黑龍江省綠色礦山建設(shè)工作方案正式出臺(tái) 礦業(yè)發(fā)展新模式
近日從黑龍江省國(guó)土資源廳獲悉，為深入貫徹中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)全省礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，黑龍江省綠色礦山建設(shè)工作方案正式出臺(tái)，明確總體目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。
方案明確，要構(gòu)建部門(mén)協(xié)同，省市縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制；建立省級(jí)綠色勘查和綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系；在相關(guān)政策支持下加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。
一是基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。完成黑龍江省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的激勵(lì)政策；完成綠色礦山建設(shè)示范試點(diǎn)工作，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機(jī)制、新制度。全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全省綠色礦山格局基本形成。在相關(guān)政策配套到位的基礎(chǔ)上，到2020年，建設(shè)1~2家綠色礦業(yè)示范區(qū)，確立建設(shè)100家綠色礦山，擇優(yōu)完成國(guó)家級(jí)綠色礦山遴選、申報(bào)工作。
二是構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式與穩(wěn)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，創(chuàng)新資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新途徑，加快綠色環(huán)保技術(shù)工藝裝備升級(jí)換代，加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，大力推進(jìn)礦區(qū)土地節(jié)約集約利用和耕地保護(hù)，引導(dǎo)形成有效的礦業(yè)投資，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。到2020年，大中型礦山比例提高到15%，逐步提高全省礦山“三率”水平。
三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進(jìn)，建立省、市、縣聯(lián)創(chuàng)，企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，建立綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套激勵(lì)政策，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
方案指出，要因地制宜，完善標(biāo)準(zhǔn)。建立黑龍江省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，按能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)的分類(lèi)，編制并發(fā)布實(shí)施省、市、縣三級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要分類(lèi)指導(dǎo)，逐步達(dá)標(biāo)。對(duì)照綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；對(duì)生產(chǎn)礦山，要結(jié)合實(shí)際，區(qū)別情況，積極推動(dòng)礦山升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。要示范引導(dǎo)，整體推進(jìn)。選擇綠色礦山建設(shè)成效顯著的市或者縣，全域推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；要實(shí)施國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程，爭(zhēng)取創(chuàng)建1~2個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)大中型礦山占比提高到30%以上，礦山“三率”達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，廢棄礦山治理率達(dá)到40%以上。優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升資源利用效率，做好環(huán)境治理和土地復(fù)墾，探索礦地和諧發(fā)展新途徑。要生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查。與國(guó)家百項(xiàng)綠色勘查示范項(xiàng)目接軌，抓緊啟動(dòng)綠色勘查示范項(xiàng)目，加大對(duì)廣大地勘從業(yè)人員的宣傳和教育。技術(shù)創(chuàng)新是綠色勘查之本，是從源頭上減少和控制礦產(chǎn)勘查過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，逐步減少對(duì)地表植被破壞較大的槽探等工程手段的應(yīng)用。
方案還對(duì)進(jìn)度提出了明確要求，分4個(gè)階段：2017年8月~2017年12月，開(kāi)展全省綠色礦山建設(shè)前期工作；2018年1月~12月，開(kāi)展黑龍江省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、論證，制定全省綠色礦山的申報(bào)、評(píng)估，審查驗(yàn)收綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及流程；2019年1月~12月，做好經(jīng)驗(yàn)交流，編制省級(jí)綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)；2020年1月~12月，推選國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)示范區(qū)和省級(jí)綠色礦山的申報(bào)工作礦山名單。
為確保方案的順利進(jìn)行，黑龍江省在政策上給予全力支持。鼓勵(lì)全省礦山企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色礦山，進(jìn)入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄的企業(yè)，可享受相關(guān)政策優(yōu)惠。明確要保障綠色礦山建設(shè)用地，實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策，加大財(cái)政政策支持力度，創(chuàng)新綠色金融扶持政策，推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資，同時(shí)加強(qiáng)保障措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
方案要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要精心組織，注重落實(shí)，動(dòng)員各方面力量，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)。
