本報記者 李曉娜
為切實謀劃和實施好重大工程建設(shè)，加快推進自然生態(tài)領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化進程， 國家發(fā)改委、科技部、自然資源部等九部門近日聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》(下稱《規(guī)劃》)，提出到2025年，重要領(lǐng)域、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)科技創(chuàng)新取得明顯進展;到2035年，完成生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域國家級科技支撐項目200-300項。
《規(guī)劃》是《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》部署的9項重大工程專項建設(shè)規(guī)劃之一，是新時代優(yōu)化生態(tài)保護和修復(fù)體系、推進相關(guān)重大工程建設(shè)的重要依據(jù)，并與各重點領(lǐng)域相關(guān)專項規(guī)劃作了充分銜接。
2020年，《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》印發(fā)。作為國家層面出臺的首個生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃，其對全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程做了系統(tǒng)規(guī)劃，明確將實施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)重大工程、生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系重大工程等重大工程，并要求編制各重大工程專項建設(shè)規(guī)劃，形成全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程“1+N”規(guī)劃體系。
不久前，國家發(fā)展改革委、自然資源部等四部門印發(fā)了《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》，將青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)重大工程統(tǒng)籌布局為三江源生態(tài)保護和修復(fù)、祁連山生態(tài)保護和修復(fù)、若爾蓋草原濕地-甘南黃河重要水源補給生態(tài)保護和修復(fù)等8項重點工程，共29個重點項目，全面構(gòu)建青藏高原生態(tài)屏障區(qū)空間保護格局。
此次《規(guī)劃》主要涉及生態(tài)保護和修復(fù)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及適用技術(shù)推廣應(yīng)用，自然生態(tài)資源和重大工程建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管，重點生態(tài)災(zāi)害綜合防控等重點任務(wù)，對切實提高重大工程的科學(xué)性、系統(tǒng)性，強化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管，提高自然生態(tài)資源保護管理能力，鞏固生態(tài)保護和修復(fù)建設(shè)成果具有重要意義，是推進其他各項重大工程順利實施的重要保障，是維護國家生態(tài)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》提出，到2025年，重要領(lǐng)域、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)科技創(chuàng)新取得明顯進展，服務(wù)于生態(tài)保護和修復(fù)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新平臺進一步完善，科技保障服務(wù)能力明顯增強;“天空地”一體化自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立，自然生態(tài)系統(tǒng)保護和重大工程建設(shè)監(jiān)管能力顯著提升，森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化、外來物種入侵等相關(guān)領(lǐng)域調(diào)查監(jiān)測體系更加完善;重點區(qū)域森林草原火災(zāi)綜合防控能力、林草有害生物防治能力穩(wěn)步提高，基層生態(tài)管護站點更加優(yōu)化;氣象服務(wù)生態(tài)保護和修復(fù)能力逐步增強，生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系基本滿足全國生態(tài)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)需求。重點支持生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域國家級科技支撐項目100項。到2035年，完成生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域國家級科技支撐項目200-300項，生態(tài)保護和修復(fù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)達到全球領(lǐng)先水平，適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，全國綜合性生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和評價體系較為完備，生態(tài)保護管理設(shè)施裝備水平和綜合能力基本滿足現(xiàn)代化需求，工程建設(shè)長效監(jiān)管機制和保障服務(wù)體系高效有力，為生態(tài)保護修復(fù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有效支撐。
《規(guī)劃》強調(diào)，大力提升科技支撐能力，推進生態(tài)保護和修復(fù)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。切實提升生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，加強生態(tài)保護和修復(fù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)以及技術(shù)集成示范推廣與應(yīng)用，大力推進森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新，促進生態(tài)保護和修復(fù)科技支撐能力明顯提升。生態(tài)保護和修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，加強相關(guān)行業(yè)生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，開展生態(tài)保護修復(fù)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。對重大科研攻關(guān)項目，探索實行揭榜掛帥制，吸引頂尖專家團隊參與科技創(chuàng)新。
《規(guī)劃》提出，全面提高自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管水平強化自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)監(jiān)測監(jiān)管，構(gòu)建國家-地方互聯(lián)互通的重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程監(jiān)測監(jiān)管平臺，提高工程實施、動態(tài)監(jiān)管、績效評估的信息化管理能力和水平。提高森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護調(diào)查評估與監(jiān)管能力，強化冰川、凍土監(jiān)測、外來入侵物種和海洋生態(tài)監(jiān)測預(yù)警工作。
在政策和保障措施上，《規(guī)劃》提到：一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，強化信息互通、資源共享、動態(tài)監(jiān)管和績效評估，形成整體合力，省級有關(guān)部門也要建立健全規(guī)劃推進協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，建立完善項目管理制度，切實承擔(dān)起有關(guān)項目建設(shè)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推動重點任務(wù)和重點項目建設(shè)。二是拓寬投資渠道，鼓勵各地統(tǒng)籌利用多層級、多領(lǐng)域資金，集中開展重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮項目多重效益，提高資金使用效率，引導(dǎo)社會資本以市場化方式投向生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系建設(shè)領(lǐng)域。三是完善監(jiān)督評估，完善相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)制度，強化生態(tài)保護監(jiān)管和執(zhí)法。四是注重輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強自然生態(tài)系統(tǒng)國情宣傳和生態(tài)保護法治教育，提高重大工程建設(shè)成效的社會認可度，積極營造全社會愛生態(tài)、護生態(tài)的良好風(fēng)氣。
| 來源：中國礦業(yè)報 | 編 輯：也禾 |
