文匯網(wǎng) 2016-03-27 02:11
湖北宜昌
經(jīng)過專業(yè)化的修復(fù)，宜昌華西礦業(yè)大荒頭堆渣場的生態(tài)已逐步恢復(fù)。從上至下的景象分別為復(fù)綠前山坡堆滿礦渣，復(fù)綠中客土覆蓋墊厚，復(fù)綠后植被欣欣向榮。
樟村坪這座礦山重鎮(zhèn)正向著綠色發(fā)展的目標(biāo)前進。
(均資料照片)
文匯報記者 趙征南
宜昌，連接著長江的中游和上游，處于鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡地帶，古老的地質(zhì)歷史和獨特的地形條件孕育了豐富的礦產(chǎn)資源。其中，首屈一指的當(dāng)屬磷礦。宜昌累計查明磷礦資源儲量超過30億噸，是長江流域最大的磷礦基地。
然而，采礦業(yè)帶來巨大財富的同時，環(huán)境問題卻不容忽視，在不少礦山，青山退去，綠水漸濁，地面塌陷，山洪偶發(fā)……為切實加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，近年來，宜昌積極推進“礦山復(fù)綠”工程，投資超過2億元，讓180多個曾經(jīng)礦渣遍地的礦山，成為生態(tài)恢復(fù)的典范。
“在位于三峽生態(tài)屏障區(qū)的宜昌開展礦山復(fù)綠，不僅可以保證三峽水庫的水質(zhì)，對長江中下游2億多人的飲水安全而言，也非常重要?！焙笔∩缈圃焊痹洪L、長江中游城市群研究中心主任秦尊文研究員告訴記者。
近日，記者跟隨宜昌市夷陵區(qū)國土局工作人員，前往有著“中國第二大磷礦開采基地”之名的樟村坪鎮(zhèn)，探訪“去白復(fù)綠”的重生之路。
開礦大軍走后留千瘡百孔
“水至此而夷，山至此而陵”，夷陵是三峽工程所在地，也是宜昌市面積最大，人口最多的市轄行政區(qū)。宜昌的磷礦，八成在夷陵，而又集中于夷陵北部的樟村坪鎮(zhèn)。
這個被當(dāng)?shù)厝朔Q為“高山明珠”的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距市區(qū)100公里，開車要2小時。不過，這里和“遠(yuǎn)離城市繁華”、“回歸鄉(xiāng)村質(zhì)樸”之類的詞匯卻關(guān)系不大?！皠e人家的女孩都想嫁到城里，夷陵的女孩子都想嫁到樟村坪?！币牧瓿鲎廛囁緳C張師傅對記者說，“那里是夷陵最富的地方，一個村子千萬分紅并不鮮見，地上建的是別墅，地下埋的是‘白金，?！?
“白金”，其實就是磷礦石。這是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)量達(dá)600萬噸，在夷陵區(qū)稅收的占比超過四分之一?！傲椎V加磷化工，與磷相關(guān)的產(chǎn)業(yè)對夷陵GDP的貢獻(xiàn)超過三峽旅游?！币牧陞^(qū)國土局地質(zhì)環(huán)境站副站長孫海松告訴記者。
“開礦富了我們這一代。以前買肥料、種子都沒得錢，現(xiàn)在住上了樓房，生活好百倍，跟開礦前有天壤之別?？傻V總會越挖越少。等到資源枯竭的那天，我們給子孫們留下的除了破碎的環(huán)境之外，還有什么?”71歲的王紹會曾經(jīng)是向陽坪村大隊長，三十多年來，他望著遠(yuǎn)方越來越多白色土坑和白色礦渣堆起的“傷疤”，心中的擔(dān)憂從未停止。
上世紀(jì)80年代，樟村坪鎮(zhèn)掀起了淘磷熱?！昂喼本褪恰藝?lián)軍'。不僅有樟村坪的，還有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民，甚至不少單位都派人常住此地，那叫一個熱鬧?！蓖踅B會說，向陽坪一個大隊1374人，有四百多壯勞力在挖礦，差不多占了三分之一。
馬余周就是其中的代表，那時，他還不到20歲。農(nóng)閑時每天早上8時拎著種田使的鐵锨，扛著“炸藥包”登上羊角山，用最原始的方式，將山體一點點刨開、炸裂，將“新鮮出爐”的磷礦石搬運至旁邊?？康拇罂ㄜ嚿??！白铋_始礦很淺，地面表層就能看到。我們也好采。旁邊礦產(chǎn)加工公司專門安排卡車候著，車水馬龍。我們幫他們打工，按斤計算工錢，一個月怎么也能多賺40元。”馬余周說。
到了90年代，隨著社會需求的增大，磷礦石的價格也水漲船高，最多時，馬余周一個月靠挖礦就能賺1500多元。那時候，種田的興趣都淡了。也就是在那時，無序開采轉(zhuǎn)向集中開采，樟村坪鎮(zhèn)成立了很多礦產(chǎn)公司，國家的、社會的、村集體的……各路的資本蜂擁而至，樟村坪因磷聞名，因磷而富。
一路上，山路兩邊遍是樓房、轎車，山區(qū)農(nóng)村成功脫貧致富。王紹會說：“蓋一套別墅不過20萬元，政府補貼超過6萬。現(xiàn)在樟村坪90%以上的人住上了洋房和別墅?，F(xiàn)在除了山窩窩里，基本沒有人住土房子了?！?
不過，他話鋒一轉(zhuǎn);“我們是富了些，但獲利更多的卻是那些大老板。我們用體力裝礦，而他們倒賣礦石。之后，‘八國聯(lián)軍，拍拍屁股走了，資源沒了，我們還幫他們承擔(dān)環(huán)境和地質(zhì)風(fēng)險。這就好比自己的飯給別人吃了，說是倒貼還差不多。”
他指著遠(yuǎn)處青山中的一道“傷疤”，不無遺憾地說：“那以前跟山上都一樣，全是茂密的森林。礦業(yè)公司開礦產(chǎn)生的礦渣運不出去，或者說他們根本不想運出去，就隨便向山下傾倒，堆得越來越高?，F(xiàn)在礦渣的高度已經(jīng)超過10米，下面的植被早已死亡腐爛，一下雨就容易產(chǎn)生山體滑坡和泥石流的危險。”
為復(fù)綠買單關(guān)鍵還得靠制度
眼看著地質(zhì)環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)峻，夷陵區(qū)痛定思痛，準(zhǔn)備拿下礦山復(fù)綠這場攻堅戰(zhàn)。這并不容易。
中國礦業(yè)大學(xué) (北京) 礦山修復(fù)專家胡振琪在接受記者采訪時表示，復(fù)綠一般包括四個階段：首先進行檢測診斷，找出各類隱患;接著根據(jù)問題展開修復(fù)規(guī)劃設(shè)計，講究“因地制宜”，宜耕則耕，宜林則林，宜漁則漁;規(guī)劃做完就要采取工程措施，對復(fù)耕來說就是坡面重構(gòu)、土壤重構(gòu)、生物干預(yù)以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè);最后則是植物措施，選擇合適的植物品種進行種植，一般由草到灌木至森林，從簡單到復(fù)雜，從單一到多樣，最終達(dá)到“和周圍景觀一致”的狀態(tài)，恢復(fù)生物多樣性。
這種工程需要大量資金做保障。誰來為復(fù)綠買單呢?
“根據(jù)礦山治理‘誰破壞誰治理，的原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為復(fù)綠的主力軍。有責(zé)任主體的礦區(qū)，由相關(guān)企業(yè)通過‘備用金，制度預(yù)繳?！睂O海松說。
但這么多資金讓企業(yè)自籌，積極性肯定不高。夷陵區(qū)國土局副局長慕金坤表示，為此，夷陵區(qū)先后編制了《夷陵區(qū)磷礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》、《夷陵區(qū)礦山復(fù)綠行動實施方案》，用制度約束，讓復(fù)綠也成為制度。
2006年，夷陵區(qū)在湖北省率先建立了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)級備用金制度，企業(yè)不僅要繳納省級備用金，還要繳納區(qū)級備用金?！斑@實際上并不是多收，而是為了提前治理。”孫海松說，“省級備用金要在閉坑時才會退還，企業(yè)一般也等到閉坑前再進行環(huán)境修復(fù);而區(qū)級備用金，促進企業(yè)邊開采、邊治理，完成年度目標(biāo)后就可退還區(qū)級備用金。”除此之外，夷陵區(qū)還建立采礦權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理年檢制度，將治理計劃細(xì)化到每年，驗收結(jié)果作為礦山企業(yè)開采計劃、年檢和返還或抵扣備用金的依據(jù)，獎懲結(jié)合，做得好的能獲得更多開采計劃。
“我一開始覺得，邊治理、邊開采，對企業(yè)來說壓力很大。特別是初始成本，省級備用金加上區(qū)級備用金，太多了?！比A西礦業(yè)郭經(jīng)理告訴記者，“但實際操作過程中，用于開礦的大型機械車也可以用于復(fù)綠工程，跟閉坑前再重新調(diào)集機械車相比，有效地降低了復(fù)綠成本，也保護了環(huán)境。我們使用的是從村民手中租賃的臨時用地，2年一租，邊開采，邊治理，和他們的關(guān)系舒緩。要是環(huán)境弄不好，他們天天堵礦區(qū)大門，損失就大了。”
華西礦業(yè)大荒頭堆渣場腳下，清澈的宜昌飲用水源———黃柏河蜿蜒而過，自北向南流入長江。在這里，展現(xiàn)在記者面前的不是白色的礦渣“傷疤”，而是早春泛綠的馬尼拉草，綿延半公里。這正是華西礦業(yè)花費2000多萬元，經(jīng)過9年的“邊開采，邊治理”所獲得的成果。
與之前記者看到的沿路不少復(fù)綠現(xiàn)場相比，大荒頭渣場的復(fù)綠是更為“認(rèn)真”的。除了基本的平整、覆土和種植，在專業(yè)人員的規(guī)劃下，還在復(fù)綠工程中加上10×10水泥方格固土、每隔20米修建排水溝、每隔10米建造噴灌設(shè)備等配套措施?！叭绻蛔鲞@些配套，土堆了卻留不住，樹種了卻養(yǎng)不活?！惫?jīng)理說。
王紹會說，現(xiàn)在的復(fù)綠工程有一個現(xiàn)象，仍是富礦的，為了效益和獲得政府獎勵，復(fù)綠效果就好;只剩尾礦，企業(yè)無利可圖，復(fù)綠效果就不佳，竣工沒過多久部分綠色甚至已經(jīng)“褪”去?！暗谝荒昕粗粒诙曛挥猩倭看婊?，第三年基本死光。本來為了保護生態(tài)千里迢迢運來的土，最后卻有水土流失的隱患?！彼那槌林氐卣f，“復(fù)綠工程要有長期監(jiān)管才行?！?
找不到責(zé)任主體也要修復(fù)
目前，夷陵區(qū)礦山繳存的備用金已接近2億元，為礦山企業(yè)落實地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供了資金保障。但是，此前存在大量的廢棄礦山系濫采濫挖，屬于“無主礦”，很難落實責(zé)任人，“誰破壞，誰治理”的原則就面臨了尷尬。
“沒錢，什么都辦不了。”孫海松說，夷陵區(qū)為了籌措復(fù)綠資金想到三種方案：爭取村集體支持、引入社會資金、申請國家項目。
云霄埡村火田嶺磷礦區(qū)是一座村集體礦山，上世紀(jì)80年代，村里成立村辦企業(yè)，張淵成為礦長。2008年，隨著資源的逐步枯竭，張淵準(zhǔn)備閉坑前的復(fù)綠工作，他和村民們不僅治理了村辦企業(yè)開挖的土地，還主動出錢修復(fù)了村子周邊自由開挖的土地。
多出幾百萬修復(fù)不是自己破壞的土地，村民們是如何看的?“這也是為了村子的發(fā)展著想。首先是安全，誰也不想天天在滑坡泥石流的威脅中生活;而且環(huán)境修復(fù)好，好的土地連成片，才有流轉(zhuǎn)經(jīng)營的價值。土地租出去，子孫后代都能受惠于我們今天的努力;再說，由于我們復(fù)綠做得好，政府在其他領(lǐng)域的行政審批也給了村子不小的傾斜?！睆垳Y表示，把道理跟村民說清楚后，沒人怨他“亂花”本可用作“分紅紅包”的錢。
“村集體支持是因為有的村子多年采礦，村里有錢。村里沒錢的話，我們想過引入社會資金?！睂O海松說，“想?yún)⑴c的企業(yè)不少。但一些社會資金進來的動機不明，他們是真心想治理環(huán)境，還是以復(fù)綠為名，心里惦記著礦山下面的磷礦石伺機挖礦? 這個口子不能隨便開，一開就堵不住。對于真心干復(fù)綠工程的企業(yè)而言，復(fù)綠工程投資大、周期長，熱情又不夠。希望各級政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)真心復(fù)綠的社會資金參與投入。”
對歷史遺留或者“無主礦”的復(fù)綠，夷陵區(qū)專門組建礦山地質(zhì)環(huán)境治理公司，積極申報國家地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目，配套市、區(qū)級資金進行綜合治理。羊角山礦區(qū)治理就是典型的范例。
在羊角山，曾經(jīng)的采礦區(qū)已改造成高山蔬菜基地，每年8—10月，這里的高山反季節(jié)蔬菜就會銷售到武漢、上海等大城市。承包這塊土地的是余良坤，2009年從部隊退伍的他成立了農(nóng)業(yè)合作社，得知海拔1000多米的羊角山頂新“長出”一塊150余畝的耕地，就立刻前去咨詢流轉(zhuǎn)承包事宜。原來，這塊土地屬于夷陵區(qū)國土局申報的國家治理項目，連同山下的井灣一起，國家為總共500畝土地治理出資1360萬元，項目結(jié)束后交還給村民耕種。余良坤立馬流轉(zhuǎn)了羊角山的地塊，一年有30萬斤蔬菜的收成。
復(fù)綠之后更需要綠色發(fā)展
“蔬菜基地解決了不少村民的就業(yè)問題，他們跟著我種田，一天有70元的收入，還包吃。我就希望把高山蔬菜基地發(fā)展下去，錢賺多了就把蔬菜基地發(fā)展為生態(tài)旅游基地，帶動更多村民致富?！庇嗔祭て诖?，國家或者地方政府能給他進一步的支持。
目前，蔬菜基地最主要的問題是肥力不夠，先期治理的項目土壤厚度不過30厘米，余良坤希望能加厚到80—100厘米。要達(dá)到他希望的厚度，還需要運來5萬方土，按一方土27元計算，大概仍需135萬元追加投資?！拔椰F(xiàn)在種著辣椒、甜玉米，只能保本，之前試過種西紅柿，血本無歸。治理后光看復(fù)綠土地面積很大，但土太薄，除了先天的富磷特質(zhì)，其他的肥料、水分都存不住。改造已刻不容緩?！彼f。
可孫海松對誰來為改造買單有著不同的看法?！皬?fù)綠或者說地質(zhì)環(huán)境治理，解決的是安全和環(huán)境問題，宜耕則耕，宜林則林。如果企業(yè)家有進一步的需要，想賺大錢肯定還要自己來投資，什么都讓政府來掏錢肯定不行，對不對?”
由此可見，復(fù)綠是難題，復(fù)綠之后如何發(fā)展同樣也是難題。
現(xiàn)階段，與復(fù)林相比，復(fù)耕明顯成為復(fù)綠重點?！皩聿婚_礦了，礦山的老百姓還要生存，現(xiàn)在來看林地的變現(xiàn)能力不足，所以有條件復(fù)耕的，最好能復(fù)耕，老百姓或種或轉(zhuǎn)，有個盼頭。”孫海松說，“我們跟發(fā)達(dá)地區(qū)不同，為了生態(tài)全部種上樹，人怎么辦? 我們做不到?！?
