煤炭行業(yè)的困窘并未因夏季用煤高峰的到來(lái)有所改善。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)直接統(tǒng)計(jì)的90家大型煤炭企業(yè)，今年前5個(gè)月虧損4.85億元。今年6月，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。坊間傳聞，當(dāng)前全煤虧損、欠薪企業(yè)已達(dá)95%以上。
改革改制再次擺到各煤企的議事日程。改革，能否成為一劑包治百病的湯藥?改革，能否撬動(dòng)積弊已久的國(guó)企沉疴?也許，兗礦集團(tuán)東灘礦正在推行的內(nèi)部市場(chǎng)化，能給大家?guī)?lái)一點(diǎn)啟示。
1、目標(biāo)：變發(fā)工資為掙工資
東灘礦第六會(huì)議室一個(gè)小小的桌牌引起記者注意。
“0.5小時(shí)會(huì)議收費(fèi)30元，1小時(shí)會(huì)議收費(fèi)60元……”。根據(jù)這個(gè)標(biāo)價(jià)，服務(wù)人員基本能估算出當(dāng)天的收入以及當(dāng)月的收入。
座談會(huì)結(jié)束時(shí)，黨委書記韓開(kāi)佩接過(guò)服務(wù)員遞上來(lái)的工作單，簽下兩個(gè)字：“同意”，并簽上自己名字?！皟?nèi)部市場(chǎng)化一個(gè)顯而易見(jiàn)的好處，就是每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)、流程都進(jìn)行了明碼標(biāo)價(jià)，職工對(duì)自己當(dāng)天的收入一目了然。”
2015年3月，東灘礦領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，郭德春由楊村礦礦長(zhǎng)調(diào)任兗礦第一大礦東灘礦礦長(zhǎng)，韓開(kāi)佩由兗礦集團(tuán)黨委組織部長(zhǎng)調(diào)任東灘礦黨委書記，時(shí)峰則由楊村礦副總經(jīng)濟(jì)師調(diào)任東灘礦副礦長(zhǎng)，整體設(shè)計(jì)內(nèi)部市場(chǎng)化。之后，東灘礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)明顯加快步伐。
“東灘礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，是以效益為中心，以成本和利潤(rùn)為落腳點(diǎn)建立起的以‘鏈?zhǔn)健Ｊ綖橹鞯膬?nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算體系和覆蓋全礦的四級(jí)價(jià)格體系?！睍r(shí)峰簡(jiǎn)要解釋。兗礦集團(tuán)對(duì)東灘礦經(jīng)營(yíng)工作評(píng)價(jià)，成為東灘礦加快內(nèi)部市場(chǎng)化推進(jìn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。內(nèi)部市場(chǎng)化本質(zhì)是企業(yè)流程再造，核心是形成與市場(chǎng)對(duì)接的分配機(jī)制，目標(biāo)是變單位發(fā)工資為職工掙工資。隨即，東灘礦以點(diǎn)帶面，循序推進(jìn)“七點(diǎn)兩線三面”試點(diǎn)工作，將原來(lái)以定額為主的結(jié)算方式改為全成本結(jié)算，取消工資指導(dǎo)線，全部放開(kāi)價(jià)格，初步建立起內(nèi)部市場(chǎng)化體系。把信息、技術(shù)、修理、物資供應(yīng)等九大專業(yè)市場(chǎng)和機(jī)電設(shè)備配件、綜機(jī)配件、洗煤配件等六大超市作為要素市場(chǎng)，實(shí)行一級(jí)可控成本預(yù)算和二級(jí)關(guān)聯(lián)交易預(yù)算的預(yù)算管理，制定了材料價(jià)格目錄、單項(xiàng)工程價(jià)格目錄和二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)市場(chǎng)價(jià)格目錄。
“它至少有三個(gè)方面的作用：一是以市場(chǎng)機(jī)制代替行政命令，最大限度地激發(fā)職工潛能。二是以經(jīng)濟(jì)杠桿優(yōu)化要素配置，最大限度地釋放資源價(jià)值。三是以市場(chǎng)結(jié)算推動(dòng)管理升級(jí)，最大限度地提升管理效能。”東灘礦礦長(zhǎng)郭德春說(shuō)，“實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是經(jīng)營(yíng)管理的長(zhǎng)期任務(wù)和治本之策?！?
2、放開(kāi)：精干一線、精減機(jī)關(guān)、精細(xì)后勤
記者在東灘礦職工結(jié)算中心見(jiàn)識(shí)了“一卡通”卡片。正是這張小小的不起眼的卡片，自今年3月初發(fā)放至今，已為礦井創(chuàng)效317萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)創(chuàng)效600萬(wàn)元。
作為東灘礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的創(chuàng)新項(xiàng)目，員工結(jié)算“一卡通”是為順應(yīng)礦井電子信息化管理，向在職職工、退休職工和駐礦職工發(fā)放的集餐飲、洗衣、洗浴等功能于一體的結(jié)算卡，實(shí)現(xiàn)了職工內(nèi)部市場(chǎng)化消費(fèi)的實(shí)時(shí)結(jié)算。
據(jù)介紹，一卡通辦公室崗位是首批進(jìn)入競(jìng)聘的4個(gè)崗位中的一個(gè)，6人經(jīng)過(guò)考試、出價(jià)等競(jìng)聘環(huán)節(jié)，最后由3人競(jìng)聘上崗。
7月24日，記者見(jiàn)到正在值班的劉敏敏和楊萍女士。劉敏敏介紹了競(jìng)聘過(guò)程。參加競(jìng)聘的6人先亮出自己對(duì)該崗位的心理價(jià)，然后參加考試，在規(guī)定的分?jǐn)?shù)線內(nèi)，價(jià)格低者、原崗位職工優(yōu)先上崗，若出價(jià)相同，則成績(jī)高者上崗。
在劉敏敏和礦簽訂的《崗位協(xié)議》上，這樣規(guī)定：“本著公開(kāi)、公平、平等自愿、協(xié)商一致的原則，甲乙雙方簽訂本協(xié)議”，“在崗位貨幣化協(xié)議期內(nèi)，乙方崗位工資按崗位競(jìng)拍成交價(jià)格執(zhí)行，其他待遇按照東煤發(fā)2015(28)號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。最終薪酬按照員工績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行浮動(dòng)分配”。
劉敏敏是從原崗位競(jìng)聘上崗的，楊萍則是從機(jī)修廠競(jìng)聘而來(lái)。楊萍說(shuō)，來(lái)到職工結(jié)算中心這個(gè)崗位，收入比原來(lái)少了600元左右，但是自己心里踏實(shí)了許多，在機(jī)修廠是生產(chǎn)單位，自己體力弱不能干重活而受到領(lǐng)導(dǎo)和工友照顧心有不甘，內(nèi)部市場(chǎng)化后，每個(gè)人都有自己的工作量和工作單價(jià)，更不好意思再接受大家的照顧，正好有這個(gè)競(jìng)聘的崗位和機(jī)會(huì)，想試一試，就競(jìng)聘成功了。她說(shuō)，“現(xiàn)在是窗口服務(wù)，要時(shí)刻注意了?！?
時(shí)峰說(shuō)，崗位貨幣化涉及到職工的切身利益，崗位值多少錢職工說(shuō)了算，有的崗位許多人想干，有的崗位則很少人愿意去，這就需要市場(chǎng)的杠桿來(lái)調(diào)劑，如3個(gè)人的崗位可增加50%即5人，但是崗位價(jià)值不變，“根本是想多休息”，對(duì)這樣的事情也鼓勵(lì)，也鼓勵(lì)職工休事假。
精干一線、精減機(jī)關(guān)、精細(xì)后勤，是東灘礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。時(shí)峰解釋說(shuō)，各單位、各崗位的定編定員是根據(jù)兗礦集團(tuán)對(duì)東灘礦綜合經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)后確定的。2014年，兗礦集團(tuán)對(duì)東灘礦綜合經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)定員為6600 人，比實(shí)際在冊(cè)的8700人多出2100人，這些人怎么辦?就按照“精干一線、精細(xì)后勤、精減機(jī)關(guān)”的思路進(jìn)行“瘦身”，一線職工是礦井創(chuàng)收創(chuàng)效的主力軍，對(duì)一線職工的“精干”，采取“有計(jì)劃組合”的方式，機(jī)關(guān)人員“精減”本著“人事相宜，人崗相配”原則，把能力理素質(zhì)提上來(lái)，這些“精干”、“精減”下來(lái)的人員，通過(guò)雙向選擇可去另一個(gè)單位，否則就去作為“蓄水池”的后勤服務(wù)單位……內(nèi)部市場(chǎng)化以來(lái)通過(guò)這些措施精減職工1000余人。
“這樣基本杜絕了‘一個(gè)干的，一個(gè)看的，一個(gè)搗蛋的’”時(shí)峰說(shuō)，“因人相宜，保證生活，這也是國(guó)有企業(yè)的責(zé)任?！?
3、變化：崗位增值、職工增收、企業(yè)增效
進(jìn)入2015年，東灘礦修繕中心主任王廣闊感受到了危機(jī)。
2月10日，洗浴中心通過(guò)投標(biāo)競(jìng)得職工澡堂淋浴管道維修改造工作，洗浴中心主任孫兆峰硬生生地從王廣闊手中搶走了一塊“蛋糕”。
“我們自己干比外委能省下近8萬(wàn)元，既能為礦井節(jié)約資金，也能為職工創(chuàng)收補(bǔ)貼?！睂O兆峰表示，以后再有這樣的“零星工程”還會(huì)積極競(jìng)標(biāo)。
他這種看似不合理的“搶生意”，讓本該是自己業(yè)務(wù)范圍的王廣闊感受到了內(nèi)部市場(chǎng)化帶來(lái)的巨大壓力和危機(jī)，因?yàn)楣ぷ髁坎伙柡蜁?huì)影響產(chǎn)值和職工收入。
“說(shuō)實(shí)在，我現(xiàn)在很忙，但是也很輕松?！蓖鯊V闊說(shuō)，“除了管好安全不能出事外，我主要是跑活，至于日常管理倒不用我多操心了，因?yàn)槊總€(gè)人、每個(gè)班組都能又快又好地完成自己的任務(wù)。”
王廣闊認(rèn)為，內(nèi)部市場(chǎng)化帶來(lái)的最大變化，就是職工的工作積極性高了。“內(nèi)部市場(chǎng)化的作用真是明顯，盡管出勤天數(shù)一樣，但是最高和最低收入有時(shí)相差1300元!”
王廣闊解釋，內(nèi)部市場(chǎng)化以來(lái)，他們每項(xiàng)工作定額都和山東省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行對(duì)標(biāo)，因?yàn)樯鐣?huì)上的勞工定額和企業(yè)職工存在一定的差異，所以礦上在制定定額對(duì)標(biāo)時(shí)，給增加了部分補(bǔ)貼，使定額高于社會(huì)勞工的定額。但是這個(gè)定額也隨著企業(yè)效益隨時(shí)調(diào)整，如修繕工定額單價(jià)去年200元/工，今年因?yàn)槊禾渴袌?chǎng)不好效益下滑就調(diào)整到150元/工，“職工也理解，畢竟是企業(yè)嘛，效益決定工資。”他說(shuō)，定額單價(jià)下調(diào)并未影響職工的積極性。
42歲的陳桂永是一名小組長(zhǎng)。7月17日，他的收入是212元?！袄?”他坦言，“但是心里敞亮，誰(shuí)干活不想多拿錢?干多少拿多少，當(dāng)日結(jié)算，心里一清二楚。”
時(shí)峰表示，修繕中心是內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的典型，原來(lái)每月定額是2000左右個(gè)工，現(xiàn)在則完成2800到3000個(gè)?！皪徫豢隙ㄊ窃鲋盗?，職工收入也提高了不少。”他說(shuō)。
東灘礦各掘進(jìn)區(qū)隊(duì)的內(nèi)部市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)出自掘進(jìn)二區(qū)。區(qū)長(zhǎng)姚剛認(rèn)為，只要把各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單價(jià)確定了，管理就不再是什么難事了，“因?yàn)槁毠ざ寄茏杂X(jué)主動(dòng)甚至搶著去干”。他列了一個(gè)公式：收入=工程量×單價(jià)-材料消耗-風(fēng)水電。這是一個(gè)班組的收入，當(dāng)然，這個(gè)班組里也并不是每個(gè)人收入都一樣，因?yàn)槊宽?xiàng)工作都有不同的標(biāo)價(jià)，如打眼6元/個(gè)，扶鉆4元/個(gè)，還有裝藥、支護(hù)錨桿、掛網(wǎng)等，能計(jì)量到個(gè)人就計(jì)量到個(gè)人，需要合作的就均分，這樣職工對(duì)自己的收入就一目了然。
35歲的俞鵬曾在北海艦隊(duì)服役12年，2011年轉(zhuǎn)業(yè)到東灘礦，是掘進(jìn)二區(qū)一名普通職工。他細(xì)數(shù)了當(dāng)班完成的近10項(xiàng)工作，收入在400元左右?！肮ぷ髁糠浅ｏ枬M?！彼f(shuō)，“從接班到下班幾乎沒(méi)有休息?！毕氲?00元錢裝進(jìn)自己的口袋，他感到很“刺激”。
東灘礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)很快取得成效。2014年，在噸煤成本同比下降47元、噸煤平均售價(jià)下降115元的情況下，完成利潤(rùn)與2013年持平。2015年上半年，在噸煤成本同比下降19元、噸煤平均售價(jià)接續(xù)下降106元的情況下，礦井保持盈利的態(tài)勢(shì)。
