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全面建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)，是礦業(yè)行業(yè)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念的生動實踐，是礦業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是一項內(nèi)涵豐富、需持續(xù)推進(jìn)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。而規(guī)劃設(shè)計則是綠色礦山建設(shè)這個重大工程的“龍頭”。
我國綠色礦山建設(shè)15年來，從理論探索、試點先行，到選樹示范、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，再到全面推進(jìn)、鞏固提高，涌現(xiàn)出一大批國家級綠色礦山，在提升礦業(yè)行業(yè)形象、全面提高礦產(chǎn)資源利用效率、助力脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。各地普遍把綠色礦山建設(shè)作為推動礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺和抓手，因地制宜，建立新機(jī)制，出臺新政策，嘗試新方法，引導(dǎo)礦山企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。據(jù)了解，全國有29個省份印發(fā)了綠色礦山建設(shè)實施方案或規(guī)劃，有些省份制定出臺了綠色礦山建設(shè)管理辦法，有的省份還通過了人大立法。這些實踐經(jīng)驗，很值得其他省份借鑒。
從總體上看，我國綠色礦山建設(shè)取得了顯著成效，而這主要得益于規(guī)劃先行和頂層設(shè)計。2008年，《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008-2015年)》指出了發(fā)展綠色礦業(yè)的明確要求，確立到2020年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標(biāo)。2017年，我國綠色礦山建設(shè)從理念到實踐又邁出堅實的一步，六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》。也正是國家層面對綠色礦山的規(guī)劃設(shè)計，才贏來了今天全國綠色礦山建設(shè)的喜人局面。
規(guī)劃設(shè)計是從源頭上關(guān)注綠色礦山建設(shè)全過程屬性，為綠色礦山建設(shè)樹立長期和短期目標(biāo)，實現(xiàn)源頭減損、源頭減量，系統(tǒng)性解決資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)關(guān)系的關(guān)鍵。
特別是在新建礦山或生產(chǎn)礦山升級改造階段，將綠色礦山理念融入設(shè)計之中，可以有效避免綠色礦山返工重建和走彎路現(xiàn)象。倘若規(guī)劃設(shè)計缺乏科學(xué)性合理性，新建成的礦山存在先天性缺陷或不足，后期怎么“治療”也難以從根本上解決問題。
這方面不乏成功的例子。甘肅金徽礦業(yè)股份公司堅持理念創(chuàng)新，按照“高標(biāo)準(zhǔn)一次建成，避免今后打補丁”的原則，在礦山建設(shè)前期，擇優(yōu)選擇國內(nèi)知名設(shè)計研究院并組建開發(fā)設(shè)計團(tuán)隊。他們在歷時一年先后到日本、加拿大、澳大利亞以及國內(nèi)20多家知名礦山和有關(guān)設(shè)備制造廠家考察學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，確立了建設(shè)“生態(tài)型、環(huán)保型、安全型、旅游型、數(shù)字化”綠色礦山的目標(biāo)，把綠色發(fā)展理念貫穿到資源開發(fā)全過程，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，從設(shè)計、建設(shè)、設(shè)備選型、采選工藝等方面堅持一次性建成綠色礦山，徹底改變礦業(yè)發(fā)展方式，樹立了當(dāng)代礦業(yè)新形象。
事實上，自然資源部這些年在推動綠色礦山建設(shè)過程中，已充分認(rèn)識到規(guī)劃設(shè)計在綠色礦山建設(shè)中的關(guān)鍵作用，開始著手加強關(guān)于推行綠色礦山規(guī)劃設(shè)計研究工作，探索從源頭上來管控綠色礦山建設(shè)的質(zhì)量關(guān)。今年9月，在自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司和中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院的支持指導(dǎo)下，中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合全國相關(guān)礦山行業(yè)設(shè)計、研究機(jī)構(gòu)等單位，成立了綠色礦山規(guī)劃設(shè)計專家委員會，積極開展綠色礦山規(guī)劃設(shè)計研究，探索綠色礦山規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)要求，推動綠色礦山規(guī)劃設(shè)計示范工作，降低后期綠色礦山建設(shè)的成本，為礦山企業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了經(jīng)驗指導(dǎo)。
特別值得注意的是，在綠色礦山建設(shè)中，各個礦山企業(yè)條件千差萬別、情況迥異，這就決定了綠色礦山建設(shè)不可能照抄照搬、全盤復(fù)制。綠色礦山建設(shè)不僅需要國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃來把向定舵，更需要各礦山企業(yè)因地制宜地選擇個性化規(guī)劃設(shè)計來揚長避短、凸顯優(yōu)勢。
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。我們堅信，只要把綠色礦山建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計“挺”在前頭，精準(zhǔn)把握綠色礦山建設(shè)的核心和目標(biāo)，真正把綠色發(fā)展理念融入其中，從綠色礦山規(guī)劃設(shè)計的原則要求、技術(shù)路徑、關(guān)鍵指標(biāo)、裝備工藝等多方面共同發(fā)力，超前創(chuàng)新謀劃，讓綠色礦山建設(shè)規(guī)劃設(shè)計上接天線、下接地氣，就能更好地指導(dǎo)、支撐和服務(wù)綠色礦山建設(shè)實踐，實現(xiàn)綠色礦山的定性要求向源頭定量設(shè)計的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)礦業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：中國礦業(yè)報 首席記者 王瓊杰
