新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素指標(biāo)的思考——形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素指標(biāo)分析與研究王羽 中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會副理事長兼秘書長
為擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，打造具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間原創(chuàng)性的提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，他指出：要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)闡明新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，深刻指出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求。2024年3月5日，習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
從2023年在地方考察時提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，再到政治局集體學(xué)習(xí)時作出系統(tǒng)闡述，總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述、一系列重大部署，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大理論和實踐問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”“需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐”。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。習(xí)近平總書記的重要論述，豐富發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，深化了對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，指明了推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，體現(xiàn)了對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和我國發(fā)展面臨的突出問題的深刻把握，是對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)，具有重要的理論和現(xiàn)實意義，為為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、在新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。
習(xí)近平總書記在中共中央政治局就扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)中全面闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的定義，他指出：新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。這一重要論述，深刻指明了新質(zhì)生產(chǎn)力的特征、基本內(nèi)涵、核心標(biāo)志、特點、關(guān)鍵、本質(zhì)等基本理論問題，為準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵提供了根本遵循。新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力發(fā)展的新階段（生產(chǎn)力3.0階段）的理論和概念提出，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中對馬克思主義生產(chǎn)力理論的深刻理解、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，顯示了中國特色社會主義理論在生產(chǎn)力發(fā)展問題上的理論自信，也代表了中國在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中尋求轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理論探索和實踐努力。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅在理論維度上豐富和拓展了馬克思主義的生產(chǎn)力觀，同時也展示了馬克思主義理論同中國實踐緊密結(jié)合的生動實證，更是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承與發(fā)展，即馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的中國化。該階段的生產(chǎn)力公式表示為：
生產(chǎn)力即具有勞動能力的人和生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的改造自然的能力。新時代背景下，勞動者、生產(chǎn)資料及其相對應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系都在發(fā)生深刻變化。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。在時代的關(guān)鍵時期，以新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化體制機制改革，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主要從兩個方面展開：一是從橫向上不斷圍繞形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。全方位提高勞動者素質(zhì)，打造新型勞動者隊伍；創(chuàng)造和應(yīng)用更高技術(shù)含量的勞動資料，打造新質(zhì)勞動工具；拓展更廣范圍的勞動對象；推動更高水平的生產(chǎn)要素組織；科學(xué)處理新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系；提升全要素生產(chǎn)率，客觀全面反映新質(zhì)生產(chǎn)力。二是在縱向上不斷圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要要素指標(biāo)進(jìn)行深化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動帶動整體發(fā)展，以創(chuàng)新力量勇攀科技高峰，不斷實現(xiàn)高水平科技自立自強，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷深化“四鏈”“四化”深度融合，不斷提升企業(yè)的綜合競爭力，優(yōu)化完善新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機制體制及環(huán)境。我們要堅持系統(tǒng)觀念，堅持以實體經(jīng)濟(jì)為根基，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級為方向，著力推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、強國建設(shè)和民族復(fù)興。
本文主要圍繞形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素指標(biāo)進(jìn)行分析和研究，以供大家參考。
一、新質(zhì)勞動者隊伍
科學(xué)技術(shù)依靠高素質(zhì)的人才去掌握去發(fā)展，科學(xué)技術(shù)只有從知識形態(tài)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)工具，勞動資料才能成為現(xiàn)實的物質(zhì)生產(chǎn)力，這一轉(zhuǎn)化過程就要通過提高勞動者素質(zhì)來實現(xiàn)。社會生產(chǎn)力的發(fā)展，歸根到底有賴于人的發(fā)展，因為人是社會的主體，是生產(chǎn)活動的承擔(dān)者。人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。勞動者是生產(chǎn)力的能動要素，也是最重要的要素，勞動者的勞動素質(zhì)和勞動技能直接決定了生產(chǎn)力的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，不僅體現(xiàn)為高新科技開發(fā)、融入勞動資料和勞動對象等方面，更體現(xiàn)在提升勞動者的勞動素質(zhì)和勞動技能等方面。不同時代對勞動者的要求各不一樣。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。當(dāng)數(shù)據(jù)成為勞動對象、算法成為勞動工具時，勞動者必然需要具備一定的數(shù)字素養(yǎng)，掌握一定的數(shù)字技能。能夠操作、控制、維護(hù)數(shù)字技術(shù)和設(shè)備，成為新時代新質(zhì)生產(chǎn)力勞動者的標(biāo)配。教育和人才是推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)生產(chǎn)力躍遷的基礎(chǔ)支撐。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，推動教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動者隊伍，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機制，激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力和能動性，十分必要。打造新型勞動者隊伍，主要包括兩個方面：一是能夠驅(qū)動科技創(chuàng)新、創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的科技型人才。根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才以及具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。加大基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)力度，持之以恒加強基礎(chǔ)研究，加大基礎(chǔ)研究財政投入力度，構(gòu)建全方位基礎(chǔ)學(xué)科教育體系，推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科高層次人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的科技型人才。二是能夠與時俱進(jìn)，熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用，探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機制，針對未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，探索多元化的人才培養(yǎng)模式，源源不斷培養(yǎng)造就一大批與現(xiàn)代科技和社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)、符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)人才隊伍。針對新質(zhì)生產(chǎn)力對應(yīng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)一批能夠熟練應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。伴隨新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)和新的業(yè)態(tài)不斷迭代升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等將蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷需要人才結(jié)構(gòu)與之匹配，應(yīng)建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。健全要素參與收入分配機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加大國家科技計劃對外開放力度，鼓勵在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科技計劃項目，為全球各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。
二、新質(zhì)生產(chǎn)工具
推動勞動資料迭代升級，創(chuàng)造和應(yīng)用更高技術(shù)含量的勞動資料。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推動勞動資料迭代升級。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，整合科技創(chuàng)新資源，集聚各方力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“硬科技”。充分發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)應(yīng)用新型生產(chǎn)工具主力軍的作用，加強創(chuàng)新要素集成和科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)工具，加快建設(shè)數(shù)字化車間和智能制造示范工廠。新時代背景下，勞動對象和勞動資料正在發(fā)生深刻變化，掌握和用好新型生產(chǎn)工具是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，其中掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是重中之重。制度層面，發(fā)揮新型舉國體制作用，強化國家戰(zhàn)略科技力量。通過“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度鼓勵科技創(chuàng)新；持續(xù)實施“專精特新”計劃，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體；鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，強化科技創(chuàng)新的資金支持。技術(shù)層面，要補短板、鍛長板，重視通用技術(shù)。加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，攻克“卡脖子”難題；實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板；鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，持續(xù)增強高鐵、新能源、通信設(shè)備等高端制造業(yè)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)層面，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為新型生產(chǎn)工具發(fā)揮作用提供更大舞臺。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系；激勵企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合；推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
三、新質(zhì)勞動對象
勞動對象是指人們通過自身勞動進(jìn)行加工使其成為能夠滿足社會需要的那部分物質(zhì)資料，也是物質(zhì)生產(chǎn)的前提，勞動只有與勞動對象相結(jié)合，才能創(chuàng)造社會財富。勞動對象是人類活動對象化發(fā)展的產(chǎn)物，直接體現(xiàn)了時代的生產(chǎn)力發(fā)展水平，不同的生產(chǎn)力水平有不同的勞動對象，同時，勞動對象的質(zhì)與量也制約著生產(chǎn)力的發(fā)展水平。隨著高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類勞動對象發(fā)生了極大的變化。網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化的勞動工具使勞動者的獲取能力、計算能力、處理能力大大增強，同時也擴大了勞動對象的范圍，使其不再局限于有形物質(zhì)對象，信息、數(shù)據(jù)、知識等都成為了新的勞動對象。伴隨著科技創(chuàng)新的推進(jìn)，人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，勞動對象的范圍和領(lǐng)域不斷擴大。數(shù)據(jù)等新型勞動對象在各行各業(yè)中廣泛滲透，“浩瀚的數(shù)據(jù)海洋就如同工業(yè)社會的石油資源”，當(dāng)數(shù)據(jù)被有效收集、整理、分析、挖掘和處理后，可釋放出巨大的生產(chǎn)力效能。拓展勞動對象種類形態(tài)，夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為重點，拓展勞動對象的種類和形態(tài)，能夠不斷開辟生產(chǎn)活動的新領(lǐng)域新賽道，夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，著力打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長引擎，強化我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從國家戰(zhàn)略層面加強對未來產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌謀劃，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，對前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)進(jìn)行多路徑探索和交叉融合，做好生產(chǎn)力儲備。
四、新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系
堅持系統(tǒng)觀念做好統(tǒng)籌，正確處理新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重大關(guān)系。正確處理好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重大關(guān)系十分必要，只有保證其關(guān)系的系統(tǒng)、科學(xué)，才能使新質(zhì)生產(chǎn)力健康可持續(xù)發(fā)展。一是處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力需要新的生產(chǎn)關(guān)系與之相匹配。形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。進(jìn)一步深化改革開放，建設(shè)完善全國統(tǒng)一大市場，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，使得科技創(chuàng)新的收益最大化，有助于新質(zhì)生產(chǎn)力的推廣和應(yīng)用。例如，破除地方保護(hù)，降低綜合物流成本，統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)交易平臺等。保障優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流通，打通束縛要素流通的堵點卡點，推動戶籍制度改革、加快土地流轉(zhuǎn)等。健全要素參與收入分配機制，給予知識、技術(shù)、人才等要素更多回報。二是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素之間的關(guān)系。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，多管齊下培育新型勞動者、創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具、拓展新的勞動對象，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素實現(xiàn)高效協(xié)同匹配。三是處理好自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新之間的關(guān)系。堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)，在開放環(huán)境下大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，用好全球創(chuàng)新資源，擴大高水平對外開放，充分用好兩個市場、兩種資源，讓全球共同參與新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，加快建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，共享新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的福利提升。四是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力之間的關(guān)系。統(tǒng)籌推進(jìn)二者發(fā)展，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，一手抓改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
五、生產(chǎn)要素組合
提升生產(chǎn)要素組合效率，推動更高水平的生產(chǎn)力要素協(xié)同匹配。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，推動產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革調(diào)整，不斷提升生產(chǎn)要素組合效率，提高全要素生產(chǎn)率。要做大做強一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國際競爭力強的龍頭骨干企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈融通帶動作用，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。依托生產(chǎn)要素的自由流動、協(xié)同共享和高效利用，推動生產(chǎn)組織方式向平臺化、網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型，打造廣泛參與、資源共享、精準(zhǔn)匹配、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加速全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的價值協(xié)同和價值共創(chuàng)。積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“融合劑”作用，推動現(xiàn)有業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)跨界融合，衍生疊加出新環(huán)節(jié)、新鏈條、新的活動形態(tài)，加快發(fā)展智能制造、數(shù)字貿(mào)易、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)精準(zhǔn)供給和優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足和創(chuàng)造新需求。
六、全要素生產(chǎn)率提升
全要素生產(chǎn)率也稱多要素生產(chǎn)率，是度量經(jīng)濟(jì)單元生產(chǎn)效率的重要工具。“全要素生產(chǎn)率”的增長，通常叫做技術(shù)進(jìn)步率，系新古典學(xué)派經(jīng)濟(jì)增長理論中用來衡量純技術(shù)進(jìn)步在生產(chǎn)中的作用的指標(biāo)的又一名稱，它是以索洛等人為首，從20世紀(jì)60年代以來發(fā)展的增長核算中，作為長期經(jīng)濟(jì)增長來源的一個組成部分。所謂純技術(shù)進(jìn)步包括知識、教育、技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、組織管理等方面的改善，但還不能具體化為，或不能歸因于，有形的效率更高的資本設(shè)備、技巧更高的勞動、肥效更大的土地等生產(chǎn)要素的增加投入量，所以又稱為非具體化的技術(shù)進(jìn)步。因此，全要素生產(chǎn)率增長率是指全部生產(chǎn)要素（包括資本、勞動、土地，但通常分析時都略去土地不計）的投入量都不變時，而生產(chǎn)量仍能增加的部分。全要素生產(chǎn)率增長率并非所有要素的生產(chǎn)率，“全”的意思是經(jīng)濟(jì)增長中不能分別歸因于有關(guān)的有形生產(chǎn)要素的增長的那部分，因而全要素生產(chǎn)率增長率只能用來衡量除去所有有形生產(chǎn)要素以外的純技術(shù)進(jìn)步的生產(chǎn)率的增長。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，全要素生產(chǎn)率一般的含義為資源（包括人力、物力、財力）開發(fā)利用的效率。從經(jīng)濟(jì)增長的角度來說，生產(chǎn)率與資本、勞動等要素投入都貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)的增長。從效率角度考察，生產(chǎn)率等同于一定時間內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)出與各種資源要素總投入的比值。從本質(zhì)上講，它反映的則是某個國家（地區(qū)）為了擺脫貧困、落后和發(fā)展經(jīng)濟(jì)在一定時期里表現(xiàn)出來的能力和努力程度，是技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的綜合反映。全要素生產(chǎn)率是用來衡量生產(chǎn)效率的指標(biāo)，它有三個來源：一是效率的改善；二是技術(shù)進(jìn)步；三是規(guī)模效應(yīng)。在計算上它是除去勞動、資本、土地等要素投入之后的“余值”，由于“余值”還包括沒有識別帶來增長的因素和概念上的差異以及度量上的誤差，它只能相對衡量效益改善技術(shù)進(jìn)步的程度。50年代，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者羅伯特·M·索洛(Robert Merton Solow)提出了具有規(guī)模報酬不變特性的總量生產(chǎn)函數(shù)和增長方程，形成了通常所說的生產(chǎn)率（全要素生產(chǎn)率）含義，并把它歸結(jié)為是由技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的。全要素生產(chǎn)率是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念，也是分析經(jīng)濟(jì)增長源泉的重要工具，尤其是政府制定長期可持續(xù)增長政策的重要依據(jù)。首先，估算全要素生產(chǎn)率有助于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長源泉分析，即分析各種因素（投入要素增長、技術(shù)進(jìn)步和能力實現(xiàn)等） 對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，識別經(jīng)濟(jì)是投入型增長還是效率型增長，確定經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。其次，估算全要素生產(chǎn)率是制定和評價長期可持續(xù)增長政策的基礎(chǔ)。具體來說，通過全要素生產(chǎn)率增長對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)與要素投入貢獻(xiàn)的比較，就可以確定經(jīng)濟(jì)政策是應(yīng)以增加總需求為主還是應(yīng)以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為主。全要素生產(chǎn)率是和單要素生產(chǎn)率相對而言的，顧名思義，單要素生產(chǎn)率指產(chǎn)出與單一要素投入之比，全要素生產(chǎn)率指產(chǎn)出與綜合要素投入之比。按照中國人民銀行在2021年發(fā)表的一篇工作論文的數(shù)據(jù)，1978-2020年全要素生產(chǎn)率對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到36.6%，低于資本要素的貢獻(xiàn)44.1%，但高于勞動要素貢獻(xiàn)。從趨勢來看，全要素生產(chǎn)率在2002-2007年間對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用最大，貢獻(xiàn)率達(dá)到45.1%；此后逐步下降，2008-2012年為33.1%，2013-2020年為25%。提高全要素生產(chǎn)率可以從兩個角度出發(fā)，一是通過技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，二是通過生產(chǎn)要素的重新組合實現(xiàn)資源配置效率的提高，前者依賴于科技創(chuàng)新，后者依賴于制度改革帶來的紅利釋放。具體而言，既需要支持科技創(chuàng)新的發(fā)展，如本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出“加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”；也需要深化改革開放，如加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、健全要素參與收入分配機制、擴大高水平對外開放等。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。全要素生產(chǎn)率反映了資源配置狀況、生產(chǎn)手段的技術(shù)水平、生產(chǎn)對象的變化、生產(chǎn)的組織管理水平、勞動者對生產(chǎn)經(jīng)營活動的積極性，以及經(jīng)濟(jì)制度與各種社會因素對生產(chǎn)活動的影響程度，其主要依托于技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)要素重新組合兩種途徑實現(xiàn)，這與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義基本一致。即新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動，其結(jié)果直接表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既能助推全要素生產(chǎn)率的提升。（作者：王羽 中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會副理事長兼秘書長）
