為持續(xù)做好“十四五”節(jié)能降碳工作，近日國家節(jié)能中心謀劃組織開展了“節(jié)能增效、綠色降碳服務(wù)行動(dòng)”（以下簡稱“服務(wù)行動(dòng)”），并在深入調(diào)查研究、總結(jié)先期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了《節(jié)能增效、綠色降碳服務(wù)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。
近日，在國家節(jié)能中心舉辦的《行動(dòng)方案》發(fā)布會(huì)上，國家節(jié)能中心副主任史作廷指出，服務(wù)行動(dòng)不設(shè)時(shí)限、不定任務(wù)數(shù)量，根據(jù)國家和地方階段性要求，在服務(wù)內(nèi)容和方式上及時(shí)完善調(diào)整，推動(dòng)可復(fù)制的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制持續(xù)發(fā)揮作用。綿綿用力、久久為功，保持服務(wù)行動(dòng)不中斷、有活力，努力打造有影響力、有權(quán)威的專業(yè)化品牌服務(wù)行動(dòng)。
讓用能單位逐“綠”前行
包頭作為內(nèi)蒙古最大的工業(yè)城市和國家重要的基礎(chǔ)工業(yè)基地，經(jīng)過近70年的發(fā)展，成為以鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、稀土、能源、煤化工為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)城市。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)背景下，各項(xiàng)政策的出臺(tái)落地濃縮著包頭一往無前的綠色發(fā)展理念。
包頭市發(fā)展改革委副主任劉智光談到“包頭做法”時(shí)指出，“注重政策引導(dǎo)、實(shí)施精準(zhǔn)管控，挖掘能耗存量、嚴(yán)控能耗增量，抓實(shí)降碳增效、加快綠色發(fā)展”，在這個(gè)過程中，國家節(jié)能中心成為了“助推器”。
劉智光表示，一方面，國家節(jié)能中心組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市年綜合耗能3000噸標(biāo)煤以上的140家重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能診斷，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。另一方面，配合編制《包頭市節(jié)能降碳增效行動(dòng)方案》《包頭市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》《包頭市綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展降碳行動(dòng)方案》等一系列碳中和行動(dòng)方案，加快推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造，大力推進(jìn)新能源規(guī)?；_發(fā)和資源綜合利用，精準(zhǔn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)碳捕集利用工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
據(jù)悉，國家節(jié)能中心在內(nèi)蒙古、陜西、遼寧、新疆等地先期開展了服務(wù)行動(dòng)實(shí)踐，組織開展重點(diǎn)用能企業(yè)單位節(jié)能診斷評(píng)估、協(xié)助節(jié)能主管部門先期用能預(yù)算管理、編制整體用能解決方案和“十四五”節(jié)能降碳規(guī)劃、推動(dòng)完善節(jié)能降碳相關(guān)制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)。
史作廷指出，《行動(dòng)方案》以地市作為服務(wù)的重點(diǎn)，主要考慮地市一級(jí)是能耗和碳排放控制等目標(biāo)任務(wù)實(shí)施的主體，承擔(dān)著分解指標(biāo)任務(wù)以及貫徹國家和省級(jí)戰(zhàn)略方針、政策規(guī)劃等的組織落實(shí)工作。同時(shí)，一些地市能耗強(qiáng)度高、能效提升任務(wù)重，節(jié)能降碳工作基礎(chǔ)薄弱，在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展過程中往往缺乏專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)。
此外，《行動(dòng)方案》服務(wù)的重點(diǎn)還包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)用能行業(yè)領(lǐng)域和年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)用能單位。
史作廷表示，服務(wù)行動(dòng)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用能行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位需要解決能源需求增多和碳排放要減少這一突出矛盾，促進(jìn)盡快補(bǔ)齊能效不高的短板，挖掘存量用能減排降碳的巨大潛力，從點(diǎn)和面兩方面、以點(diǎn)帶面持續(xù)不斷地推動(dòng)能效的提升。
推動(dòng)綠色降碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
節(jié)約能源、提高能效貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，具有普遍性、持續(xù)性等基礎(chǔ)性功能。史作廷指出，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步支撐引領(lǐng)，推動(dòng)綠色降碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在能效提升上，開展服務(wù)行動(dòng)等于抓住了推動(dòng)節(jié)能降碳工作的基礎(chǔ)。
中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《2021節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，截止到2021年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到8725家，從業(yè)人員達(dá)到84.1萬人，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6069億元，2021年合同能源管理項(xiàng)目投資新增1348億元，形成年節(jié)能能力4369萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排10748萬噸二氧化碳。
不過，隨著我國節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)需求不斷增長，服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高等問題還比較突出，特別是缺乏整體、系統(tǒng)和先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)服務(wù)，難以滿足當(dāng)前各方面綠色高質(zhì)量發(fā)展的需求。
《2021節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，目前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的問題之一是深度節(jié)能降碳挖潛技術(shù)難度和成本提高，節(jié)能服務(wù)公司需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)線，開辟新的藍(lán)海市場(chǎng)。
如今，加大節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)推廣力度成為諸多企業(yè)發(fā)展的必然選擇。中國石油化工集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年公司開展技術(shù)節(jié)能項(xiàng)目402項(xiàng)，節(jié)約標(biāo)煤64萬噸。下一步，公司將繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力推廣成熟適用的新工藝、新技術(shù)、新裝備。
據(jù)悉，此次服務(wù)行動(dòng)的服務(wù)內(nèi)容，主要包括開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究分析、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究分析、重點(diǎn)用能行業(yè)領(lǐng)域能效提升研究分析、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源綜合利用分析研究、重點(diǎn)用能單位降本增效診評(píng)服務(wù)、碳達(dá)峰碳中和相關(guān)分析研究，以及對(duì)“十四五”擬新上項(xiàng)目能耗進(jìn)行分析評(píng)估等內(nèi)容。
史作廷表示，開展服務(wù)行動(dòng)以市場(chǎng)需求和運(yùn)行機(jī)制為主導(dǎo)，不僅著眼于能效的提升，也更加注重降本增效，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)等用能單位參與的積極性，同時(shí)創(chuàng)造市場(chǎng)需求、推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的壯大提升，更好地滿足各方面的需要。
從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)看病”
目前，一些企業(yè)在大力推行機(jī)器設(shè)備、工藝流程節(jié)能降耗的過程中，往往有種越做空間越小的困惑。這種情況可以通過節(jié)能診斷找到平時(shí)“看不到”的節(jié)能問題。在激發(fā)市場(chǎng)主體活力的背景下，節(jié)能診斷不僅是提升企業(yè)能效水平、推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展的重要手段，更是助力企業(yè)降低成本、紓困發(fā)展的題中之義。
服務(wù)行動(dòng)本次針對(duì)重點(diǎn)用能單位降本增效開展診評(píng)服務(wù)。具體來說，針對(duì)企業(yè)等重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能效和用能管理流程等診評(píng)服務(wù)，挖掘節(jié)能增效、減排降碳潛力，提出能源優(yōu)化利用、節(jié)能技改措施和管理節(jié)能等方面的系統(tǒng)解決方案。
據(jù)介紹，診評(píng)服務(wù)主要通過實(shí)地調(diào)研等形式展開。組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)先期開展資料收集、分析研究，制定實(shí)地調(diào)研診評(píng)服務(wù)方案，準(zhǔn)備充分后赴實(shí)地開展全面調(diào)研診評(píng)工作，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)提出具體措施意見。
史作廷表示，從我們總結(jié)的情況看，節(jié)能診斷服務(wù)要想取得實(shí)效、可持續(xù)地開展下去，需要與節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保督察等法律行政手段區(qū)別開來，要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、按照市場(chǎng)化機(jī)制規(guī)則開展，推動(dòng)用能單位由“被動(dòng)接受醫(yī)生看病”向“主動(dòng)找醫(yī)生看病”轉(zhuǎn)變。
“節(jié)能降碳服務(wù)需求、目標(biāo)要求涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)，情況復(fù)雜、差異較大、任務(wù)量繁重，實(shí)現(xiàn)這樣的服務(wù)行動(dòng)初衷目的單靠政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)和用能單位等都是完不成的?！笔纷魍⒅赋?，這需要將政府自上而下的組織協(xié)調(diào)、引導(dǎo)支持，與用能單位自下而上自主自愿地接受開展服務(wù)相結(jié)合，使各類專業(yè)機(jī)構(gòu)能夠充分發(fā)揮作用。只有滿足各方面的需要、才能把服務(wù)行動(dòng)長久推動(dòng)下去。
