各市規(guī)劃和自然資源局、財政局、生態(tài)環(huán)境局：
為進一步加強礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理，督促礦業(yè)權(quán)人礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)全面落實到位，根據(jù)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》、《土地復(fù)墾條例實施辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，省自然資源廳聯(lián)合省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定了《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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山西省自然資源廳 ??山西省財政廳 ??山西省生態(tài)環(huán)境廳
??2024年3月25日
（主動公開）
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山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法實施細則
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第一章 ?總 ?則
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第一條 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡稱基金）管理，確保礦業(yè)權(quán)人礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)全面落實到位，根據(jù)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》（以下簡稱管理辦法）、《土地復(fù)墾條例實施辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。
第二條?本細則為結(jié)合工作實際，對管理辦法中部分內(nèi)容的具體細化和補充。
第三條 采礦生產(chǎn)項目土地復(fù)墾費用預(yù)存，統(tǒng)一納入礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金進行管理和使用。
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第二章 ?基金提取
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第四條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)單獨設(shè)置礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金會計科目，反映基金的提取與使用情況。
第五條 擁有多個礦山企業(yè)的礦業(yè)權(quán)人，須按礦山住所所在縣（市、區(qū)）分設(shè)基金專戶，并由相應(yīng)礦山企業(yè)獨立提取與使用基金。
第六條 礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)市的礦山企業(yè)，在礦山住所所在縣（市、區(qū)）開設(shè)基金專戶。日常監(jiān)督管理由所在地自然資源、財政和生態(tài)環(huán)境主管部門按各自職責建立落實縣區(qū)或地市聯(lián)合監(jiān)管制度，相關(guān)市縣區(qū)按行政區(qū)域落實相應(yīng)的監(jiān)管職責。存在無法協(xié)調(diào)解決問題的，報上一級主管部門協(xié)調(diào)解決。
第七條 礦業(yè)權(quán)人內(nèi)部合作銷售原礦的，季度銷售價格明顯低于相關(guān)部門標準定額，銷售單價參照本地區(qū)同期同類原礦單價核算銷售收入。
第八條 在礦山服務(wù)年限期滿前三年，礦業(yè)權(quán)人需按照相應(yīng)文件編寫、批復(fù)的閉坑報告，預(yù)留足額基金，以滿足礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾、監(jiān)測及后期管護等工作。
第九條 礦業(yè)權(quán)人基金提取正常，賬戶余額能滿足其《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》（以下簡稱《礦山開發(fā)治理方案》）估算的后三年礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾所需費用的，下一年度可暫不單獨預(yù)存土地復(fù)墾費用。
第十條?礦山企業(yè)因賬戶異常無法正常提取使用基金的，應(yīng)當及時按照規(guī)定明確專戶，完成備案、承諾、監(jiān)管協(xié)議補充完善等工作，確?；鸺皶r足額提取、規(guī)范管理使用。
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第三章 ?基金使用
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第十一條 除管理辦法第十二條規(guī)定外，基金使用范圍還可包括：
（一）因采礦活動造成的構(gòu)（建）筑物損毀的修復(fù)，廢棄構(gòu)（建）筑物拆除以及土地復(fù)墾。搬遷安置費用不得使用基金；
（二）受礦山建設(shè)、生產(chǎn)、排水活動影響所造成地下水位下降或水質(zhì)污染實施的民生供水保障工程；
（三）礦山建設(shè)、開采及其影響范圍的土地損毀以及不留續(xù)使用的工業(yè)場地、辦公生活區(qū)、采場、取土場、矸石場、礦山道路等土地復(fù)墾；
（四）土地復(fù)墾的監(jiān)測；
（五）礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾調(diào)查評價、規(guī)劃編制、工程勘察、設(shè)計、竣工驗收、管護工程等；
（六）以礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾為目的的科學研究、宣傳教育培訓、示范試驗、技術(shù)推廣、技術(shù)方案編制等，費用不超過年度基金總額的5%；
（七）《山西省礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范》規(guī)定的其它治理修復(fù)內(nèi)容。
第十二條 礦山企業(yè)在所屬縣級自然資源和相關(guān)主管部門的指導下，依據(jù)批復(fù)備案的《礦山開發(fā)治理方案》及實際情況，自行編制相關(guān)年度實施方案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，在上年度12月底前報送縣級主管部門。
屬于基金管理使用范圍的突發(fā)性生態(tài)損毀問題或臨時性修復(fù)治理等治理工程，礦山企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整補充評審?fù)ㄟ^后，及時報送縣級主管部門。
第十三條 按照報送的年度方案由礦山企業(yè)自主招投標，在監(jiān)管部門監(jiān)督下，按照合同約定結(jié)合工程進度及時使用基金支付治理恢復(fù)費用。
第十四條 礦業(yè)權(quán)人涉法涉訴基金專戶被凍結(jié)的，資金應(yīng)優(yōu)先用于礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾與監(jiān)測支出，經(jīng)縣級自然資源部門會同財政、生態(tài)環(huán)境部門綜合評估，已落實礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾與監(jiān)測責任后，其結(jié)余基金方可劃轉(zhuǎn)。
第十五條 鼓勵縣級以上人民政府或委托自然資源等主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)礦山環(huán)境治理恢復(fù)項目，按照集中連片或覆蓋流域原則，經(jīng)縣級以上人民政府同意后，實施整體治理，落實企業(yè)主體責任，一體化推進系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，提升礦區(qū)生態(tài)治理水平，助力城市生態(tài)質(zhì)量提升和鄉(xiāng)村振興。
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第四章 ?監(jiān)督管理
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第十六條 縣級以上人民政府要切實承擔起主體責任，加強督促指導。各級自然資源部門會同財政、生態(tài)環(huán)境部門按各自職責對基金提取、使用和《礦山開發(fā)治理方案》的執(zhí)行等情況進行動態(tài)監(jiān)督檢查。
自然資源主管部門依據(jù)職能負責對礦山企業(yè)基金提取，《礦山開發(fā)治理方案》、相關(guān)年度實施方案中有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾內(nèi)容的編制、基金使用、工程驗收等履行義務(wù)情況進行指導和監(jiān)管。
財政主管部門依據(jù)職能負責對基金制度建立情況、提取、資金使用等情況進行指導和監(jiān)管。
生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職能負責對礦山廢氣、廢水、固廢等污染治理情況進行指導和監(jiān)管。
第十七條 為進一步強化基金的監(jiān)督和管理，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)與縣級自然資源部門、開戶銀行簽訂基金監(jiān)管協(xié)議（包括土地復(fù)墾內(nèi)容）。礦業(yè)權(quán)人、開戶銀行應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)向縣級財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門提供基金提取、使用情況，礦業(yè)權(quán)人并提供相關(guān)年度實施方案的執(zhí)行情況及相關(guān)憑證?？h級財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門匯總后，逐級上報市級、省級財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門。
第十八條 縣級自然資源會同財政、生態(tài)環(huán)境部門在年終驗收時，依據(jù)各自職責分別對礦山企業(yè)基金提取、使用情況以及銀行監(jiān)管情況進行審查，并對審查發(fā)現(xiàn)的問題提出限期整改措施，涉及違法違規(guī)行為的，同時移送相關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅查處。驗收查處情況及時存檔上報，并匯交自然資源主管部門。
第十九條 縣級自然資源部門應(yīng)當將屬地礦業(yè)權(quán)人《礦山開發(fā)治理方案》的編制備案情況，基金的提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)的履行情況等，及時按要求在生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)測系統(tǒng)填報更新。
第二十條 對未按要求完成《礦山開發(fā)治理方案》編制、審查和備案的、未按規(guī)定計提基金的、義務(wù)履行不到位的礦業(yè)權(quán)人，屬地自然資源部門按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》、《土地復(fù)墾條例》等規(guī)定責令限期整改，并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴重違法名單，逾期拒不改正的或整改不到位的予以相應(yīng)處罰。
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第五章 ?附 ?則
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第二十一條 本細則由省自然資源廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第二十二條 本細則自印發(fā)之日起一個月后施行，有效期5年。
（來源：山西省自然資源廳）
