內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳?發(fā)展和改革委員會(huì)?科技廳?工業(yè)和信息化廳?財(cái)政廳
生態(tài)環(huán)境廳?水利廳?礦山安全監(jiān)管局?能源局?林業(yè)和草原局
國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局?中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局
國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于支持綠色礦山建設(shè)的若干政策措施
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號(hào)），牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，細(xì)化落實(shí)綠色礦山支持政策，加快推動(dòng)我區(qū)綠色礦山建設(shè)，按照《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財(cái)政部 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕13號(hào)）有關(guān)要求，提出如下措施：
一、做好用地用礦用林用草支持
（一）加強(qiáng)用地要素保障。編制、修編盟市、旗縣國土空間總體規(guī)劃時(shí)，在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，支持將綠色礦山建設(shè)用地項(xiàng)目納入規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。將符合條件的綠色礦山用地項(xiàng)目，列入自治區(qū)重大項(xiàng)目用地清單，對(duì)土地利用計(jì)劃指標(biāo)予以全額保障；落實(shí)先行用地政策，對(duì)列入自治區(qū)重大項(xiàng)目的能源類綠色礦山，可通過先行用地方式保障礦山用地需求和開工建設(shè)。支持按照國家統(tǒng)一部署，通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，保障綠色礦山用地合理需求。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳）
（二）推動(dòng)復(fù)墾騰退指標(biāo)使用及交易。允許綠色礦山復(fù)墾修復(fù)騰退的建設(shè)用地指標(biāo)用于同一法人企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類的農(nóng)用地；在滿足自用的基礎(chǔ)上，支持節(jié)余的用地指標(biāo)參照增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)相關(guān)政策，在公共資源交易平臺(tái)實(shí)施跨縣域交易。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳）
（三）降低綠色礦山用地成本。依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取招拍掛、協(xié)議出讓、長期租賃或先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)采礦用地。采取出讓方式供地的，可以依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限，在法定最高出讓年限內(nèi)，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行彈性年期出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價(jià)款。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳）
（四）優(yōu)先出讓礦業(yè)權(quán)。對(duì)于國家級(jí)綠色礦山、采用先進(jìn)開采選冶技術(shù)礦山和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領(lǐng)先礦山（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外），符合已設(shè)采礦權(quán)周邊、夾縫協(xié)議出讓情形的，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。在整合區(qū)域礦業(yè)權(quán)時(shí)，綠色礦山企業(yè)具有作為整合主體的優(yōu)先權(quán)。對(duì)綠色礦山建設(shè)進(jìn)度較快、占比較高的盟市、旗縣（市、區(qū)），在礦產(chǎn)勘查方面予以傾斜安排。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳）
（五）實(shí)行容缺受理審查。納入綠色礦山名錄的礦山、采用先進(jìn)開采選冶技術(shù)礦山和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領(lǐng)先的礦山在辦理礦山開發(fā)利用方案審查、儲(chǔ)量評(píng)審備案事項(xiàng)時(shí)，可容缺受理審查。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳）
（六）做好用林用草要素保障。對(duì)綠色礦山的改造升級(jí)項(xiàng)目給予用林用草要素保障支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)和草原局）
二、落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠
（七）落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，對(duì)持續(xù)進(jìn)行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠條件的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)科技廳）
（八）落實(shí)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水稅收減免。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，可按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。企業(yè)購置并實(shí)際使用列入《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、礦山安全監(jiān)管局）
（九）落實(shí)污染物排放減排減稅。綠色礦山企業(yè)排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%、50%的，分別按75%、50%征收環(huán)境保護(hù)稅。綜合利用的固體廢物符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，同時(shí)對(duì)開展工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)，可依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果向稅務(wù)部門申請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古稅務(wù)局、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳）
（十）落實(shí)增值稅即征即退。增值稅一般納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，符合條件的可享受增值稅即征即退政策。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古稅務(wù)局）
（十一）落實(shí)資源稅減免征優(yōu)惠。煤炭開采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤成（層）氣免征資源稅。從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，減征30%資源稅。開采伴生礦、尾礦減征資源稅。至2027年12月31日，對(duì)充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%，對(duì)頁巖氣資源稅（按6%的規(guī)定稅率）減征30%。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)能源局、自然資源廳）
（十二）落實(shí)購置稅減免優(yōu)惠。企業(yè)在2024年1月1日至2027年12月31日期間發(fā)生的專用設(shè)備數(shù)字化、智能化改造投入，不超過該專用設(shè)備購置時(shí)原計(jì)稅基礎(chǔ)50%的部分，可按照10%比例抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額。企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過五年。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、能源局、礦山安全監(jiān)管局）
三、強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)支持
（十三）支持節(jié)能獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)有后續(xù)加工的礦采制造業(yè)企業(yè)實(shí)施的年節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)煤2000噸以上（含2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目（包括打捆項(xiàng)目），每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予250元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）
（十四）支持相關(guān)領(lǐng)域評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。對(duì)納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，在各部門相關(guān)領(lǐng)域評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中予以加分，享受國家或地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）
四、加大金融支持力度
（十五）支持企業(yè)上市。支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。（責(zé)任單位：中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局）
（十六）研發(fā)信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局）
五、保障措施
各盟行政公署、市人民政府要落實(shí)綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)責(zé)任，將綠色礦山建設(shè)納入政府重要議事日程，制定切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)年度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)國家和自治區(qū)綠色礦山支持政策，強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，推動(dòng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。各有關(guān)部門要完善綠色礦山建設(shè)激勵(lì)政策，積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，在礦業(yè)權(quán)出讓、整合及辦理用地、用林、用草、金融借貸等手續(xù)時(shí)，依法依規(guī)對(duì)綠色礦山企業(yè)予以支持。各地區(qū)、各部門要充分利用各種媒體和平臺(tái)，加大對(duì)綠色礦山建設(shè)支持政策的解讀和宣傳力度。
本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日，期間如有關(guān)政策調(diào)整變化，以最新政策為準(zhǔn)。
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2024年12月23日
