綠色礦山建設(shè)“開跑”，地方要設(shè)定路線圖和時(shí)間表
作為推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，我國(guó)綠色礦山建設(shè)已經(jīng)“開跑”。國(guó)家明確，各地要立足礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定綠色礦山建設(shè)的路線圖和時(shí)間表。
由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（下稱《通知》）16日公布。《通知》要求，各地要加強(qiáng)規(guī)劃管控，促進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理，推動(dòng)新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山（證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲(chǔ)量可采年限不低于3年）全部開展綠色礦山建設(shè)。
到2028年底，綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善，持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，各地可結(jié)合實(shí)際，參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小型礦山管理。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》明確要求，“全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)”。
《通知》明確，依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山企業(yè)，是綠色礦山創(chuàng)建的責(zé)任主體，在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，建設(shè)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外依法開采的礦山，要執(zhí)行最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)綠色開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求，全面做好減緩生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)地影響的措施。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，自然資源主管部門將會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)礦山企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審。初審合格的，由省級(jí)自然資源主管部門委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估。各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門定期或不定期會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)通過第三方評(píng)估的礦山企業(yè)開展抽查核查，確認(rèn)后向社會(huì)公示，公示無異議的按程序納入省級(jí)綠色礦山名錄。
國(guó)家級(jí)綠色礦山按照有關(guān)要求從省級(jí)綠色礦山中擇優(yōu)推薦，自然資源部會(huì)同相關(guān)部門通過專家論證、實(shí)地抽查核查、社會(huì)公示等程序，確定國(guó)家級(jí)綠色礦山，納入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄并向社會(huì)公開。
根據(jù)同期公布的《綠色礦山第三方評(píng)估工作要求》，國(guó)家將建立“黑名單”和責(zé)任追究機(jī)制。省（區(qū)、市）自然資源主管部門聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)經(jīng)核實(shí)存在將所承擔(dān)評(píng)估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄露礦山企業(yè)秘密、串通企業(yè)弄虛作假、評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等違規(guī)行為的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員，予以通報(bào)并納入黑名單，3年內(nèi)不再采信其綠色礦山評(píng)估服務(wù)。
同期公布的《綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理要求》也明確，各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)全過程監(jiān)管，健全綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。綠色礦山企業(yè)要積極鞏固綠色礦山建設(shè)成效，主動(dòng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，主動(dòng)展示科學(xué)開采、高效利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、礦地和諧等方面的綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，樹立良好企業(yè)形象。
《綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理要求》明確，發(fā)現(xiàn)綠色礦山存在《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過期未及時(shí)延續(xù)或被吊銷的；受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；關(guān)閉、因企業(yè)自身原因未正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的；違法開采特別是越界開采、擅自改變開采方式的等問題，將移出綠色礦山名錄。被移出全國(guó)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，3年內(nèi)不得申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前在一些省份，綠色礦山建設(shè)已經(jīng)開始推進(jìn)。福建一家礦業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人今天告訴第一財(cái)經(jīng)記者，其所在的礦山正在按照綠色礦山的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改?！安傻V權(quán)延續(xù)也要等到綠色礦山驗(yàn)收后才行?！?/span>
業(yè)內(nèi)專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，綠色礦山建設(shè)“全過程發(fā)力”，從源頭上按照綠色礦山的要求進(jìn)行規(guī)范，有助于化解目前礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理過程中實(shí)施主體難確定、資金籌措難等難題。
(第一財(cái)經(jīng))
