綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。
習(xí)近平總書記視察安徽時指出，安徽推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ)，推動深化改革、內(nèi)陸開放有闖勁，實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級有優(yōu)勢，只要以釘釘子精神干，再接再厲、不驕不躁、奮力拼搏，在中部崛起中前景可期。一年來，全省各地各有關(guān)部門以習(xí)近平總書記重要講話精神為引領(lǐng)，推進制度創(chuàng)新、防治重點領(lǐng)域污染、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、提高生態(tài)競爭力，奮力在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上闖出新路。
制度設(shè)計日趨完善，一攬子政策引領(lǐng)綠色發(fā)展
近日，《安徽省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》出臺，提出將強化調(diào)控、治污減排、防控風(fēng)險、保護生態(tài)、提升能力作為主要任務(wù)，到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，污染物排放強度持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
一年來，我省把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護放在更加突出的位置來謀劃和推動，出臺一系列生態(tài)文明建設(shè)重要政策文件。 《安徽省五大發(fā)展行動計劃》《安徽省綠色發(fā)展行動實施方案》《安徽省生態(tài)文明體制改革實施方案》《關(guān)于扎實推進綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實施方案》《安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)(試行)》《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則(試行)》《安徽省環(huán)境保護督察辦法(試行)》等密集出臺，新形勢下生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計和政策體系日趨完善。
制度是生態(tài)文明建設(shè)最可靠的保障?！栋不帐∩鷳B(tài)文明體制改革實施方案》提出，到2020年，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的安徽特色生態(tài)文明制度體系。隨著《安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)(試行)》出臺，“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，各部門職責(zé)明確，生態(tài)環(huán)境保護告別部門“單打獨斗”。各級黨委、政府建立“權(quán)責(zé)一致、終身追究”的責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護工作第一責(zé)任人，負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
今年是我省深入實施五大發(fā)展行動計劃的開局之年。省實施綠色發(fā)展行動專項小組精心制定行動綱領(lǐng)，出臺《安徽省綠色發(fā)展行動實施方案》。方案明確生態(tài)文明示范創(chuàng)建工程、重點領(lǐng)域污染防治、綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟、資源有償使用和生態(tài)補償機制、環(huán)境保護體制機制等五大方面主要目標(biāo)、重點任務(wù)、職責(zé)分工、項目專欄和年度計劃。配套施工方案同步出臺，綠色發(fā)展行動“千帆競發(fā)”。
聚力防治重點領(lǐng)域污染，環(huán)境總體呈改善趨勢
喝更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、享受更良好的環(huán)境，是群眾的熱切期盼。一年來，我省加大治污力度，認真解決與群眾關(guān)系密切的環(huán)境問題。各地圍繞工業(yè)、機動車、燃煤鍋爐、建筑揚塵、秸稈焚燒等重點污染源，打出治污“組合拳”。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室通過周調(diào)度、月控制、季度預(yù)警、年度考核、公布排名等方式，不斷壓實工作責(zé)任，年度重點工作任務(wù)基本完成。
去年全省共淘汰黃標(biāo)車和老舊車21.98萬輛，其中黃標(biāo)車11.27萬輛，提前超額完成國家下達的年度淘汰任務(wù)。秸稈禁燒成效顯著，全省秸稈焚燒火點29個，火點數(shù)下降到全國第22位。 2016年，全省PM10和PM2.5年均濃度分別由2015年的80微克/立方米和55微克/立方米下降到77微克/立方米和53微克/立方米。當(dāng)前，全省空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢。
繼向大氣污染宣戰(zhàn)之后，我省去年全面打響治水攻堅戰(zhàn)。各地按照水污染防治工作方案部署，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護水資源。當(dāng)年，省、市、縣層層簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，水污染防治工作穩(wěn)步推進。淮河、長江、新安江3個流域水質(zhì)均達到國家確定的年度目標(biāo)。全省列明225條城市黑臭水體，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施整治。今年一季度，全省106個國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為76.4%，超過年度目標(biāo)。目前，省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制體系正在全省建設(shè)，年底覆蓋全部河流和湖泊。
污染治理，加快還舊債、不再添新賬。一年來，我省環(huán)境執(zhí)法保持高壓態(tài)勢。去年全年適用新環(huán)保法查處案件1870件，同比增長369.8%。其中，移送行政拘留案件124件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件40件。今年一季度，環(huán)保部門已移送行政拘留案件30件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件11件。去年，環(huán)保部門共下達行政處罰決定2456份，罰款1.37億元，較2015年增長78.5%。重典治污，讓環(huán)境違法者付出巨大代價，形成強大震懾。
以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障
頂著“全國首個跨省流域生態(tài)補償試點”的光環(huán)，新安江上下游區(qū)域持續(xù)合作，進入第二輪試點。上一輪試點期間，新安江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，連年達到試點目標(biāo)要求。經(jīng)財政部、環(huán)保部批準(zhǔn)，第二輪試點于去年續(xù)約。黃山市成立新安江綠色發(fā)展基金，探索“以保護帶發(fā)展、以發(fā)展促保護”的新路徑，筑牢生態(tài)安全屏障。
構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，我省在皖江生態(tài)文明示范區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)、大黃山國家公園、大別山綠色發(fā)展示范區(qū)多點發(fā)力，力爭到2020年生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
《安徽省綠色發(fā)展行動實施方案》提出，以“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快構(gòu)筑綠色生態(tài)安全屏障，即推進皖江生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建皖江綠色生態(tài)廊道；推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，構(gòu)建淮河綠色生態(tài)廊道；推進新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建皖南山區(qū)綠色生態(tài)屏障；推進巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)環(huán)湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶和特色城鎮(zhèn)；堅持生態(tài)為基、制度先行，推進大黃山國家公園創(chuàng)建；依托大別山和江淮丘陵，構(gòu)建皖西地區(qū)水資源保護綠色生態(tài)屏障。隨著《“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建工程施工方案》本月初出臺實施，各項行動正在全面推進。
造林綠化是構(gòu)筑生態(tài)屏障、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。去年，我省新增造林逾120萬畝。今年一季度，全省累計完成人工造林81.64萬畝，占計劃任務(wù)的136.06%，各市均已完成或超額完成省政府下達的2017年度人工造林任務(wù)。長江防護林人工造林完成18萬畝、封山育林完成40萬畝。肥西官亭國家生態(tài)公園、巢湖半島國家級濕地公園獲批建設(shè)。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。目前，全省共創(chuàng)建國家級生態(tài)縣14個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個；省級生態(tài)市1個、省級生態(tài)縣(區(qū))24個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)521個、省級生態(tài)村1167個。城鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“三線三邊”治理等，助力改善環(huán)境，打造宜居家園。
