平果鋁土礦是中國鋁業(yè)廣西分公司唯一的鋁土礦原料生產(chǎn)基地,由那豆、太平、教美、新安、果化五個礦區(qū)組成,分布面積1750km2,礦體分布之處多為耕地,面積大、礦層埋藏淺,平均厚度4.52米,表土平均厚度僅0.5米,適合露天開采。鋁土礦含泥量較高(達62%),平均每畝土地鋁土礦礦石量約2000噸。平果鋁土礦巖溶堆積型鋁土礦礦體分布點多面廣,礦體平均厚度小,采用平面拓展型露天開采,推進速度快,占地速率高。按平果鋁土礦現(xiàn)有采礦規(guī)模,年開采占地3500畝,最終整個礦山采礦用地近10萬畝,其中90%以上為耕地,占全縣總耕地面積的1/5以上。
2011年被國土資源部、財政部確定為首批“礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”和首批“國家級綠色礦山試點單位”。
打造生態(tài)礦山特點:平果鋁屬于巖溶堆積型鋁土礦,礦產(chǎn)性質(zhì)決定了其開發(fā)利用須面對三大難題:一是采礦占地導(dǎo)致農(nóng)民失地的難題,二是地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護的難題,三是礦產(chǎn)資源枯竭后的成功轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的難題。
通過加大對土地復(fù)墾的投入,將礦區(qū)大面積土地重新改造成可利用土地,保護了土地資源,治理了地質(zhì)環(huán)境;幫助失地農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),解決了農(nóng)民的就業(yè),維護了地方的穩(wěn)定;在復(fù)墾區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)繼續(xù)加大投入,結(jié)合當?shù)厣贁?shù)民族文化,打造生態(tài)文化旅游,增加礦山收入的同時也促進礦山向生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
一、采礦臨時用地試點成功,有效地保護礦區(qū)土地資源
2005年7月1日,國土資源部以《關(guān)于對廣西平果鋁土礦采礦用地方式改革試點方案有關(guān)問題的批復(fù)》(國土資函[2005]439號),同意在平果鋁土礦設(shè)立采礦用地供地方式改革試點,由原來的征收方式改革為采礦臨時用地的方式供地。截至2014年4月,累計完成7個批次16225.966畝采礦臨時用地報批手續(xù),已實際獲得土地面積近13000畝。截至2014年4月,累計完成83個采空區(qū)的工程復(fù)墾,實施工程復(fù)墾4432.985畝。平均復(fù)墾率為100%,復(fù)地率為70%。2012年4月18日,改革試點通過了國土資源部驗收。
采礦臨時用地改革取得成功,破解了因采礦占地導(dǎo)致農(nóng)民失地的難題,做到了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方滿意,步入了采礦占地、復(fù)墾還地的良性循環(huán),實現(xiàn)“采礦無痕,還地于民,綠色礦山”,實現(xiàn)了土地集約節(jié)約利用。
二、建立采空區(qū)復(fù)墾生態(tài)示范園,引領(lǐng)復(fù)墾區(qū)發(fā)展經(jīng)濟
平果鋁在綠色礦山建設(shè)中,引導(dǎo)礦區(qū)百姓依據(jù)復(fù)墾區(qū)的地形地貌、土壤情況,按照“宜種宜養(yǎng)宜游”原則因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟,先后在采空區(qū)復(fù)墾地中建設(shè)了蔬菜、甘蔗、林木、養(yǎng)殖等7個示范園。既恢復(fù)了生態(tài),美化了環(huán)境,又為礦區(qū)廣大村民做出了示范,大大促進了綠色礦山建設(shè)。
以“開采一方資源、造福一方百姓、繁榮一方文化、促進一方和諧,帶動一方發(fā)展”為工作理念,積極引領(lǐng)礦區(qū)村民利用復(fù)墾地,實施礦區(qū)種植、養(yǎng)殖的科學(xué)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化,幫助村民增收致富,促進礦區(qū)和諧發(fā)展。打造出具有平果特色的經(jīng)濟型綠色礦山,引領(lǐng)礦區(qū)百姓利用采礦復(fù)墾土地,改變經(jīng)營模式,實行土地集中開發(fā),多渠道發(fā)展經(jīng)濟,提高了礦區(qū)百姓收入。
經(jīng)過多年的探索和努力,中國鋁業(yè)廣西分公司走出了一條“企業(yè)盡責任,農(nóng)民得土地,地方得產(chǎn)業(yè),礦區(qū)得發(fā)展,社會得和諧,各方得共贏”的新路子,實現(xiàn)了礦山經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、利用采空區(qū)復(fù)墾地土地資源,建設(shè)生態(tài)礦山
?。ㄒ唬┑V山生態(tài)產(chǎn)業(yè)。利用現(xiàn)有復(fù)墾土地與地方政府共同努力,引進科技農(nóng)業(yè)公司與礦區(qū)村民合作,村民用土地入股,采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式運作。此舉既實現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn),又創(chuàng)新了復(fù)墾還地模式,開創(chuàng)了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、蔬菜園、養(yǎng)豬場、林下養(yǎng)雞等項目,不僅充分利用了復(fù)墾土地,又增加了村民的經(jīng)濟收入。
?。ǘ┑V山生態(tài)游玩。平果縣連續(xù)9年蟬聯(lián)“廣西財政第一縣”、12年蟬聯(lián)“中國西部百強縣”,人口包含壯、漢、瑤、苗、侗、仡佬、彝、水、土家、布衣等20多個民族。利用經(jīng)濟優(yōu)勢和人文優(yōu)勢,打造一系列礦山生態(tài)游玩項目:鋁工業(yè)博物館、礦業(yè)培訓(xùn)基地、休閑療養(yǎng)院、國家生態(tài)文明教育基地、農(nóng)家樂、水上樂園、少數(shù)民族文化創(chuàng)作體驗基地、木棉花節(jié)、嘹歌節(jié)等一系列具有地域特色、民族特色的生態(tài)游玩項目。
(三)礦山延伸發(fā)展。長期考慮延伸發(fā)展,可考慮打造熱帶亞熱帶影視基地、國際會展中心、國家濕地公園、國家森林公園、戶外體育旅游休閑基地、國際礦業(yè)大會等一系列延伸產(chǎn)業(yè)。
礦山還將加大投入發(fā)展生態(tài)礦業(yè),制定生物多樣性保護計劃,將采礦業(yè)轉(zhuǎn)型為集種植、養(yǎng)殖、生態(tài)產(chǎn)品加工、旅游、休閑療養(yǎng)、文化一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);將礦山社區(qū)轉(zhuǎn)型為生態(tài)城市,帶動當?shù)匕傩罩赂唬幊蔀槿珖酥潦澜绲谝粋€生態(tài)礦業(yè)城市。