繼6月7日第一次招標(biāo)會流標(biāo)后，稀土國儲再次被提上日程。22日，國家發(fā)改委召集六大稀土集團(tuán)，進(jìn)行為期2天的稀土國儲商討會議。會議主要包括兩項議程，一是確定參加本年國儲集團(tuán)名單，二是對即將國儲的稀土氧化物產(chǎn)品進(jìn)行議價。(獲取更多礦業(yè)資訊關(guān)注微信號ZGKY114)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稀土國儲能否順利成行，關(guān)鍵在于收儲價格的確定。南方日報駐京記者趙曉娜
收儲定價仍是重點(diǎn)
稀土的國家儲備事宜醞釀多年。早在2007年，國家物資儲備局物資儲備研究所發(fā)布的調(diào)研報告便提出發(fā)展稀土儲備的政策建議。但此后，我國對稀土的儲備仍舊停留在企業(yè)層面。
直到2011年5月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次提出“國家戰(zhàn)略儲備”概念，并明確表示要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系，實(shí)行包括國家儲備與企業(yè)(商業(yè))儲備、實(shí)物儲備和資源(地)儲備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲備。
2016年，新一輪稀土儲備啟動。此次行動中，商儲先行、國儲緊隨其后。4月21日、5月31日，六大稀土集團(tuán)已分別完成兩次商儲，第三批將于8月31日前收儲完畢。
不過，國儲進(jìn)展卻并不盡如人意。6月7日，國儲局召集六大稀土集團(tuán)進(jìn)行首次國儲招標(biāo)會議，提出9個品種共計3870噸的招標(biāo)計劃。不過，在這次會議中，僅有中鋁、廈鎢和以贛州稀土礦業(yè)為主體的南方稀土集團(tuán)參與，而招標(biāo)價格沒有得到參會稀土集團(tuán)的認(rèn)可，最終全部流標(biāo)。
22日召開的稀土國儲商討會議也被認(rèn)為是國儲招標(biāo)動員大會。值得關(guān)注的是，本次會議召集方由國儲局升級為國家發(fā)改委，與會方也升級為六大集團(tuán)高層，顯示中央及稀土集團(tuán)對此次收儲的重視度明顯提高。
不過，截至目前，官方尚無此次國儲會議消息發(fā)布。據(jù)知情人士透露，本次會議主要包括兩項議程，一是確定參加本年國儲集團(tuán)名單，二是對即將國儲的稀土氧化物產(chǎn)品進(jìn)行議價。
“在本次會議中，產(chǎn)品價格仍然是各方博弈重點(diǎn)?！弊縿?chuàng)資訊稀土分析師張偉表示。有人士認(rèn)為，應(yīng)該正視“黑色”產(chǎn)品對市場的影響，調(diào)整招標(biāo)價格的算法，應(yīng)該將守法成本、商儲資金成本、包裝運(yùn)輸成本統(tǒng)統(tǒng)考慮進(jìn)去，再商定最終的收儲價格。
事實(shí)上，進(jìn)入6月份以來，稀土價格疲軟持續(xù)下行，國儲政策動向牽動市場神經(jīng)。張偉介紹，一般7月到8月為稀土行業(yè)淡季，稀土下游的應(yīng)用量不足以支撐市場價格，如果沒有收儲政策刺激，價格仍將下行。
對盜采應(yīng)采取必要措施“當(dāng)前阻礙中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因是，除了前期粗放開采，導(dǎo)致市場供應(yīng)過剩外，主要是稀土盜采猖獗、屢禁不止?！睆垈ケ硎尽?
在張偉看來，除了利用收儲政策穩(wěn)定市場外，還應(yīng)疏堵結(jié)合，打黑與收儲同時進(jìn)行，重點(diǎn)打擊中間貿(mào)易商，使用專票進(jìn)行追蹤，逐步考慮將稀土貿(mào)易商納入監(jiān)控體系。
“就目前稀土行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境而言，采取國家收儲的政策措施，既是保持稀土行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的要求，也是國家意志在稀土這一重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用的抓手?！鄙虅?wù)部研究院國際市場部副主任白明表示，這一政策并不違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
白明表示，稀土國儲剛剛啟動，收儲價格也是在不斷摸索中，太高太低都會產(chǎn)生問題。未來招標(biāo)定價機(jī)制成熟以后，將成為稀土產(chǎn)業(yè)的調(diào)控信號。一旦供過于求，收儲價格將降低;而一旦供不應(yīng)求，收儲價格將上漲。
“國家收儲戰(zhàn)略將對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)揮調(diào)控的作用，既要防止稀土行業(yè)盲目擴(kuò)大，又要適時調(diào)動其積極性?！痹诎酌骺磥恚┠陙硐⊥帘I采猖獗，也擾亂了市場秩序，嚴(yán)格管控“黑”稀土的生產(chǎn)、加工迫在眉睫。白明表示，打擊稀土盜采，在政策體系上，不僅需要經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控，更要逐步完善相應(yīng)的法律，采取必要的行政干預(yù)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和稀土開發(fā)方面取得均衡的發(fā)展。
