本報(bào)記者 周雪松
根據(jù)十三五規(guī)劃，我國(guó)力爭(zhēng)到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式；新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求。
“當(dāng)下，我們最重要的工作就是要認(rèn)真落實(shí)第三輪《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016－2020）》提出的‘十三五’綠色礦業(yè)的三大目標(biāo)和四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在全國(guó)所有礦山企業(yè)全面推進(jìn)綠色礦山和綠色礦區(qū)建設(shè)工作，基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求。 ”在近日召開(kāi)的“2017中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山論壇”上，國(guó)土資源部總規(guī)劃師李永杰如是表示。
建立綠色礦山發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制
據(jù)記者了解，自2007年以來(lái)，我國(guó)綠色礦山建設(shè)已走過(guò)10年的歷程，在探索綠色礦業(yè)發(fā)展道路上取得了可喜成績(jī)，建設(shè)綠色礦山、走綠色礦業(yè)之路已成為社會(huì)共識(shí)和礦業(yè)發(fā)展理念的要素。 10年來(lái)，全國(guó)先后有661家礦山企業(yè)被列入國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，這些礦山企業(yè)的綠色發(fā)展實(shí)踐對(duì)我國(guó)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到極大的推進(jìn)作用，展現(xiàn)了我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的新方向、新格局、新動(dòng)力，也為我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了典范，也為全球礦業(yè)綠色發(fā)展提供了中國(guó)方案。但我國(guó)的綠色礦山建設(shè)仍在不斷向前推進(jìn)。
以“發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山”為主題的2017中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山論壇旨在貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)保部等六部委 《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》精神，全面總結(jié)交流全國(guó)綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
開(kāi)幕式上，李永杰介紹了“十三五”綠色礦業(yè)的三大目標(biāo)和四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三大目標(biāo)就是要基本形成綠色礦山建設(shè)的新格局、形成綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新途徑、建立健全綠色礦山發(fā)展的三大體系，四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是要加快各級(jí)綠色礦山建設(shè)步伐，推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建立綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有利于綠色礦山發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
“既要金山銀山，又要綠水青山”
“十年實(shí)踐證明，建設(shè)綠色礦山是新形勢(shì)下礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展的重要方向和工作抓手。”李永杰表示，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為貫穿各行各業(yè)的指導(dǎo)方針。對(duì)于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，綠色礦山建設(shè)是貫徹落實(shí)“既要金山銀山，又要綠水青山”。礦業(yè)綠色發(fā)展，有著全面深刻的內(nèi)涵。發(fā)展綠色礦業(yè)，就是要走安全環(huán)保、節(jié)約集約、低碳高效、社區(qū)和諧的發(fā)展道路。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)典范為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新貫穿于綠色礦山建設(shè)的一切工作中去，真正成為引領(lǐng)礦業(yè)綠色發(fā)展的第一動(dòng)力。
李永杰還談到，國(guó)土資源部和國(guó)家有關(guān)部委已從礦產(chǎn)資源管理、礦山建設(shè)用地、財(cái)稅支持、綠色金融扶持等方面研究制定了對(duì)綠色礦山企業(yè)的支持政策。對(duì)實(shí)行總量調(diào)控礦種的開(kāi)采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。各地在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，要將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。對(duì)于采礦用地，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓?zhuān)徊扇〕鲎尫绞焦┑氐?，用地者可依?jù)礦山生產(chǎn)周期、開(kāi)采年限等因素，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行彈性出讓?zhuān)⒖稍谕恋爻鲎尯贤屑s定分期繳納土地出讓價(jià)款。
