各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源、經(jīng)信、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、水行政、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管主管部門：

現(xiàn)將《浙江省綠色礦山管理辦法》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省綠色礦山管理辦法

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快礦業(yè)綠色發(fā)展，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定及自然資源部關(guān)于建設(shè)綠色礦山的文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的新建、改擴建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)和管理活動。

第三條  本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，具備礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和企業(yè)社區(qū)和諧化特點的礦山。

第四條  綠色礦山實行市級、省級和國家級三級管理，達到市級標準的納入市級庫，達到省級標準的納入省級庫；全國綠色礦山名錄遴選按照自然資源部有關(guān)管理要求執(zhí)行。

第五條  經(jīng)信、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主建、第三方評估、定期復(fù)核、社會監(jiān)督的綠色礦山管理機制，按照職責分工，推進綠色礦山建設(shè)和管理工作。

（一）經(jīng)濟和信息化主管部門負責支持綠色礦山配套的機制砂石、混凝土、裝配式建筑構(gòu)件等下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目建設(shè)，推廣機制砂石新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用。

（二）科技主管部門負責支持礦山企業(yè)科技研發(fā)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)的認定等工作。

（三）財政部門負責統(tǒng)籌落實綠色礦山建設(shè)第三方評估和復(fù)核等工作經(jīng)費。

（四）自然資源主管部門負責制定綠色礦山管理相關(guān)制度，監(jiān)督指導(dǎo)礦山執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)方案、按規(guī)定計提礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾基金等，會同相關(guān)部門組織開展評估、復(fù)核等工作。

（五）生態(tài)環(huán)境主管部門按職責負責監(jiān)督礦山企業(yè)落實相關(guān)環(huán)保措施，依法查處環(huán)境違法行為，配合自然資源主管部門開展綠色礦山第三方評估和復(fù)核等工作。

（六）水行政主管部門負責監(jiān)督礦山企業(yè)落實相關(guān)水土保持措施，做好水土流失防治工作。

（七）應(yīng)急管理主管部門負責礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)督礦山企業(yè)依法開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、依法申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，查處安全生產(chǎn)違法行為，監(jiān)督停用尾礦庫實施閉庫銷號；配合自然資源主管部門綠色礦山第三方評估和復(fù)核，依據(jù)職責出具涉及安全生產(chǎn)的核查意見。

（八）市場監(jiān)管主管部門負責礦山企業(yè)統(tǒng)一登記注冊及營業(yè)執(zhí)照核發(fā)，監(jiān)督檢查登記注冊行為，依法依規(guī)將失信礦山企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單。

第二章 綠色礦山建設(shè)

第六條  礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責任主體，應(yīng)當樹立綠色發(fā)展理念，嚴格按照批準的相關(guān)方案和規(guī)范要求進行設(shè)計、建設(shè)、開采和管理，做到“應(yīng)建必建”。

第七條　剩余儲量可開采年限在1年以上的生產(chǎn)礦山均應(yīng)開展綠色礦山建設(shè)。剩余儲量可開采年限不足1年的，參照綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求進行生產(chǎn)和管理。

第八條  新建、改擴建、停產(chǎn)礦山應(yīng)在正式生產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)后6個月內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)；還未建成綠色礦山的生產(chǎn)礦山，應(yīng)在本辦法實施之日起6個月內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)。

第九條  礦山企業(yè)應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)行業(yè)規(guī)范要求，結(jié)合礦山實際情況編制綠色礦山建設(shè)計劃，明確建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、指標要求、進度安排和資金預(yù)算等內(nèi)容。

第十條  礦山企業(yè)應(yīng)按照計劃開展綠色礦山建設(shè)，自評估達標后，向礦山所在地縣級自然資源主管部門申請納入綠色礦山名錄庫。

第十一條  礦山企業(yè)應(yīng)健全綠色礦山管理制度，加強綠色礦山建設(shè)成果質(zhì)量保持；應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，建立重大安全、環(huán)保、社會風(fēng)險事件回應(yīng)機制，及時回應(yīng)民眾、社會團體和其他利益相關(guān)者訴求，樹立良好企業(yè)形象。

第十二條  鼓勵礦山企業(yè)積極開展智能化綠色礦山建設(shè)。

第三章 第三方評估管理

第十三條  省自然資源廳建立全省統(tǒng)一的綠色礦山第三方評估機構(gòu)庫和評估專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理。

第十四條  礦山企業(yè)報送的申請材料符合條件的，縣級自然資源主管部門以政府購買服務(wù)的方式，委托第三方評估機構(gòu)開展評估工作。評估經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第十五條  第三方評估機構(gòu)應(yīng)從評估專家?guī)熘羞x取不少于5名涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)的專家組成評估組，組長由第三方評估機構(gòu)確定。

第十六條  第三方評估機構(gòu)在接受委托后10個工作日內(nèi)完成第三方評估，編制第三方評估報告，明確第三方評估結(jié)論。第三方評估結(jié)果分為省級庫達標、市級庫達標和不達標。

第十七條  第三方評估機構(gòu)和評估專家與礦山企業(yè)必須保持獨立，不得參與礦山自評估報告編寫，不得與礦山企業(yè)有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來。嚴禁以任何形式向礦山企業(yè)收取費用，不得利用評估工作謀取不正當利益。

第十八條  省礦業(yè)聯(lián)合會成立綠色礦業(yè)專委會，發(fā)揮行業(yè)自律、培訓(xùn)宣傳、技術(shù)推廣、協(xié)調(diào)服務(wù)等作用。

第四章 名錄庫管理

第十九條  省自然資源廳建立省級綠色礦山名錄庫，各市級自然資源主管部門建立市級綠色礦山名錄庫，實行動態(tài)管理。

露天開采的大型礦山（建筑石料年開采規(guī)模100萬噸以上，含100萬噸）、地下開采的大中型礦山應(yīng)達到省級標準并納入省級庫；其他礦山應(yīng)達到市級標準并納入市級庫，達到省級標準的可申請納入省級庫。

第二十條  第三方評估結(jié)果為省級達標和市級達標的礦山企業(yè)，分別由省級、市級自然資源主管部門對外公示，公示7天無異議的，公告納入同級綠色礦山名錄庫，并授予綠色礦山旗幟和牌匾。

本辦法實施前已完成綠色礦山建設(shè)的，由礦山所在地設(shè)區(qū)市自然資源主管部門組織復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果納入市級名錄庫或推薦納入省級名錄庫。

第二十一條  綠色礦山自入庫之日起，每兩年復(fù)核一次，復(fù)核專家從第三方評估專家?guī)熘羞x??；復(fù)核工作由同級名錄庫管理部門組織開展，復(fù)核經(jīng)費納入同級財政。

第二十二條  已入庫綠色礦山存在下列情形的，予以出庫。

（一）采礦許可證注銷、自行廢止的，礦山政策性關(guān)閉的；

（二）采礦許可證吊銷的；

（三）經(jīng)檢查存在弄虛作假騙取綠色礦山稱號的；

（四）受到自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門行政處罰限期整改不到位或拒不整改的；

（五）應(yīng)急管理主管部門檢查認定存在未取得安全生產(chǎn)許可證進行非法生產(chǎn)、不按照規(guī)定落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)限期整改不到位或拒不整改的；

（六）發(fā)生有亡人的礦山安全生產(chǎn)責任事故的；

（七）巡視審計、礦產(chǎn)督察、日常監(jiān)管、綠色礦山復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改不到位或拒不整改的；

（八）復(fù)核結(jié)果為不達標且限期整改不到位的；

（九）其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號的。

存在本條第（一）款情形的礦山自動出庫；存在本條第（二）至第（九）款情形的礦山由同級名錄庫管理部門公告出庫。

第五章 支持政策

第二十三條  納入國家、省級綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，在年度礦業(yè)權(quán)人信用等級評價中，作為榮譽信息給予加分。

第二十四條  納入國家、省級綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，符合條件經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十五條  納入國家、省級綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，依法取得的存量建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地的，驗收合格后，騰退的建設(shè)用地指標由所在縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排。

第二十六條  對納入國家、省級綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，優(yōu)先支持其建設(shè)配套的機制砂石、混凝土、裝配式建筑構(gòu)建等項目。

第二十七條  對納入國家、省級綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，在自然資源領(lǐng)域評優(yōu)評獎活動中予以加分，享受國家或地方規(guī)定的其他激勵性措施。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條  各級自然資源主管部門應(yīng)當將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓公告，并在采礦權(quán)出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求和未建成綠色礦山的違約責任。對原出讓合同中沒有明確綠色礦山建設(shè)要求和違約責任的，縣級自然資源主管部門應(yīng)自本辦法實施之日起3個月內(nèi)，與采礦權(quán)人簽訂補充出讓協(xié)議，明確綠色礦山建設(shè)要求和違約責任。

第二十九條  各級自然資源主管部門應(yīng)把綠色礦山建設(shè)情況納入礦產(chǎn)督察、“雙隨機”抽查、現(xiàn)場巡查等工作，加強全過程監(jiān)督管理。

各有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，強化綠色礦山監(jiān)管，加強信息共享，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，及時移交職能部門依法處理。

第三十條  礦山企業(yè)未按照本辦法要求建成綠色礦山的，給予6個月時間限期整改。限期未完成整改的、拒不創(chuàng)建綠色礦山的、已入庫綠色礦山被公告出庫的，視為不良行為，納入礦業(yè)權(quán)人信用等級評價；被公告出庫的，自公告之日起不再享受相關(guān)支持政策，取消自然資源主管部門授予的榮譽稱號。

第三十一條  第三方評估機構(gòu)在綠色礦山評估業(yè)務(wù)中存在串通企業(yè)弄虛作假、故意隱瞞真實情況、評估結(jié)論嚴重失實等情形的，移出第三方評估機構(gòu)庫，納入地礦中介服務(wù)機構(gòu)信用等級評價。

第三十二條  第三方評估專家在綠色礦山評估業(yè)務(wù)中存在違反評估工作紀律、違反保密要求、徇私舞弊、評估工作有重大失誤造成損失等情形的，公告移出地礦專家?guī)臁?/span>

第七章 附  則

第三十三條  省自然資源廳會同有關(guān)部門另行制定《浙江省綠色礦山評估入庫指南》。

第三十四條　本辦法自2022年8月1日起實施，《浙江省綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）》（浙土資發(fā)〔2012〕44號）、《浙江省國土資源廳關(guān)于印發(fā)浙江省申請納入全國綠色礦山名錄庫工作指南的通知》（浙土資發(fā)〔2018〕9號）同時廢止。其它規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

浙江省自然資源廳辦公室

2022年6月27日