近日，內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市查干花—甘其毛道地區(qū)金多金屬礦集中勘查區(qū)等4片集中勘查區(qū)內20宗探礦權招投標大會在內蒙古國土資源交易中心舉行，來自核工業(yè)208地質隊、中國煤炭地質工程總公司、中國化工地質礦山總局、中國煤炭地質總局勘查總院等單位分別對4個標段投標……這是內蒙古推出的第一批集中勘查區(qū)探礦權招標出讓。
記者在現(xiàn)場看到，盡管增價競爭程度不像往年那樣激烈，但它仍然在一定程度上顯示出內蒙古礦業(yè)市場的生機和活力。
當前，受國際金融危機的深層次影響，全球礦業(yè)發(fā)展勢頭逐漸放緩，礦業(yè)市場低迷，地質勘查市場投入縮減。
從內蒙古自治區(qū)看，2014年全區(qū)礦業(yè)權價款、礦產資源補償費持續(xù)雙減，受其影響，自治區(qū)地勘基金投入同比下降32%，全區(qū)地質勘查社會投資同比下降18%，找礦突破與礦業(yè)市場發(fā)展面臨新的考驗。
如何應對市場新變化？內蒙古自治區(qū)國土資源廳及時調整思路，多途徑激發(fā)市場活力，全力持續(xù)推進地質找礦突破戰(zhàn)略行動，為礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
主要做法：
——出臺政策保障，營造良好環(huán)境。自治區(qū)黨委、政府多次召開專題會議，研究地質找礦工作，成立了自治區(qū)找礦突破戰(zhàn)略行動指揮部，建立了各級政府和自治區(qū)、盟市、旗縣國土部門聯(lián)動機制，構建找礦突破戰(zhàn)略行動推動平臺，提供找礦突破的組織和政策保障。一是出臺了《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步推進找礦突破戰(zhàn)略行動的意見》，制定了《自治區(qū)找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》，確定全區(qū)地質找礦目標，提出了“加強基礎、基金銜接、整裝勘查、重點突破、強化管理”的工作思路和地質勘查工作的具體要求。二是制定相關配套政策，優(yōu)化地質勘查開發(fā)外部環(huán)境。出臺了《內蒙古自治區(qū)地質勘查臨時用地補償管理辦法》等規(guī)范性文件，為商業(yè)資本進入地質勘查領域營造了良好的政策環(huán)境。各級國土資源管理部門主動協(xié)調相關部門解決勘查施工占地及施工補償?shù)葐栴}，積極化解人為干擾阻撓勘查作業(yè)等社會矛盾，保證勘查工作順利進行。三是圍繞自治區(qū)找礦目標任務，相繼召開全區(qū)找礦突破戰(zhàn)略行動推進會、質量管理工作會、整裝勘查區(qū)研討會，及時了解找礦成果與進展。四是成立院士牽頭的專家團隊，選擇自治區(qū)地質調查院為找礦突破的技術支撐單位。
——搭建互利平臺，在礦業(yè)源頭環(huán)節(jié)——勘查環(huán)節(jié)，推行合作勘查。充分發(fā)揮自治區(qū)地質勘查基金的宏觀調控和降低勘查風險的作用，自治區(qū)財政計劃每年安排基礎地質工作資金2億~3億元，加大全區(qū)1：5萬礦產遠景調查工作，以夯實找礦基礎撬動市場，促進公益性地質工作與商業(yè)性礦產勘查工作銜接。通過引進有實力的大企業(yè)、勘查單位以合作形式進入整裝勘查區(qū)和集中勘查區(qū)，實施集中連片整裝勘查，共同推進找礦突破，實現(xiàn)雙贏目標。內蒙古自治區(qū)國土資源廳分別與中國地質調查局天津、沈陽、西安地質調查中心各自簽訂了《關于加快推進內蒙古自治區(qū)西部北山地區(qū)基礎地質和礦產調查評價戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。在內蒙古試行開展1：5萬商業(yè)性礦調工作,以篩選多處可供進一步工作的勘查靶區(qū)；開展國家和自治區(qū)緊缺、重點大宗支柱性礦產集中勘查，力爭探獲可供開發(fā)利用大中型礦產地2~3處，形成內蒙古自治區(qū)新的金屬資源基地；開展非常規(guī)油氣勘查工作及煤礦水文地質和老窯采空區(qū)調查及治理工作。
內蒙古自治區(qū)已設立國家整裝勘查區(qū)13片，設立自治區(qū)集中勘查區(qū)（自治區(qū)級整裝勘查區(qū)）23片。自治區(qū)國土資源廳與中國煤炭地質總局簽訂了《關于加速推進內蒙古自治區(qū)地質找礦戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并通過招標優(yōu)選該局在內蒙古大興安林中段篩選面積為431.79平方公里的集中連片區(qū)域開展整裝勘查工作，有望取得重大突破。在巴彥淖爾市境內通過優(yōu)選整裝勘查區(qū)、集中勘查區(qū)及與自治區(qū)地質勘查基金合作等方式，開展以有色金屬、貴金屬、油頁巖為主攻礦種的地質勘查工作；自治區(qū)國土資源廳還引進中國鋁業(yè)力拓勘探公司在錫林郭勒盟東烏旗選擇了1980平方公里區(qū)域，運用先進的找礦技術手段開展淺覆蓋區(qū)尋找超大型銅礦工作；引導和鼓勵區(qū)內外大企業(yè)與國有地勘單位合作，開展礦產資源勘查工作；優(yōu)選自治區(qū)地質勘查基金項目，與中央地勘基金合作，開展預查和普查工作。
——激發(fā)市場活力，提高準入門檻。一是加大探礦權投放力度，拉動社會投入。將自治區(qū)已結題的187個有望實現(xiàn)找礦突破的地勘基金項目逐步推向市場出讓，從已結題自治區(qū)1:5萬礦調項目優(yōu)選400個區(qū)塊進行了市場出讓，加快項目成果轉化。二是引導多元投資，調動盟市利用本級財政開展地質找礦工作積極性。阿拉善盟安排9000萬元在全區(qū)率先開展108幅1：5萬礦產遠景調查，面積累計達3萬平方公里。烏蘭察布市、通遼市、呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯等盟市利用本級財政資金相繼開展非煤固體礦產勘查工作，效果顯著。三是對整裝勘查區(qū)新出讓的區(qū)域和自治區(qū)基金已結題項目的探礦權，提高準入門檻。優(yōu)選整裝勘查區(qū)具有產業(yè)鏈條的龍頭企業(yè)、“3+2”模式企業(yè)、大型礦業(yè)集團和礦業(yè)基金與國有地勘單位聯(lián)合成立的企業(yè)，技術實力強的國有地勘單位，以確定一個主體進行勘查的原則，通過招標和掛牌兩種方式集中連片出讓，并按照整裝勘查“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一工作進度、統(tǒng)一質量要求、統(tǒng)一成果驗收）的要求，實行整裝勘查合同化管理，實現(xiàn)整裝勘查“三落實”。
