本報記者丁波上海報道 上海市生態(tài)環(huán)境局近日聯(lián)合市發(fā)改委、市交通委員會、市地方金融監(jiān)督管理局、市經(jīng)信委等部門，發(fā)布《上海市碳普惠體系建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》），協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，加快推行生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)綠色低碳生活新風(fēng)尚。
《方案》提出，到2025年，上海形成碳普惠體系頂層設(shè)計，搭建碳普惠平臺，選取有代表性的區(qū)域及相關(guān)項(xiàng)目和場景先行開展試點(diǎn)示范，銜接上海碳市場，探索多層次消納渠道，探索建立區(qū)域性個人碳賬戶，打造上海碳普惠“樣板間”。
完善獎補(bǔ)策略，激勵社會公眾消納減排量或使用碳積分
據(jù)介紹，碳普惠機(jī)制是指通過方法學(xué)及場景設(shè)計，將中小微企業(yè)與公眾的減排行為進(jìn)行記錄、量化，并通過交易變現(xiàn)、政策支持、商業(yè)獎勵等消納渠道實(shí)現(xiàn)其價值，以引導(dǎo)社會形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式的一套機(jī)制。
上海市碳普惠體系建設(shè)以“人人低碳、樂享普惠”為核心理念，包含頂層設(shè)計、機(jī)制完善、政策支持、平臺搭建、系統(tǒng)對接等重點(diǎn)任務(wù)。
《方案》提出，上海將探索長三角碳普惠體系互聯(lián)互通，將加強(qiáng)跨區(qū)域信息互通、資源共享，逐步拓展體系運(yùn)行地域范圍，促進(jìn)跨區(qū)域規(guī)制共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，探索平臺對接，逐步實(shí)現(xiàn)跨域共治、碳普惠市場擴(kuò)容的示范體系。
根據(jù)《方案》，企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)通過建設(shè)、運(yùn)行項(xiàng)目及場景獲取減排量，可進(jìn)入上海碳市場進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，或用于抵消自身經(jīng)營或活動排放實(shí)現(xiàn)碳中和；已納入上海碳排放配額管理的單位也可購買碳普惠減排量并通過抵消機(jī)制完成碳排放權(quán)交易的清繳履約；個人參與低碳場景，通過踐行減排行為獲取減排量用于自愿公益捐贈或轉(zhuǎn)換生成碳積分以兌換商業(yè)權(quán)益、金融產(chǎn)品和服務(wù)等。
方案明確，下階段，上海將努力構(gòu)建全社會減排、公眾獲益、商家平臺用戶互動率提升的碳普惠“生態(tài)圈”。
相關(guān)部門將促進(jìn)商家平臺活躍度，參與碳普惠市場的商業(yè)機(jī)構(gòu)通過完善獎補(bǔ)運(yùn)營策略，激勵社會公眾消納減排量或使用碳積分，充分發(fā)揮碳普惠市場的推廣和引流作用。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)為個人
碳賬戶提供差異化服務(wù)
同時，上海將提升碳普惠價值認(rèn)可范圍，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為碳普惠項(xiàng)目提供金融支持，為個人碳賬戶提供差異化金融服務(wù)，同時結(jié)合綠色金融手段，探索碳普惠減排量的潛在價值，逐步盤活參與主體所持碳資產(chǎn)。
在此基礎(chǔ)上，上海將采取多元化激勵機(jī)制，發(fā)展個人碳賬戶；滿足多樣化消費(fèi)需求，構(gòu)建科學(xué)合理的減排量開發(fā)與消納模式，推動多方參與，促進(jìn)資源使用閉環(huán)。同時，相關(guān)部門將依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提供“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)流程在線化、自動化，為個人、企事業(yè)單位、社會組織等提供上海市碳普惠參與通道。
上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海將構(gòu)建中小微減排項(xiàng)目及個人低碳場景的價值實(shí)現(xiàn)新路徑，支持中小微減排項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與減排量核定；同時，充分發(fā)揮上海碳市場平臺及資源配置優(yōu)勢，支持碳普惠市場探索共商共建共享模式，鼓勵各類商業(yè)機(jī)構(gòu)拓展碳積分消納渠道，實(shí)現(xiàn)碳積分功能化、平臺信息化、渠道多元化、資源商業(yè)化的碳普惠“生態(tài)圈”，并結(jié)合綠色金融等手段挖掘減排量潛在價值，盤活碳資產(chǎn)，提升碳普惠體系可持續(xù)運(yùn)營能力。
