中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將于3月份召開國家科技體制改革和科技項目政策宣講會，屆時將邀請國家科技部、國家發(fā)改委、國家工業(yè)和信息化部等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會。會議將傳達《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（下簡稱《改革方案》）等國家最新科技政策，進行詳細解讀和宣傳。對于礦山產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)科技項目申報工作，給出具體的指導(dǎo)和要求。
轉(zhuǎn)變：政府不再直接管理項目
政府職能轉(zhuǎn)變，從項目的日常管理和資金的具體分配中解放出來后，將依托專業(yè)機構(gòu)具體管理項目。對專業(yè)機構(gòu)的遴選：主要是對現(xiàn)有具備條件的科研管理類事業(yè)單位進行改造，形成若干符合要求的規(guī)范化的項目管理專業(yè)機構(gòu)，并鼓勵具備條件的社會化科技服務(wù)機構(gòu)參與競爭，推進專業(yè)機構(gòu)的市場化和社會化。
政府部門在簡政放權(quán)的同時，將進一步加強對科技計劃（專項、基金等）的實施績效等組織評估評價和監(jiān)督檢查。包括完善科研信用體系建設(shè)和“黑名單”制度，建立對主管部門和專業(yè)機構(gòu)工作人員的責任倒查機制，加強對科技計劃（專項、基金等）財政資金管理使用的審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為嚴肅查處，并將查處結(jié)果向社會公開。
《改革方案》明確要求，要通過統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，對中央財政科技計劃（專項、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項目申報、立項和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收等全過程進行信息管理，并按相關(guān)規(guī)定主動向社會公開信息，接受公眾監(jiān)督，讓資金在陽光下運行。分散在各相關(guān)部門、尚未納入國家科技管理信息系統(tǒng)的項目信息要盡快納入，已結(jié)題的項目要及時納入統(tǒng)一的國家科技報告系統(tǒng)。不納入國家科技管理信息系統(tǒng)和國家科技報告系統(tǒng)并向社會公開的，中央財政將不予以資助。
要依托專業(yè)機構(gòu)具體管理項目，也要規(guī)范專業(yè)機構(gòu)的行為。一是明確了專業(yè)機構(gòu)的確定程序，二是對專業(yè)機構(gòu)的資質(zhì)作出了規(guī)定，三是對規(guī)范專業(yè)機構(gòu)的運行提出了要求。
布局：建立新的科技計劃（專項、基金等）體系
《改革方案》提出優(yōu)化中央財政科技計劃（專項、基金等）布局，整合形成五類科技計劃（專項、基金等）。
一是國家自然科學(xué)基金。資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。
二是國家科技重大專項。聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化目標，解決“卡脖子”問題。
三是國家重點研發(fā)計劃。針對事關(guān)國計民生的重大社會公益性研究以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的重大科學(xué)技術(shù)問題。
當前，從“科學(xué)”到“技術(shù)”到“市場”演進周期大為縮短、各研發(fā)階段邊界模糊，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷。為適應(yīng)這一新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的特征，新設(shè)立的國家重點研發(fā)計劃，著力改變現(xiàn)有科技計劃按不同研發(fā)階段設(shè)置和部署的做法，按照基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進行全鏈條設(shè)計，一體化組織實施。在該計劃下，將根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大需求和科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，設(shè)立一批重點專項，瞄準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各主要領(lǐng)域的重大、核心、關(guān)鍵科技問題，組織產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢力量協(xié)同攻關(guān)，提出整體解決方案。
四是技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）。按照企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動不同階段的需求，對發(fā)改委、財政部管理的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，科技部管理的政策引導(dǎo)類計劃、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，財政部、科技部等四部委共同管理的中小企業(yè)發(fā)展專項資金中支持科技創(chuàng)新的部分，以及其他引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項資金（基金）進行分類整合。
五是基地和人才專項。對科技部管理的國家（重點）實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺、創(chuàng)新人才推進計劃，發(fā)改委管理的國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業(yè)技術(shù)中心等合理歸并，進一步優(yōu)化布局，按功能定位分類整合。
中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
2015年02月12日
