》、《煤層氣綠色勘查技術標準》、《固體礦產綠色勘查項目預算標準》、《綠色勘查項目管理暫行辦法》４個企業(yè)標準和規(guī)范性制度，全面開展綠色勘查工作，做到集團公司及其全資子公司、控股公司和各勘查單位的所有勘查活動全覆蓋。
“綠色勘查是礦產勘查領域貫徹落實中央生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要舉措，是保持我國地質勘查行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，是堅持以人為本建設綠色礦業(yè)的基本要求，也是全球礦業(yè)發(fā)展的大趨勢?！眹临Y源部地質勘查司相關負責人表示，黨的十八大以來，來自找礦突破戰(zhàn)略行動的成果與變革充分表明，我國的礦產勘查工作唯有與生態(tài)文明建設協(xié)調一致，才能真正走上綠色發(fā)展之路，也才能更快更好地將資源優(yōu)勢轉化為經濟效益，造福國家和人民。
