綠色礦山指標(biāo)評(píng)價(jià)方法探討
綠色礦山建設(shè)規(guī)范即將正式發(fā)行，自然資源部、各省的綠色礦山考核打分表也正編制過(guò)程中，在這里我不談打分這種方式是否合理，我們就打分這種方式當(dāng)前普遍的問(wèn)題與大家討論。
第一，綠色礦山打分表做為綠色礦山的評(píng)估的工具，那么評(píng)估一個(gè)綠色礦山多少時(shí)間合理，半天、一天、兩天、三天？綠色礦山定位于國(guó)家戰(zhàn)略高度，是生態(tài)文明在礦業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐，有深刻內(nèi)涵和系統(tǒng)的理念，如果沒(méi)有足夠的人，足夠的工作量，怎么可能系統(tǒng)地了解一個(gè)礦山企業(yè)是否達(dá)到綠色礦 山的標(biāo)準(zhǔn)？
第二，有人認(rèn)為綠色礦山評(píng)估是專業(yè)人士的問(wèn)題，因此可以在評(píng)分上寫的模糊一點(diǎn)，讓專家去判斷。如果綠色礦山不能具體、不能相對(duì)準(zhǔn)確去描述，主要靠專家去感覺(jué)和判斷，說(shuō)明綠色礦山是一個(gè)定性的問(wèn)題，那么現(xiàn)在國(guó)家推動(dòng)綠色礦山就不成熟階段，不宜在全國(guó)推動(dòng)。有人說(shuō)到一個(gè)礦山上一看就知道是不是綠色礦山，這種憑感覺(jué)的做法根本達(dá)不到綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)。
第三，綠色礦山評(píng)分指標(biāo)到底有多少項(xiàng)合適？從自然資源部、各省的指標(biāo)來(lái)看，最少的二十多項(xiàng)，最多的一百多項(xiàng)。那么到底是多的合適還是少的合適？我們認(rèn)為多少并不重要，重要的是能夠真實(shí)反映綠色礦山的要求，同時(shí)能夠使評(píng)估人員不需要憑經(jīng)驗(yàn)去判斷還能保證評(píng)估出來(lái)的結(jié)果真實(shí)可靠。
之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題，在于我們對(duì)于綠色礦山的內(nèi)涵缺少深入研究，標(biāo)準(zhǔn)可以宏觀，評(píng)分項(xiàng)必須具體。這里要求具體不但要體現(xiàn)在評(píng)估的指標(biāo)要具體，也體現(xiàn)在每一個(gè)指標(biāo)的評(píng)估方法要具體。當(dāng)前大家采用的方法基本都是專家評(píng)價(jià)法，個(gè)人認(rèn)為只有這一種方法根本沒(méi)有辦法對(duì)綠色礦山建設(shè)的情況進(jìn)行評(píng)估，必須綜合各種方法來(lái)進(jìn)行，下面，我們總結(jié)了常用評(píng)估方法，供大家在設(shè)置每一個(gè)指標(biāo)的評(píng)分方案使因地制宜選擇使用。
一、調(diào)查問(wèn)卷法
問(wèn)卷法是目前國(guó)內(nèi)外調(diào)查中較為廣泛使用的一種方法。問(wèn)卷是指為統(tǒng)計(jì)和調(diào)查所用的、以設(shè)問(wèn)的方式表述問(wèn)題的表格。問(wèn)卷法就是研究者用這種控制式的測(cè)量對(duì)所研究的問(wèn)題進(jìn)行度量，從而搜集到可靠的資料的一種方法。
例如： “企業(yè)發(fā)展愿景應(yīng)符合全員共同追求的目標(biāo)，企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合”，我們可以設(shè)置如下調(diào)查問(wèn)卷：
①企業(yè)的發(fā)展愿景是什么？
②企業(yè)全員目標(biāo)是什么？
③企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略是什么？
如果相關(guān)員工不知道企業(yè)發(fā)展愿景、企業(yè)全員目標(biāo)、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略都不清楚，那么這一條一定也沒(méi)有達(dá)到。
再如：“健全企業(yè)工會(huì)組織，并切實(shí)發(fā)揮作用，豐富職工物質(zhì)、體育、文化生活，企業(yè)職工滿意度應(yīng)不低于70% ”，我們也可以對(duì)企業(yè)職工滿意度進(jìn)行調(diào)查。
二、民主測(cè)評(píng)法
民主測(cè)評(píng)法是召集若干知情人，應(yīng)用測(cè)評(píng)表或調(diào)查表對(duì)被評(píng)估單位的與評(píng)估內(nèi)容相關(guān)的人員就某一問(wèn)題進(jìn)行分別評(píng)定的一種考核方法。然后根據(jù)不同人的權(quán)重來(lái)確定最后得分。
例如：“礦區(qū)功能分區(qū)布局合理，全面綠化、美化礦區(qū)，使礦區(qū)整體環(huán)境整潔美觀”
可以通過(guò)設(shè)置民主測(cè)評(píng)法，由多名職工打分然后進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。
①你認(rèn)為平時(shí)礦區(qū)環(huán)境整潔美觀嗎？
3:非常美觀 2:美觀 1:不美觀。
②礦區(qū)功能區(qū)布局是否方便、合理？3:非常方便、合理 2:一般 1:不方便、合理。
三、專家評(píng)價(jià)法
在定量和定性分析的基礎(chǔ)上，以打分等方式做出定量評(píng)價(jià)，其結(jié)果具有數(shù)理統(tǒng)計(jì)特性。需多個(gè)專家打分求平均更合適。
例如：“礦區(qū)綠化應(yīng)與周邊自然景觀相協(xié)調(diào)，綠化植物搭配合理、長(zhǎng)勢(shì)良好，礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%”
比如針對(duì)“綠化植物搭配合理、長(zhǎng)勢(shì)良好”可以通過(guò)專家評(píng)價(jià)法，由專家查看過(guò)現(xiàn)場(chǎng)之后打分。
①你認(rèn)為綠化植物搭配合理、長(zhǎng)勢(shì)良好？3:好 2:一般 1:不好。
②你認(rèn)為礦區(qū)綠化應(yīng)與周邊自然景觀相協(xié)調(diào)3:好 2:一般 1:不好。
四、支撐材料
用戶提交的第三方支撐材料，如果確定材料是真實(shí)可靠，就可直接采用。
例如：“應(yīng)開發(fā)利用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備”
用戶需提供主要采選裝備的能耗、環(huán)保證明。
五、核查法
對(duì)被評(píng)價(jià)方提供的材料進(jìn)行核查，重新確定其真實(shí)性。
例如：“井工礦應(yīng)建立防塵灑水系統(tǒng)，并正常運(yùn)行”
用戶提供照片、設(shè)計(jì)或工程相關(guān)資料，核查工作人員可以到工作現(xiàn)場(chǎng)去查看系統(tǒng)的運(yùn)行情況。
六、計(jì)算法
對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象提供的原始資料，由評(píng)價(jià)方依據(jù)原始資料進(jìn)行計(jì)算。
三率、綠色覆蓋率等都可以由用戶提供數(shù)據(jù)，由核查人員現(xiàn)場(chǎng)核算。
七、子項(xiàng)評(píng)價(jià)法
對(duì)于某一個(gè)問(wèn)題需要按一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)置若干指標(biāo)分別評(píng)價(jià)，這些指標(biāo)的評(píng)價(jià)方式參照以上各種方法。
如開采工藝、系統(tǒng)、裝備的是否符合綠色礦山的要求，可采用該方案，如先進(jìn)適用、排放與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和保護(hù)、綜合效益、數(shù)字化等方面再細(xì)化二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)或評(píng)估。
評(píng)估的目的、效果、公平公正才是評(píng)估方案的根本要求，簡(jiǎn)化流程，簡(jiǎn)化工作量，最終都會(huì)把綠色礦山做成夾生飯。
