2015年底，安徽省黃金管理局迎來(lái)新一任局長(zhǎng)。從安徽省經(jīng)信委調(diào)至安徽省黃金管理局，扛起安徽省黃金行業(yè)發(fā)展大旗的人正是蔣光華。她那衣著樸素、落落大方的外表形象，眉宇間透著精干的氣質(zhì)，給大家留下了深刻印象。
“作為一把手，無(wú)論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，我將始終抱著對(duì)事業(yè)充滿真情，對(duì)工作充滿激情，帶頭學(xué)習(xí)、勤奮工作、認(rèn)真履職，以信心和勇氣迎接挑戰(zhàn)，我相信積極面對(duì)充滿挑戰(zhàn)并不斷進(jìn)行實(shí)踐，一定會(huì)贏得一份收獲。我對(duì)安徽黃金工業(yè)的明天充滿期待。”蔣光華說(shuō)。
在接受記者專訪時(shí)，蔣光華流露出的對(duì)黃金事業(yè)的一份真情，更多地體現(xiàn)在工作中的一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。上任伊始，看到黃金生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、企業(yè)面臨困難較多等問(wèn)題，她把2016年確定為安徽省黃金管理的“服務(wù)企業(yè)年”，組織展開(kāi)專題調(diào)研，摸清實(shí)際情況，進(jìn)而主動(dòng)幫扶、精準(zhǔn)幫扶、全程幫扶。
今年3月，蔣光華和其他局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分為5個(gè)調(diào)研組，分赴銅陵、黃山、池州、滁州、宣城、蚌埠等地調(diào)研了20多家黃金企業(yè)，占重點(diǎn)黃金生產(chǎn)企業(yè)70%以上。下礦山、進(jìn)車間、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難處、傾聽(tīng)一線員工呼聲，她逐漸摸清了黃金企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況、發(fā)展的短板和瓶頸。
緊接著，今年4月，蔣光華又帶領(lǐng)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)赴山東省，向同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)黃金探采選冶、科技進(jìn)步、降本增效、綠色礦山建設(shè)等方面的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，并探討企業(yè)和行業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的突出矛盾與問(wèn)題。
“黃金行業(yè)對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的行業(yè)，面臨的挑戰(zhàn)肯定是巨大的，令我感到欣慰的是省黃金局有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和非常優(yōu)秀的專業(yè)化干部隊(duì)伍。”對(duì)于自己的能力，蔣光華表現(xiàn)出來(lái)的更多的是謙虛的態(tài)度，但對(duì)團(tuán)隊(duì)卻非常有信心。
對(duì)于“十三五”的發(fā)展前景，蔣光華充滿信心。她表示，安徽省黃金產(chǎn)業(yè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省委省政府“調(diào)轉(zhuǎn)促4105”工作部署，積極順應(yīng)市場(chǎng)，科學(xué)研判形勢(shì)，牢牢把握機(jī)遇，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、信息化、綠色化、金融化、國(guó)際化“六化”戰(zhàn)略，努力打造安徽黃金產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。
通過(guò)深入廣泛的調(diào)研，蔣光華詳細(xì)了解到省內(nèi)黃金礦山企業(yè)需要解決的問(wèn)題，以及面臨的挑戰(zhàn)。她表示，將主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，及時(shí)滿足企業(yè)訴求，并將開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
礦企轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨
《中國(guó)黃金報(bào)》：自今年3月份以來(lái)，您廣泛調(diào)研安徽省內(nèi)黃金礦山企業(yè)，有怎么樣的收獲？
蔣光華：通過(guò)調(diào)研，一是加強(qiáng)了與各級(jí)政府及黃金行業(yè)管理部門的交流溝通，詳細(xì)了解了各企業(yè)在探礦、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等方面的實(shí)際情況。二是對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，進(jìn)行梳理匯總，共有8個(gè)方面34項(xiàng)需要協(xié)調(diào)幫扶的問(wèn)題。我們制定了相應(yīng)對(duì)策措施和問(wèn)題落實(shí)清單，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，為省局主動(dòng)幫扶、精準(zhǔn)幫扶、全程幫扶，提升幫扶效果，打下了良好基礎(chǔ)。
下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，屬于我們職能范圍內(nèi)的問(wèn)題積極穩(wěn)妥落實(shí)解決；需與有關(guān)部門協(xié)調(diào)的問(wèn)題，我們將主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取部門支持，積極探索建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，綜合解決企業(yè)訴求。
同時(shí)，我們將進(jìn)一步開(kāi)展黃金行業(yè)稅費(fèi)等企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)調(diào)研，細(xì)化實(shí)化精準(zhǔn)幫扶工作方案，完善問(wèn)題清單、措施清單和責(zé)任清單；積極爭(zhēng)取省政府、省經(jīng)信委等有關(guān)部門支持，落實(shí)黃金行業(yè)降本增效各項(xiàng)惠企利企政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為黃金行業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
《中國(guó)黃金報(bào)》：當(dāng)前，安徽省黃金行業(yè)發(fā)展仍存在哪些困難，以及面臨哪些挑戰(zhàn)？
蔣光華：安徽省黃金產(chǎn)量以冶煉副產(chǎn)金為主，2015年礦產(chǎn)金7.62噸，僅占全省的33.2%。礦產(chǎn)黃金發(fā)展水平不高，資源保障缺乏、規(guī)模實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、生產(chǎn)成本偏高等問(wèn)題，依然是困擾安徽黃金工業(yè)加速崛起的主要矛盾。從綜合實(shí)力來(lái)看，無(wú)論是與省內(nèi)其他行業(yè)礦山，還是與國(guó)內(nèi)大型黃金礦業(yè)企業(yè)相比，安徽省黃金礦山企業(yè)存在的差距仍然很大，轉(zhuǎn)型發(fā)展重任依然艱巨。
從這次調(diào)研的情況看，企業(yè)反映了證照辦理慢、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資擔(dān)保難、安環(huán)壓力大、外部矛盾多、原料保障弱等實(shí)際困難。困難并不可怕，可怕的是缺乏戰(zhàn)勝困難的信心、決心和勇氣。我們欣喜地看到，全行業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)困難仍繼續(xù)保持著旺盛激情和昂揚(yáng)斗志，以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，破解發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，向著既定的目標(biāo)前進(jìn)。
2015年，安徽省黃金產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，并形成了以噸金市和噸金企業(yè)為主導(dǎo)的黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。這與安徽省在“十二五”期間著力打造的“一帶兩翼”黃金產(chǎn)業(yè)格局密不可分。繼續(xù)推進(jìn)“一帶兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展，將有助于建全安徽省黃金產(chǎn)業(yè)體系。
呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)
《中國(guó)黃金報(bào)》：從今年安徽省工作會(huì)議上獲悉，去年，在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，安徽省黃金行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)。黃金產(chǎn)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，您對(duì)此怎么看？
蔣光華：的確，安徽省2015年的黃金產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年生產(chǎn)黃金22.9噸，同比增長(zhǎng)6.6%，領(lǐng)先全國(guó)6.69個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，規(guī)模結(jié)構(gòu)也得到持續(xù)優(yōu)化，全省新增噸金市1個(gè)、噸金企業(yè)（集團(tuán)）2家；全省噸金市增至4個(gè)，噸金企業(yè)（集團(tuán)）增至4家。4個(gè)噸金市、4家噸金企業(yè)生產(chǎn)黃金分別占全省產(chǎn)量的96.8%和81.3%，形成了以噸金市和噸金企業(yè)為主導(dǎo)的黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的主要原因有三點(diǎn)：一是新增噸金企業(yè)為黃金增產(chǎn)作出了突出貢獻(xiàn)。池州冠華黃金冶煉有限公司在去年建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮規(guī)模、技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，2015年生產(chǎn)黃金1.56噸，同比增長(zhǎng)近1倍；安徽金九集團(tuán)生產(chǎn)黃金2.14噸，同比增長(zhǎng)21.6%。這兩家企業(yè)共增產(chǎn)黃金1.16噸，占全省新增產(chǎn)量的81.7%。
二是重點(diǎn)黃金企業(yè)發(fā)揮了重要穩(wěn)產(chǎn)作用。2015年，銅陵有色稀貴金屬分公司、銅陵有色天馬山黃金礦業(yè)、銅陵華金礦業(yè)、銅陵包村金礦、銅陵紫金礦業(yè)等22家企業(yè)均超額完成全年黃金生產(chǎn)任務(wù)，占統(tǒng)計(jì)企業(yè)數(shù)量的四分之三。
三是行業(yè)管理部門發(fā)揮了協(xié)調(diào)服務(wù)作用。認(rèn)真做好生產(chǎn)調(diào)度，掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，避免長(zhǎng)時(shí)間、非正常停產(chǎn)或減產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，以各時(shí)間節(jié)點(diǎn)生產(chǎn)任務(wù)的完成，保證了全年黃金生產(chǎn)任務(wù)的完成。
《中國(guó)黃金報(bào)》：據(jù)了解，安徽省基本形成了“一帶兩翼”的黃金產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)“一帶兩翼”的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)安徽省黃金產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有什么意義？
蔣光華：“十二五”期間，“一帶”——皖江黃金產(chǎn)業(yè)基地（主要包括銅陵市、蕪湖市和池州市）生產(chǎn)黃金89.1噸，占全省黃金生產(chǎn)總量的87.3%；“兩翼”——皖東北黃金生產(chǎn)基地（主要包括滁州市、蚌埠市和淮北市）、皖南黃金資源后備基地（主要包括宣城市和黃山市）分別生產(chǎn)黃金6.7噸和5.7噸，占全省黃金生產(chǎn)總量的6.6%和5.6%，“一帶兩翼”的格局基本形成。
推進(jìn)“一帶兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路是：皖江黃金產(chǎn)業(yè)基地主要依托銅陵及沿江堅(jiān)實(shí)的黃金工業(yè)基礎(chǔ)和良好的資源前景，發(fā)展采、選、冶、精煉及深加工，研究開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，形成黃金產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群；依托皖東北地區(qū)黃金地質(zhì)找礦的新突破，特別是在五河整裝勘查區(qū)，加快資源開(kāi)發(fā)步伐，打造皖東北新興黃金生產(chǎn)基地；依托江南古陸良好的成礦條件，加大地質(zhì)勘查力度，力爭(zhēng)在大中型金礦和新類型金礦找礦上取得重大突破，快速形成皖南黃金資源后備基地，從而形成以皖江黃金產(chǎn)業(yè)基地為隆起帶，皖東北黃金生產(chǎn)基地和皖南黃金資源后備基地為兩翼，輻射全省、互為融動(dòng)的“一帶兩翼”黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。新格局的形成將有助于建全安徽省黃金產(chǎn)業(yè)體系，走探、采、選、冶、加工一體化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
對(duì)于安徽黃金行業(yè)而言，“十三五”期間，要緊緊抓住中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難得機(jī)遇，加快企業(yè)兼并重組，加大資源保障，降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。今年重點(diǎn)工作則是著力加強(qiáng)黃金供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、增效益、強(qiáng)供給、促升級(jí)、激活力“六項(xiàng)舉措”。
“六項(xiàng)舉措”擴(kuò)大有效供給
《中國(guó)黃金報(bào)》：自您上任以來(lái)，安徽省黃金管理工作緊隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革展開(kāi)了“獻(xiàn)一策”大討論活動(dòng)。結(jié)合中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略，您認(rèn)為安徽省黃金行業(yè)應(yīng)該如何推進(jìn)“三去、一補(bǔ)、一降”五大任務(wù)？
蔣光華：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“十三五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)。黃金工業(yè)不存在產(chǎn)能過(guò)剩，無(wú)論從黃金的供需層面，還是黃金產(chǎn)品的金融屬性以及黃金產(chǎn)品的戰(zhàn)略地位，決定了黃金供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是擴(kuò)大有效供給。
對(duì)于安徽黃金行業(yè)而言，就是要緊緊抓住中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難得機(jī)遇，加快企業(yè)兼并重組，加大資源保障，降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
為此，我們提出今年重點(diǎn)工作是，要著力加強(qiáng)黃金供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、增效益、強(qiáng)供給、促升級(jí)、激活力“六項(xiàng)舉措”。
一是抓生產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，著力培育骨干企業(yè)，做大基數(shù)、做大總量、做強(qiáng)實(shí)力，不斷提升骨干企業(yè)產(chǎn)金比重，不斷優(yōu)化黃金生產(chǎn)布局。
二是抓項(xiàng)目補(bǔ)短板。通過(guò)抓增量、上項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，特別是重點(diǎn)找礦項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)足資源瓶頸短板。
三是抓管理增效益。打好降成本的“組合拳”，在降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本、財(cái)務(wù)成本、物流成本、用電成本、融資成本等方面，幫助企業(yè)把握政策機(jī)遇，加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，享受政策紅利；引導(dǎo)支持企業(yè)強(qiáng)化以成本控制為核心的內(nèi)部精細(xì)化管理，以科技創(chuàng)新、技術(shù)改造推進(jìn)綠色生產(chǎn)，靠對(duì)標(biāo)挖潛、向內(nèi)使勁、節(jié)能降耗等方法來(lái)降本增效；大力支持企業(yè)推進(jìn)智能化改造和加快機(jī)器換人步伐，加強(qiáng)職工培訓(xùn)力度，提高優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)者素質(zhì)，降低企業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)成本。
四是抓改革強(qiáng)供給。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。
五是抓創(chuàng)新促升級(jí)。堅(jiān)持把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”和“科技興金”作為黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力，精準(zhǔn)把握技術(shù)升級(jí)、安全健康、綠色環(huán)保和資源綜合利用的發(fā)展方向，促進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。
六是抓服務(wù)激活力。制定黃金行業(yè)服務(wù)清單，圍繞企業(yè)需求，在政策落實(shí)、企業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)管理、創(chuàng)新升級(jí)、資源攻堅(jiān)、協(xié)調(diào)服務(wù)、管理提升、引資融資、國(guó)際合作、信息宣傳等方面展開(kāi)精準(zhǔn)服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)。
從黃金資源儲(chǔ)量上看，安徽省位于全國(guó)前列，但資源特點(diǎn)是規(guī)模小、稟賦差、獨(dú)立金礦少，且以共伴生金為主。而省內(nèi)特殊的地質(zhì)背景，又決定了金礦資源找礦潛力較大。蔣光華堅(jiān)信，未來(lái)5年，安徽黃金資源攻堅(jiān)有望取得大的突破。
資源攻堅(jiān)有望突破
《中國(guó)黃金報(bào)》：4月份，您走訪了武警黃金部隊(duì)和一些地質(zhì)勘查單位，高度重視推進(jìn)地質(zhì)找金工作。安徽省黃金資源現(xiàn)狀和前景如何？
蔣光華：截至2014年底，安徽省保有黃金資源儲(chǔ)量385.5噸（金屬量），居全國(guó)第8位。從總量上看，位于全國(guó)前列，但安徽省黃金資源特點(diǎn)是規(guī)模小、稟賦差、獨(dú)立金礦少。全省金礦資源以共伴生金為主，獨(dú)立及共生巖金資源量150噸，僅占全省保有資源量的38.8%；在全省67處巖金礦區(qū)（點(diǎn)）中，保有資源量達(dá)大型規(guī)模僅2處，中型6處；獨(dú)立及共生金礦資源中品位低、難選冶金礦石較多。根據(jù)2016年全省黃金礦山采掘技術(shù)計(jì)劃23家獨(dú)立巖金礦山匯總數(shù)據(jù)，黃金生產(chǎn)礦山占用資源情況，保有資源儲(chǔ)量金金屬量67.3噸，平均品位2.22克/噸。
安徽省特殊的地質(zhì)背景，決定了省內(nèi)金礦資源找礦潛力較大。近年來(lái)，各級(jí)政府及管理部門、有關(guān)地勘單位對(duì)于地質(zhì)找金工作重視程度不斷提高，資源攻堅(jiān)力度不斷加大，地質(zhì)找礦不斷取得新進(jìn)展。目前，安徽省擁有休寧縣-歙縣1個(gè)國(guó)家級(jí)金礦整裝勘查區(qū)、五河榮渡-小溪集1個(gè)省級(jí)金礦整裝勘查區(qū)、4個(gè)省級(jí)金多金屬礦整裝勘查區(qū)和7個(gè)金礦重點(diǎn)勘查區(qū)。
我們堅(jiān)信，未來(lái)5年，安徽黃金資源攻堅(jiān)有望取得大的突破。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，蔣光華表示，將從三個(gè)方面重點(diǎn)推動(dòng)。同時(shí)，作為省政府授權(quán)行使全省黃金行業(yè)管理的職能部門，安徽省黃金管理局在推動(dòng)全省黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中要發(fā)揮好政策指導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)作用。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
《中國(guó)黃金報(bào)》：安徽省黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向是什么？您有什么預(yù)期目標(biāo)？
蔣光華：我們將重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是依靠創(chuàng)新提升效益。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用貫通，加大自主創(chuàng)新和成果推廣力度，培育多層次的研發(fā)中心、技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)在黃金采選冶關(guān)鍵共性技術(shù)上取得突破；按照“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破”的原則，加大加快機(jī)械化、自動(dòng)化與信息化的投入與融合，推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)，提高礦山工作效率。爭(zhēng)取到2020年，安徽省黃金行業(yè)整體水平邁向中高端。
二是扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。我們將積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)綜合利用示范基地、礦山恢復(fù)治理、工業(yè)綠色發(fā)展等專項(xiàng)資金的支持，指導(dǎo)和幫助國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位做好規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)和督促一批有條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。到2020年，新增3家國(guó)家級(jí)綠色礦山、4家地方級(jí)綠色礦山，要求新建礦山必須按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山按照綠色礦山條件規(guī)范管理。
三是組建集團(tuán)延伸產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集團(tuán)發(fā)展導(dǎo)向，在現(xiàn)有省內(nèi)企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快企業(yè)間的資產(chǎn)兼并重組步伐，淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)資源整合、戰(zhàn)略合作等方式，到“十三五”末建立以骨干企業(yè)為支撐的區(qū)域黃金集團(tuán)，形成集約式發(fā)展。
《中國(guó)黃金報(bào)》：在國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)等政策形勢(shì)下，您認(rèn)為黃金管理局在推動(dòng)本省黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮怎么的作用？
蔣光華：作為省政府授權(quán)行使全省黃金行業(yè)管理的職能部門，安徽省黃金管理局在推動(dòng)全省黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中要發(fā)揮好政策指導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)作用，努力做到在制定發(fā)展思路、謀劃發(fā)展舉措上下功夫，在推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上下功夫，在加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫，把精準(zhǔn)幫扶、排憂解難作為服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)工作，幫在點(diǎn)子上、扶在關(guān)鍵時(shí)。
一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，梳理研究近期國(guó)家和省有關(guān)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，用足、用活、用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力。
二是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展理念，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步征求行業(yè)管理部門和企業(yè)意見(jiàn)，修改完善“十三五”黃金行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取今年上半年出臺(tái)。
三是強(qiáng)化依法行政。“開(kāi)采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定”事項(xiàng)取消后，我們將按照行政審批權(quán)力清單和行政權(quán)力監(jiān)管細(xì)則要求，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批程序，強(qiáng)化行政權(quán)力事中事后監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)管理向行業(yè)治理轉(zhuǎn)變。
四是全力爭(zhēng)取支持。積極向省政府和省經(jīng)信委匯報(bào)黃金工業(yè)發(fā)展情況，反映黃金企業(yè)訴求，努力爭(zhēng)取省政府和業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)注和支持。加強(qiáng)與國(guó)土資源、安全環(huán)保、地質(zhì)勘查等部門的工作溝通，及時(shí)了解行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策變化趨勢(shì)，全力爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持。主動(dòng)加強(qiáng)與產(chǎn)金市縣政府的工作聯(lián)系，努力為黃金企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
五是做好協(xié)調(diào)服務(wù)。緊密聯(lián)系行業(yè)發(fā)展實(shí)際和行業(yè)管理職能要求，把協(xié)調(diào)服務(wù)作為改善行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要手段，主動(dòng)服務(wù)、精心服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高協(xié)調(diào)服務(wù)的能力，拓展協(xié)調(diào)服務(wù)的內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)調(diào)服務(wù)的方式，努力當(dāng)好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“娘家”。
