“花是一座城，城是一朵花”。
作為我國唯一以花命名的城市，四川攀枝花位于我國著名的攀西成礦帶，礦產(chǎn)資源稟賦得天獨厚，蘊藏著豐富的鐵、釩、鈦以及冶金輔助礦產(chǎn)等，是我國少有的礦產(chǎn)資源“聚寶盆”，被譽為中國的“鋼城”和“釩鈦之都”。
近年來，該市以綠色礦山建設(shè)為抓手，大力推行綠色礦業(yè)發(fā)展。全市申報實施的3家國家級綠色礦山試點，均通過核查即將納入全國綠色礦山名錄，讓攀枝花這個花一樣的城市披上了綠裝，完成了美麗嬗變。
攀枝花在綠色礦山建設(shè)中進(jìn)行了哪些有益探索，取得了哪些可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗？近日，中國國土資源經(jīng)濟研究院綠色礦業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心深入攀枝花的3家綠色礦山建設(shè)試點單位，就綠色礦業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。
綠色礦山建設(shè)初見成效
“作為我國重要的礦業(yè)城市，攀枝花這幾年在綠色礦業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索，特別是轄區(qū)內(nèi)的3家綠色礦山建設(shè)試點單位，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源高效綜合利用、數(shù)字化礦山、社區(qū)和諧等方面均取得了一定成效。”短短4天的礦區(qū)調(diào)研，攀枝花市的綠色礦山建設(shè)給中國國土資源經(jīng)濟研究院綠色礦業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人侯華麗留下了深刻印象。
調(diào)研組通過調(diào)研，認(rèn)為3家綠色礦山建設(shè)試點單位均積極研制清潔生產(chǎn)工藝，從源頭上加強環(huán)境保護(hù)。一是探索清潔環(huán)保輸送方法。龍蟒集團采用廢石膠帶運輸系統(tǒng)；攀鋼集團礦巖場外運輸采用膠帶運輸，尾礦、精礦采用管道運輸，避免產(chǎn)塵，穿孔、鏟裝采用大型電動設(shè)備，運輸采用電動輪汽車，減少廢氣的產(chǎn)生；安寧鐵鈦公司研發(fā)了管道全密閉自流輸送等技術(shù)，輸送管道全線無物料拋灑、廢氣、噪聲污染。二是研究除塵環(huán)保技術(shù)。攀鋼集團對選礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生揚塵的設(shè)備和物料轉(zhuǎn)運點，如地面破碎站、破碎車間、篩分車間等，設(shè)置除塵設(shè)施，廢棄污染物通過排氣筒達(dá)標(biāo)外排。安寧鐵鈦公司首次在采選礦行業(yè)中采用精細(xì)化工行業(yè)降硫除塵環(huán)保技術(shù)，減少了傳統(tǒng)技術(shù)中廢氣排放SO2超標(biāo)以及粉塵散溢的問題。三是加強廢水、噪音防治措施。攀鋼集團建設(shè)了礦山生產(chǎn)廢水治理系統(tǒng)，循環(huán)水用于采場作業(yè)灑水，尾礦回水循環(huán)利用，生活污水處理后用于礦區(qū)綠化。加強噪音防治措施，選廠采用安裝低噪聲設(shè)備、配備消聲器、設(shè)置減震裝置以及廠房隔聲等噪聲控制措施，經(jīng)距離衰減后，廠界噪聲基本可滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。安寧鐵鈦公司潘家田鐵礦實現(xiàn)了廢水循環(huán)利用零排放。
“著重技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資源綜合利用，是攀枝花綠色礦山建設(shè)的一項重要內(nèi)容?！焙钊A麗介紹，調(diào)研的3家礦山企業(yè)作為“四川省攀枝花釩鈦磁鐵礦綜合利用示范基地”承建企業(yè)，積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，加大科技創(chuàng)新的資金投入并注重與院校、科研院所的合作，加強技術(shù)、裝備、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐。重點開展了礦山采選技術(shù)研究、冶金技術(shù)研究及資源綜合利用技術(shù)研究，不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，采用節(jié)能設(shè)備，降低能耗，在釩鈦磁鐵礦資源綜合開發(fā)利用領(lǐng)域有多項技術(shù)處于國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平，申報多項專利，取得了卓有成效的科技成果。開采回采率、選鐵回收率、選鈦回收率、鈦資源利用率、釩資源利用率都達(dá)到了較高的標(biāo)準(zhǔn)。
上述3家礦山企業(yè)還大力發(fā)展信息技術(shù)，數(shù)字化礦山雛形初具。安寧鐵鈦公司建設(shè)了大數(shù)據(jù)中心，聘請專業(yè)人員設(shè)計建設(shè)了礦山觀測和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐系統(tǒng)，推進(jìn)機械化減人、關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程數(shù)控化管理，實現(xiàn)了礦山生產(chǎn)的可視化、數(shù)字化、智能化，尤其大大縮短了查找發(fā)生問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的時間，為企業(yè)節(jié)約了時間成本和管理成本。龍蟒集團引入了先進(jìn)的DCS自動控制技術(shù)，可在中央控制室實現(xiàn)全流程自動化操作。攀鋼集團加快基礎(chǔ)自動化建設(shè)，建成了覆蓋公司各項業(yè)務(wù)和管理工作的企業(yè)級信息集成系統(tǒng)。
“這3家礦山企業(yè)秉承‘開礦一處，造福一方’的理念，積極履行社會責(zé)任，著力建設(shè)和諧社區(qū)。一是加大了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的投入，提高了廠區(qū)綠化覆蓋率。二是主動捐款用于地方支農(nóng)、支教、抗災(zāi)和扶貧，發(fā)放養(yǎng)老金和高考助學(xué)金，資助貧困生；支持礦區(qū)公益事業(yè)，建設(shè)小學(xué)、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施；解決了周邊村民就業(yè)和培訓(xùn)，帶動村民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展物流、農(nóng)業(yè)以及礦區(qū)綠化外包、汽車維修等業(yè)務(wù)。”侯華麗表示。
發(fā)展綠色礦業(yè)正當(dāng)其時
攀枝花市的釩鈦磁鐵礦資源馳名中外，釩、鈦儲量分別占全國的63%、93%，分別居世界第三位和第一位，戰(zhàn)略地位十分突出。經(jīng)過50多年開發(fā)建設(shè)，攀枝花市已發(fā)展成為中國西部重要的釩鈦鋼鐵、能源基地和新興工業(yè)城市，先后被授予“中國釩鈦之都”、釩鈦磁鐵礦資源綜合利用示范基地、攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、國家級釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。
“目前，攀枝花市的釩鈦磁鐵礦采選工藝和裝備研究處于釩鈦磁鐵礦綜合利用領(lǐng)域國際領(lǐng)先水平，儲量和產(chǎn)量在國內(nèi)具有無可替代的重要地位。因此，攀枝花綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，對我國乃至國際釩鈦磁鐵礦資源領(lǐng)域綠色發(fā)展有重要戰(zhàn)略意義?！闭{(diào)研組認(rèn)為。
同時，調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，攀枝花市政府和企業(yè)對推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的配套政策相當(dāng)期待和重視——在推進(jìn)建設(shè)中存在的礦業(yè)開發(fā)用地保障困難、工礦廢棄地復(fù)墾利用政策激勵不足、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)支持力度不夠、建設(shè)資金缺口大等問題，都需要具體的支持政策來解決。作為國家級釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，3家企業(yè)已經(jīng)在綠色礦山建設(shè)的管理和技術(shù)上取得了一定的進(jìn)展和成效，并且在釩鈦磁鐵礦資源領(lǐng)域起到引領(lǐng)作用，但對建設(shè)經(jīng)驗和模式的總結(jié)推廣還不夠充分。
“我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對綠色礦山、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)涵認(rèn)識不到位。有的企業(yè)對綠色礦山的建設(shè)更注重在‘外表的綠色’的建設(shè)上，如邊坡的種樹種草、排土場的綠化等方面；有的企業(yè)把數(shù)字礦山、和諧礦山與綠色礦山并列相提，并不知道這些都是綠色礦山建設(shè)的內(nèi)容；有的企業(yè)認(rèn)為綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)與自然保護(hù)區(qū)相當(dāng)，是對他們的制約，認(rèn)識不正確不全面?！焙钊A麗說。
綠色發(fā)展是礦業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是建設(shè)生態(tài)文明的客觀要求。原國土資源部等國家六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》中明確指出，到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。一是基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達(dá)到要求。樹立千家科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動型綠色礦山典范，實施百個綠色勘查項目示范，建設(shè)50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機制、新制度。二是構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑。堅持轉(zhuǎn)方式與穩(wěn)增長相協(xié)調(diào)，創(chuàng)新資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟增長的新途徑，加快綠色環(huán)保技術(shù)工藝裝備升級換代，加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，大力推進(jìn)礦區(qū)土地節(jié)約集約利用和耕地保護(hù)，引導(dǎo)形成有效的礦業(yè)投資，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，推動我國礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機制。堅持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進(jìn)，研究建立國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套激勵政策體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。
“該《意見》對綠色礦業(yè)發(fā)展而言，含金量很足，尤其是對像攀枝花這樣的礦業(yè)城市，急需通過這樣的政策支持來推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，盡快建成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，為全國提供經(jīng)驗?！焙钊A麗表示。
綠色發(fā)展需多方支持
綠色礦業(yè)發(fā)展是一項綜合系統(tǒng)工程，需要政府、協(xié)會、研究機構(gòu)尤其是礦山企業(yè)等多方合力。
調(diào)研組建議，一是要加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，提升綠色礦業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。攀枝花正積極推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型升級，強調(diào)發(fā)揮“釩鈦、陽光”比較優(yōu)勢，深化攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)“四區(qū)驅(qū)動”。應(yīng)秉承綠色發(fā)展理念，將“綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”列入驅(qū)動之一，形成“五區(qū)驅(qū)動”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、康養(yǎng)全方位的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際領(lǐng)先的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
二是“以點帶面”，在全市礦山企業(yè)中加大“綠色”理念推廣。轉(zhuǎn)變企業(yè)對礦業(yè)綠色發(fā)展的觀念和認(rèn)識，出臺配套政策，“胡蘿卜加大棒”并舉，促進(jìn)礦山企業(yè)從“讓我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)逐漸注重資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。同時，對已有的綠色礦山建設(shè)技術(shù)經(jīng)驗和典型模式進(jìn)行總結(jié)、推廣，通過先進(jìn)典型和榜樣的帶動作用，推進(jìn)發(fā)展綠色礦業(yè)。
三是突出特色優(yōu)勢、發(fā)揮標(biāo)桿作用。攀枝花作為“中國釩鈦之都”，在全國乃至世界釩、鈦儲量都列居前位，在釩鈦磁鐵礦的開采、利用方面取得了多項技術(shù)創(chuàng)新。建議結(jié)合攀枝花資源稟賦特點和綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗，依據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》的要求和即將出臺的綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)理念和經(jīng)驗領(lǐng)先的企業(yè)研究編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)樹立標(biāo)桿，促進(jìn)鈦釩磁鐵礦領(lǐng)域的綠色礦山建設(shè)。
