一、背景依據(jù)
礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“礦業(yè)權(quán)基準(zhǔn)價(jià)”）是指基于市場(chǎng)條件下，按照地質(zhì)勘查工作程度、區(qū)域成礦地質(zhì)條件、資源儲(chǔ)量、礦石品級(jí)、礦產(chǎn)品價(jià)格、開(kāi)發(fā)難易程度、地區(qū)差異等影響因素，確定的某一區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓收益基礎(chǔ)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。礦業(yè)權(quán)基準(zhǔn)價(jià)作為礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估價(jià)值的對(duì)照參考，兩者就高確定評(píng)估結(jié)果。2018年，我廳制定了我省的采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，經(jīng)省政府同意后印發(fā)執(zhí)行。
2023年3月財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)），明確144個(gè)礦種以出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益，其余礦種（29個(gè)）以金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。2023年9月自然資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定指南》（自然資辦函〔2023〕1905號(hào)），要求各省制定本區(qū)域的礦業(yè)權(quán)基準(zhǔn)價(jià)，經(jīng)省政府同意后公布執(zhí)行并報(bào)部備案，原則上每三年更新一次。
二、目標(biāo)任務(wù)
一是維護(hù)權(quán)益。維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法利益。二是遵循規(guī)律。遵循礦產(chǎn)資源賦存開(kāi)采的客觀規(guī)律和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律。三是依法依規(guī)。遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則。四是提升水平。有利于提升我省礦產(chǎn)資源節(jié)約集約、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和綜合利用水平，促進(jìn)礦山企業(yè)逐步提高管理與技術(shù)水平。五是注重銜接。有利于礦業(yè)權(quán)出讓收益與礦產(chǎn)資源稅有效銜接。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┎傻V權(quán)的采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)的確定方法
1、已發(fā)布礦種基準(zhǔn)價(jià)的確定方法。一是統(tǒng)計(jì)采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)實(shí)施后評(píng)估案例，對(duì)比評(píng)估單價(jià)與發(fā)布的采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)的變化，通過(guò)資源量、礦產(chǎn)品售價(jià)、開(kāi)采條件等，分析變化原因；二是統(tǒng)計(jì)2019年以來(lái)礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，考慮成本上漲后的價(jià)格變化幅度；三是根據(jù)以上變化測(cè)算采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)調(diào)整幅度。
2、新增礦種基準(zhǔn)價(jià)的制定方法。在已有評(píng)估案例統(tǒng)計(jì)分析、同類礦產(chǎn)綜合對(duì)比的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平的預(yù)期收益為依據(jù)，按照《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南（2023）》要求，選擇收入權(quán)益法、折現(xiàn)現(xiàn)金流量法對(duì)部分礦種進(jìn)行模擬評(píng)估，綜合考慮成礦地質(zhì)條件、開(kāi)采技術(shù)條件、礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、交通運(yùn)輸條件、地區(qū)差異等因素，分類對(duì)比測(cè)算采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)，設(shè)立調(diào)整系數(shù)。
?。?）采礦權(quán)出讓收益基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算公式
采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)＝評(píng)估期內(nèi)動(dòng)用儲(chǔ)量×基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)×調(diào)整系數(shù)。
“儲(chǔ)量”按照《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》（GB/T17766—2020）規(guī)定執(zhí)行，推斷資源量按照礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估有關(guān)規(guī)定處置。
基準(zhǔn)價(jià)單價(jià):單位儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)的價(jià)格。
調(diào)整系數(shù)：為各調(diào)整系數(shù)之積。
地區(qū)調(diào)整系數(shù)：對(duì)序號(hào)1-15的礦種設(shè)置地區(qū)調(diào)整系數(shù)，其它礦種不設(shè)地區(qū)調(diào)整系數(shù)。
綜合利用調(diào)整系數(shù)：專為飾面用石材類礦產(chǎn)設(shè)置，礦山綜合利用荒料外資源，對(duì)荒料外資源按建筑及其它用礦產(chǎn)基準(zhǔn)價(jià)×綜合利用調(diào)整系數(shù)測(cè)算出讓收益基準(zhǔn)價(jià)。
?。?）可綜合回收利用的共伴生礦產(chǎn)需分別測(cè)算出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，與主礦種累計(jì)相加作為該采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。
（3）建筑類礦產(chǎn)用于加工板材、碑石、雕刻、風(fēng)景石的按飾面用途；用于加工條石、碎石的按建筑用途。
?。ǘ┨降V權(quán)基準(zhǔn)價(jià)的確定方法
1、單位面積探礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算法。對(duì)未進(jìn)行過(guò)地質(zhì)勘查或進(jìn)行過(guò)地質(zhì)勘查但未提交資源量的區(qū)塊（含目標(biāo)礦種勘查空白區(qū)），探礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)按擬出讓探礦權(quán)面積計(jì)算。
計(jì)算公式：
探礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)=單位面積基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)×探礦權(quán)面積。
2、采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整系數(shù)法。對(duì)已進(jìn)行過(guò)地質(zhì)勘查工作、提交了資源量的區(qū)塊，設(shè)置調(diào)整系數(shù)，然后乘以采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)，計(jì)算出探礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)。
?。?）計(jì)算出探礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。計(jì)算公式：
探礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)=采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)×（推斷資源量×系數(shù)+控制資源量×系數(shù)+探明資源量×系數(shù)）×設(shè)計(jì)和采礦損失調(diào)整系數(shù)。
資源量可信度系數(shù)：推斷資源量0.8，控制資源量0.9，探明資源量1.0。
設(shè)計(jì)和采礦損失調(diào)整系數(shù)：0.9。
?。?）以面積計(jì)算法出讓探礦權(quán)區(qū)塊涉及多個(gè)礦種的，面積基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)以勘查主礦種確定；以采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整系數(shù)法出讓探礦權(quán)區(qū)塊的，已有查明資源量涉及多個(gè)礦種的，各礦種分別計(jì)算累加，計(jì)算探礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。
?。?）對(duì)投入一定地質(zhì)勘查工作，僅估算了零星資源量的探礦權(quán)，按照采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整系數(shù)法和面積計(jì)算法計(jì)算的探礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)就高確定。
四、涉及范圍
涉及以金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的29個(gè)礦種：石灰?guī)r 白云巖 大理巖 蛇紋巖 霞石正長(zhǎng)巖 閃長(zhǎng)巖 輝綠巖 輝長(zhǎng)巖 輝石巖 玄武巖 凝灰?guī)r 花崗巖 正長(zhǎng)巖 安山巖 片麻巖 板巖 頁(yè)巖 角閃巖 橄欖巖 黑曜巖 石英巖 砂巖 耐火粘土 伊利石粘土 凹凸棒石粘土 海泡石粘土 累托石粘土 其他粘土 天然石英砂
五、操作（辦理）方法
根據(jù)礦業(yè)權(quán)人的出讓收益處置資料，委托相關(guān)評(píng)估公司，按照礦業(yè)權(quán)評(píng)估指南、準(zhǔn)則等規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算結(jié)果對(duì)照，就高確定評(píng)估結(jié)果。
六、注意事項(xiàng)
礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定如實(shí)提供相關(guān)地質(zhì)資料，不得弄虛作假。
七、關(guān)鍵詞詮釋
礦業(yè)權(quán)出讓收益：是國(guó)家基于自然資源所有權(quán)，依法向礦業(yè)權(quán)人收取的國(guó)有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。
礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)：是指基于市場(chǎng)條件下，按照地質(zhì)勘查工作程度、區(qū)域成礦地質(zhì)條件、資源儲(chǔ)量、礦石品級(jí)、礦產(chǎn)品價(jià)格、開(kāi)發(fā)難易程度、地區(qū)差異等影響因素，確定的某一區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓收益基礎(chǔ)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
八、惠民利民舉措
無(wú)
九、新舊政策差異
2018年我省發(fā)布的采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)是以保有資源儲(chǔ)量為計(jì)價(jià)單位。本次以儲(chǔ)量作為計(jì)價(jià)單位。根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估價(jià)值、計(jì)價(jià)單位變化等三個(gè)因素，各礦種基準(zhǔn)價(jià)同口徑對(duì)比情況如下。
?。ㄒ唬╋椕嬗玫V產(chǎn)：輝綠巖、花崗巖、大理巖較原采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)分別提高了100%、87%、87%。
?。ǘ┤蹌┯檬?guī)r、冶金用白云巖較原采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)分別提高了50%、33%。
?。ㄈ┙ㄖ檬?guī)r、白云巖、水泥用石灰?guī)r較原采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)提高了30%；建筑用花崗巖、大理巖與原采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)持平。
?。ㄋ模┦r、砂巖較原采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)單價(jià)提高了48～70%。
與鄰省相比，我省非金屬類礦產(chǎn)采礦權(quán)、探礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)總體低于山東、河南，高于山西、內(nèi)蒙古、遼寧，處于中間水平。
???（來(lái)源：河北省自然資源廳）
