尾礦辦成立后,在部開發(fā)司的直接指導下,開展了一系列工作,其中最主要的工作是開展對全國礦山尾礦資源、礦山土地和礦山地質環(huán)境的大調查。調查工作為后來綠色礦山的提出奠定了基礎。
在礦山大調查過程中,尾礦辦專家們不但發(fā)現了礦山存在的諸多問題,更為重要的是看到了礦山的許多亮點,看到了我國礦業(yè)發(fā)展的方向和希望。盡管當時一段時期內,我國礦山企業(yè)處于十分艱難的境地,但許多企業(yè)和礦業(yè)人為了生存發(fā)展,為了振興礦業(yè),始終在孜孜不倦地努力探索著前進的方向,在不斷改革、不斷創(chuàng)新,開拓著前進的道路。并在企業(yè)管理、科技創(chuàng)新、資源開發(fā)、多種經營、三廢治理、綜合利用、土地復墾、環(huán)境治理和生態(tài)重建等方面做出了一些成績和示范。盡管這些成績還是點點滴滴的、分散的、不全面的,但卻使我們深深感覺和認識到,這才是我國礦業(yè)的發(fā)展方向和主流。
這種情況下,使我們萌發(fā)了要將這些典型事例拍攝成電視片進行宣傳的強烈欲望。先后收集了200多家礦山企業(yè)的各種先進事例,然后從中加以篩選、分類,并經大家多次討論和數異其稿,最終擬定了一部50集名為《綠色礦山》的原稿。內容集中反映了我國礦山各方面特點、亮點,想以此來引導與推進現代化礦山建設的進程。
為了能拍好這部電視系列片,2003年4月10日我們在北京召開了《綠色礦山》電視系列片拍攝工作座談會,聽取了一些省廳主管部門和有關礦山企業(yè)代表們的介紹和意見。2003年4月16日國土資源部礦產開發(fā)司向各省(市、區(qū))國土資源廳下發(fā)了“關于開展《綠色礦山》電視系列片拍攝活動的通知”,明確指出《綠色礦山》電視系列片的宣傳主題是:以正面宣傳在礦產資源開發(fā)和環(huán)境保護方面的先進典型與范例為主。宣傳內容以礦產資源開發(fā)為主線,圍繞解決礦產資源開發(fā)活動中的各種環(huán)境問題。如宣傳礦山企業(yè)在礦產資源開發(fā)利用;尾礦、固體廢料、廢水綜合治理與利用;礦山占損土地和礦區(qū)塌陷地的治理、復墾與綠化;礦山地質災害治理與防治;礦區(qū)美化與生態(tài)重建;依法開采、科學管理和多種經營等,并獲得較好經濟、社會和環(huán)境效益的先進典型與經驗。
在做好了充分準備工作之后,于2003年10月~2004年2月底,先后分兩批共組成6個攝制組按照50集腳本的素材分赴各地有關礦山進行實地拍攝工作。拍攝工作完成后,中央電視臺10頻道有關人員立即進行室內編輯加工制作,最后完成了以“綠色礦山”為主題內容的18集電視專題系列片。但是,由于當時人們對“綠色礦山”的認識不同,電視臺也考慮收視率等問題,最終將該電視專題片定名為《2003資源環(huán)境記憶--綠色礦山》。該專題片于2004年3月“兩會”期間在中央電視臺10頻道《綠色空間》欄目播出,受到廣泛好評。據電視臺的同志說,播出期間的收視率不但沒有降低,反而有所提高,這是非常喜人的。
“綠色礦山”理念的提出,以及電視系列片的攝制與播出,起到了很好的播種機作用,許多礦山、許多礦業(yè)人開始去思考、關注有關“綠色礦山”問題。浙江、山東、河北等一些省國土資源廳先后開展了創(chuàng)建“綠色礦山”活動。特別應該指出的是,從2005年起,浙江省國土資源廳啟動了綠色礦山建設工作。制定了《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南》、《浙江省綠色礦山考核標準》、《關于開展創(chuàng)建省級綠色礦山試點工作的通知》等有關綠色礦山創(chuàng)建工作的指導性文件。更難能可貴的是他們自始至終一直堅持下來,樹立了一批批省級綠色礦山先進典型。不僅為推進浙江省礦產資源的開發(fā)和生態(tài)化建設做出了積極貢獻,他們也猶如一顆火種,對于如今綠色礦山在全國燎原也是功不可抹。
在黨的改革開放政策指引下,特別是黨的十六屆七中全會提出并貫徹科學發(fā)展觀、制定“十一五”規(guī)劃、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的指引下,隨著社會進步與發(fā)展,人們的資源、環(huán)境保護意識不斷提高,更多的礦山企業(yè)開始重視開展資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護。循環(huán)經濟、綜合利用、清潔生產、環(huán)境治理等逐漸被開展起來。
在中央財政的支持下,國土資源部投入資金1350萬元,選擇了10個不同地區(qū)、不同類型的老礦業(yè)基地,實施了礦山生態(tài)恢復和環(huán)境治理示范工程,積極推進綠色礦業(yè)建設。
為貫徹落實全國礦產資源管理秩序治理整頓工作會議精神,按照《國務院關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定》(國發(fā)[2001]11號)、《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部關于進一步治理整頓礦產資源管理秩序意見的通知》(國辦發(fā)[2001]85號)的要求,以及國土資源部有關治理整頓工作的部署與安排,從2001年5月起,除臺灣省及港澳特區(qū)外,在全國31個省市自治區(qū)全面開展了礦產資源管理秩序治理整頓。到2005年底,治理整頓工作已取得重要階段性成果,我國礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉。
從1997年~2005年,中國礦聯等單位聯合在河南平頂山、陜西銅川、河南鄭州、安徽淮南、遼寧盤錦、遼寧阜新和甘肅白銀組織召開了七屆“中國礦業(yè)城市發(fā)展論壇”,圍繞“四礦”問題、礦業(yè)城市經濟轉型、生態(tài)化建設、可持續(xù)發(fā)展等進行分析討論和研究,有力地推進了我國礦業(yè)的發(fā)展。
2005年5月,中國礦聯在廣西柳州召開了以“科學發(fā)展觀·循環(huán)經濟·資源綜合利用”為主題的“2005循環(huán)經濟與礦產資源綜合利用研討會”,對我國礦產及尾礦資源的綜合開發(fā)利用和礦業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展,起到了重要的促進作用。這次會議被認定為從此以后每年度召開的“中國礦業(yè)循環(huán)經濟論壇”的首屆會議。2005年12月,中國礦聯礦產資源委員會和國土資源部信息中心還在北京舉辦了以“促進礦產資源循環(huán)經濟發(fā)展”為主題的研討會,交流我國礦產資源二次開發(fā)的經驗和成績以及存在的問題,探討推動我國礦產資源循環(huán)經濟發(fā)展的對策措施。
2006年2月,國土資源部部署評選表彰“全國礦產資源合理開發(fā)利用先進礦山企業(yè)”活動。經推薦申報、專家評審及實地考查、公示等程序,12月發(fā)出決定,表彰并授予了186個礦山企業(yè)榮譽稱號。這些礦山企業(yè)堅持科學的發(fā)展觀,堅持依法辦礦,應用現代化的管理方式合理開發(fā)礦產資源,特別是在釆選冶的生產過程中,依靠科技進步,應用先進技術、方法、工藝和設備,使釆礦回收率、選礦回收率、礦石貧化率“三率”指標超過設計水平;在尾礦回收利用、礦山“三廢”治理及綜合利用、礦山環(huán)境保護、發(fā)展循環(huán)經濟等方面取得了顯著成績。
從2005年至今,中國礦聯每年都聯合各主要礦業(yè)行業(yè)協(xié)會定期召開“中國礦產資源供需形勢分析研討會”,為我國礦業(yè)管理和生產發(fā)展及時提供信息;拍攝播出了宣傳我國礦業(yè)動態(tài)和最新成績的電視片《中國礦業(yè)2006》和《中國礦業(yè)2007》;2006年9月5-6日在北京召開了“第二屆中國礦產勘查論壇”;此外,還開展了“十佳礦山”和“優(yōu)秀企業(yè)”評選,以及“中國天然堿之都”、“中國鉬都”、“中國鎢都”、“中國碳酸鈣之城”、“中國岫玉之都”等各種“礦城”命名工作,……等等。這些都為以后“綠色礦山”建設起到了積極推動作用。
2006年12月20日在北京召開了“第二屆中國礦業(yè)循環(huán)經濟論壇”。大會圍繞“推進制度、政策和技術創(chuàng)新,提高資源合理開發(fā)與綜合利用”這一主題,探討發(fā)展循環(huán)經濟的新思路和新舉措。
“2007年中國礦業(yè)循環(huán)經濟論壇”,于11月3~4日在四川省攀枝花市南山賓館召開。論壇圍繞“保護資源,保護環(huán)境,構建和諧礦業(yè)”這一主題,就當前礦業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的現狀、存在的主要問題以及制約因素開展廣泛的交流與討論??偨Y和推廣礦產資源領域發(fā)展循環(huán)經濟的經驗,探討礦業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的新思路、新戰(zhàn)略和新舉措。
會上,全體代表一致通過了以“貫徹落實科學發(fā)展觀,大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經濟,推進礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會”為中心內容的“攀枝花宣言”。
2007年11月13日,以“落實科學發(fā)展、推進綠色礦業(yè)”為主題的第九屆中國國際礦業(yè)大會在北京召開,國土資源部吹響了綠色礦山建設的進軍號。
會議指出,我國正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關鍵階段,資源需求剛性上升。一方面,礦產資源的開發(fā)利用為保障經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻;另一方面,不少礦產資源開發(fā)利用模式仍然比較粗放,節(jié)能減排任務繁重,礦山環(huán)境問題比較突出,不能完全適應經濟社會發(fā)展的新要求。
會議認為,轉變傳統(tǒng)意義上以單純消耗礦產資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價和高耗能為特點的開發(fā)利用方式,從根本上轉變發(fā)展方式和經濟增長方式,真正實現資源合理開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
綠色礦山2008
2008年2月15日,中國礦業(yè)聯合會設立綠色礦業(yè)辦公室,專司綠色礦山建設工作。
2008年2月25日,中國礦業(yè)聯合會聯合中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、首鋼礦業(yè)公司等11家單位共同發(fā)起并起草了《綠色礦山公約》。
2008年11月22日,中國礦業(yè)聯合會在南寧召開以“發(fā)展循環(huán)經濟,促進綠色礦業(yè)”為主題的“2008中國礦業(yè)循環(huán)經濟論壇”,會議一致通過《綠色礦山公約》。
2008年12月16日,中國礦業(yè)聯合會向原國土資源部規(guī)劃司呈送《關于開展綠色礦山評選工作計劃的請示》,規(guī)劃司復函同意支持。