記者從市發(fā)改委獲悉，近日，山東省下達(dá)了2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃，安排給濟(jì)寧市獎(jiǎng)補(bǔ)資金2113萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持齊魯特鋼壓減鋼鐵產(chǎn)能。
今年以來(lái)，濟(jì)寧市發(fā)改委圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，將鋼鐵行業(yè)作為“去產(chǎn)能”的切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極對(duì)接國(guó)家、省“去產(chǎn)能”的各項(xiàng)政策，全面調(diào)查過(guò)剩行業(yè)發(fā)展情況，嚴(yán)格限制過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，認(rèn)真清理整頓了過(guò)剩行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，有效控制了過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，我市鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效。
據(jù)了解，濟(jì)寧市現(xiàn)有齊魯特鋼一家鋼鐵企業(yè)，今年上半年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入43.7億元、利稅4.1億元。濟(jì)寧市結(jié)合齊魯特鋼調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效發(fā)展的需求，制定了《濟(jì)寧市鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能脫困發(fā)展實(shí)施方案》，主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)淘汰齊魯特鋼1臺(tái)50噸電爐，壓減鋼鐵產(chǎn)能30萬(wàn)噸，分流安置員工490人，計(jì)劃今年10月份實(shí)施設(shè)備停產(chǎn)，2017年上半年全部拆除完畢。濟(jì)寧市多次向省發(fā)改委匯報(bào)齊魯特鋼發(fā)展情況及轉(zhuǎn)型升級(jí)思路，努力爭(zhēng)取專項(xiàng)政策支持，省政府已將齊魯特鋼1臺(tái)50噸電爐列為2016年全省壓減粗鋼產(chǎn)能任務(wù)。
濟(jì)寧市獲得國(guó)家鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持
濟(jì)寧市發(fā)改委
今年以來(lái)，市發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，將鋼鐵行業(yè)作為“去產(chǎn)能”的切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力對(duì)上爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持政策，我市鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效。
一、國(guó)家、省“去產(chǎn)能”政策要求
國(guó)家將鋼鐵、煤炭?jī)尚袠I(yè)列為“去產(chǎn)能”的首要任務(wù)，2月初國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展意見，提出自今年起用5年的時(shí)間壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，并通過(guò)設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等措施加快鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”。國(guó)家有關(guān)部委配套出臺(tái)了財(cái)稅、土地、金融、職工安置、質(zhì)量、安全、環(huán)保、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等8個(gè)方面的專項(xiàng)政策，設(shè)立1000億元工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持;實(shí)施調(diào)整貸款期限、還款方式等債務(wù)重組措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān);對(duì)轉(zhuǎn)崗職工給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，運(yùn)用公益性崗位進(jìn)行托底幫扶。省政府將鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、輪胎、煉油、煤炭、化工九個(gè)行業(yè)確定為全省“去產(chǎn)能”的重點(diǎn)，力爭(zhēng)2016-2018年九行業(yè)產(chǎn)能利用率回升到80%以上，并配套制定了《山東省推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》，利用5年時(shí)間壓減生鐵產(chǎn)能970萬(wàn)噸、粗鋼1500萬(wàn)噸，其中2016年壓減生鐵產(chǎn)能270萬(wàn)噸、粗鋼270萬(wàn)噸。
二、我市鋼鐵企業(yè)情況
我市現(xiàn)有齊魯特鋼一家鋼鐵企業(yè)，企業(yè)總資產(chǎn)62億元，員工1200余人，擁有70t、50t電爐各1臺(tái)，800t、1600t、6000t快鍛機(jī)組和奧地利GMF公司國(guó)際最先進(jìn)的2000噸精鍛機(jī)，具有年產(chǎn)高合金鋼100萬(wàn)噸、特鋼鍛件系列產(chǎn)品48萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，特鋼鍛件產(chǎn)能全國(guó)第一，被工信部評(píng)定為第三批“鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)”。企業(yè)產(chǎn)品主要用于軍工、機(jī)車、工模具、汽車、造船、石化、航天、核電、風(fēng)電等行業(yè)，先后通過(guò)了美國(guó)、意大利、法國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯等八個(gè)國(guó)家的船級(jí)社認(rèn)證和北車集團(tuán)機(jī)車車輛資質(zhì)認(rèn)證、核電工程事業(yè)部資質(zhì)認(rèn)證，曾應(yīng)用于國(guó)家航天發(fā)射架、奧運(yùn)火炬升降器、三峽大型啟動(dòng)閘門、西飛模具制造等。企業(yè)與中科院金屬研究所、中國(guó)兵器研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院等科研單位建立了緊密的技術(shù)合作關(guān)系，先后承擔(dān)了國(guó)家863、973支撐計(jì)劃，開發(fā)生產(chǎn)了高鐵齒輪箱鍛件、新一代軍用材料、海洋平臺(tái)高強(qiáng)韌特鋼、西門子專用齒輪鋼、內(nèi)燃機(jī)曲軸鍛件等一批高技術(shù)高附加值產(chǎn)品。今年上半年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入43.7億元、利稅4.1億元。
三、我市“去產(chǎn)能”工作進(jìn)展情況
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍過(guò)剩的宏觀形勢(shì)下，我市煤炭、水泥、煤化工、棉紡、專用汽車、內(nèi)河船舶等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較為突出，上半年水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為54.98%、內(nèi)河船舶36.26%。市發(fā)改委積極對(duì)接國(guó)家、省“去產(chǎn)能”的各項(xiàng)政策，全面調(diào)查過(guò)剩行業(yè)發(fā)展情況，嚴(yán)格限制過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，認(rèn)真清理整頓了過(guò)剩行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，有效控制了過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。按照因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)型發(fā)展的原則，結(jié)合齊魯特鋼調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效發(fā)展的需求，制定了《濟(jì)寧市鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能脫困發(fā)展實(shí)施方案》(濟(jì)政函[2016]7號(hào))，主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)淘汰齊魯特鋼1臺(tái)50噸電爐，壓減鋼鐵產(chǎn)能30萬(wàn)噸，分流安置員工490人，計(jì)劃今年10月份實(shí)施設(shè)備停產(chǎn)，2017年上半年全部拆除完畢。多次向省發(fā)改委匯報(bào)齊魯特鋼發(fā)展情況及轉(zhuǎn)型升級(jí)思路，努力爭(zhēng)取專項(xiàng)政策支持，省政府將齊魯特鋼1臺(tái)50噸電爐列為2016年全省壓減粗鋼產(chǎn)能任務(wù)。近日，省下達(dá)了2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃，安排給我市獎(jiǎng)補(bǔ)資金2113萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持齊魯特鋼壓減鋼鐵產(chǎn)能。
四、扎實(shí)推進(jìn)我市“去產(chǎn)能”的政策措施
(一)加強(qiáng)過(guò)剩行業(yè)準(zhǔn)入管理。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能減量替代，努力壓減過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。定期督查各縣市區(qū)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策情況，及時(shí)查處違規(guī)建設(shè)嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(二)加快過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是堅(jiān)持走高端、高質(zhì)、高效的路子，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，大力開發(fā)新產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是鼓勵(lì)企業(yè)大力采用新技術(shù)、新工藝實(shí)施產(chǎn)能改造，提高產(chǎn)品科技含量、質(zhì)量控制和資源綜合水平，壓減低端產(chǎn)能。三是大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品，消化過(guò)剩產(chǎn)能。積極支持齊魯特鋼發(fā)揮具有國(guó)際領(lǐng)先水平的2000噸精鍛機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)生產(chǎn)大型軸類鍛件、大口徑厚壁空芯件、海洋石油鉆鋌等高附加值鍛件產(chǎn)品，努力研發(fā)新一代軍用材料、高端專用特鋼、高強(qiáng)韌特鋼等高技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。
(三)積極整合退出過(guò)剩產(chǎn)能。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定作用，積極支持化工、建材、棉紡、內(nèi)河船舶、專用汽車等行業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難及規(guī)模較小企業(yè)，鼓勵(lì)各類資本參與企業(yè)兼并重組和破產(chǎn)清算整合，有效盤活企業(yè)存量資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。實(shí)施更為嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能和低端產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃、騰籠換鳥，優(yōu)先扶持淘汰過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)業(yè)。
(四)積極轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)過(guò)剩行業(yè)骨干企業(yè)主動(dòng)走出去，積極參與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次開展國(guó)際產(chǎn)能合作，建立境外生產(chǎn)加工基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，擴(kuò)大拳頭產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)出口。努力為企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取產(chǎn)品出口退稅、進(jìn)口設(shè)備免稅等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)努力管好、用好專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》、《山東省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于齊魯特鋼“去產(chǎn)能”涉及的職工安置，并加強(qiáng)使用情況的監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金?？顚Ｓ?，最大限度保障職工權(quán)益，確保圓滿完成“去產(chǎn)能”任務(wù)。
