為促進(jìn)湖南省礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，湖南省自然資源廳近日印發(fā)《湖南省綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確到2022年底，湖南省生產(chǎn)礦山全部達(dá)到湖南省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，并推薦一批省級(jí)示范礦山入選國(guó)家級(jí)綠色礦山，基本形成環(huán)境友好、高效節(jié)約、管理科學(xué)、礦地和諧的礦山綠色發(fā)展新格局。
《方案》指出，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策，政府主導(dǎo)、礦山主建”的基本原則。結(jié)合礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀，科學(xué)確定年度綠色礦山建設(shè)名單，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)綠色礦山建設(shè)?！斗桨浮诽岢隽?項(xiàng)主要任務(wù)：
一是調(diào)查摸底。要查明礦山現(xiàn)狀。對(duì)合法采礦權(quán)和各種整頓整治后繼續(xù)保留的采礦權(quán)，由縣市區(qū)自然資源局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山逐一進(jìn)行現(xiàn)狀摸底調(diào)查。全省所有生產(chǎn)礦山應(yīng)全部納入綠色礦山建設(shè)范圍；因規(guī)劃或資源，2022年底前關(guān)閉礦山不納入綠色礦山建設(shè)范圍；長(zhǎng)期停產(chǎn)、2022年底以后復(fù)工投產(chǎn)的礦山，按新設(shè)礦山要求建設(shè)綠色礦山。
二是制訂方案。各縣市區(qū)自然資源局要根據(jù)調(diào)查結(jié)果制訂綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)工作方案，落實(shí)各采礦權(quán)綠色礦山建設(shè)進(jìn)度，明確每年度達(dá)標(biāo)綠色礦山名單。各礦山企業(yè)應(yīng)按照各縣市區(qū)確定的綠色礦山進(jìn)程要求，結(jié)合自身綠色礦山建設(shè)基礎(chǔ)，對(duì)標(biāo)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，自行或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)編制綠色礦山建設(shè)方案。建設(shè)方案要作為礦山企業(yè)綠色礦山達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的依據(jù)。
三是推進(jìn)綠色礦山發(fā)展。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的綠色礦山建設(shè)方案組織實(shí)施，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。各市州自然資源主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)當(dāng)年擬建綠色礦山按不低于20%的比例，每半年組織一次隨機(jī)抽查，并將抽查結(jié)果與縣市區(qū)階段性檢查結(jié)果，一并上報(bào)至湖南省自然資源廳。該廳按照“兩隨機(jī)、一公開”的原則，不定期組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)各市州的綠色礦山建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，并與礦業(yè)權(quán)人信息公示核查工作同步開展。
四是組織評(píng)估入庫(kù)。綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)后，按綠色礦山管理辦法申報(bào)驗(yàn)收。縣市區(qū)自然資源局應(yīng)從湖南省綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理庫(kù)中抽取第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，及時(shí)組織開展評(píng)估工作。評(píng)估通過(guò)的，由縣市區(qū)自然資源局上報(bào)市州自然資源主管部門，市州自然資源主管部門對(duì)上報(bào)礦山資料進(jìn)行審查，通過(guò)后上報(bào)湖南省自然資源廳。湖南省自然資源廳對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審核公示，無(wú)異議的將納入湖南省綠色礦山名錄庫(kù)。
五是建立綠色礦山管理長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)綠色礦山動(dòng)態(tài)管理。湖南省自然資源廳采取隨機(jī)抽取方式，不定期組織開展入庫(kù)綠色礦山實(shí)地抽查。對(duì)抽查結(jié)果達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山，移出湖南省綠色礦山名錄庫(kù)，并責(zé)令限期整改。對(duì)弄虛作假騙取綠色礦山稱號(hào)的企業(yè)，將從湖南省綠色礦山名錄庫(kù)中移出，并在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)要高度重視綠色礦山建設(shè)工作，強(qiáng)化礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把綠色礦山建設(shè)作為礦業(yè)改革轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展的重要抓手，并參照省級(jí)成立的“湖南省全面推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的組織框架，成立專門班子，按照各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。要嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。將綠色礦山建設(shè)納入各級(jí)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。要強(qiáng)化資金保障。各級(jí)自然資源主管部門積極商同級(jí)財(cái)政部門，每年要保障用于組織綠色礦山建設(shè)方案審查、第三方評(píng)估、指導(dǎo)檢查、實(shí)地抽查等工作經(jīng)費(fèi)，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。要規(guī)范第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)行為。評(píng)估機(jī)構(gòu)在綠色礦山建設(shè)方案編制與第三方評(píng)估工作中應(yīng)采取回避制度。對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)存在未采取回避制度或者將所承擔(dān)的評(píng)估工作轉(zhuǎn)讓、外包的，未經(jīng)被評(píng)估礦山批準(zhǔn)，擅自將所評(píng)估礦山的文件和資料提供給他人，或利用非公開技術(shù)秘密為本機(jī)構(gòu)或他人謀取私利的，以及出現(xiàn)不能客觀反映礦山真實(shí)情況，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，致使評(píng)估結(jié)論與真實(shí)情況不一致的情形兩次等情形之一的，湖南省自然資源廳將從湖南省綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理庫(kù)中除名并公開曝光，三年內(nèi)不得從事自然資源領(lǐng)域相關(guān)評(píng)估工作。要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。湖南省自然資源廳將分批組織開展綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)工作，宣講政策，解讀技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升各級(jí)綠色礦山管理人員和從業(yè)人員的管理服務(wù)能力?！? （秦 夢(mèng)）
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