中國(guó)礦業(yè)報(bào)：請(qǐng)問(wèn)，為什么要在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)這樣一個(gè)“意見”？
負(fù)責(zé)人：按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》有關(guān)要求，對(duì)不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的規(guī)章和政策性文件進(jìn)行全面清理。
因存在不利于民間資本投資的相關(guān)規(guī)定，2010年出臺(tái)《國(guó)土資源部關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制的若干意見》（下稱59號(hào)文）被納入清理范圍?？紤]到59號(hào)文中涉及的整裝勘查組織實(shí)施的有關(guān)規(guī)定也需要修改，結(jié)合國(guó)土資源部規(guī)范性文件清理工作歸并、減少文件數(shù)量的要求，統(tǒng)籌考慮將59號(hào)文、《國(guó)土資源部關(guān)于加快推進(jìn)整裝勘查實(shí)現(xiàn)找礦重大突破的通知》（下稱140號(hào)文）、《國(guó)土資源部關(guān)于取消“整裝勘查區(qū)設(shè)置審批”和“整裝勘查實(shí)施方案審批”后有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱58號(hào)文）等3個(gè)文件進(jìn)行合并修改。修改后的文件定名為《國(guó)土資源部關(guān)于完善地質(zhì)找礦運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)找礦重大突破的若干意見》。
中國(guó)礦業(yè)報(bào)：這次修改完善的主要內(nèi)容有哪些？
負(fù)責(zé)人：本次合并修改主要涉及3個(gè)文件，即以原59號(hào)文為基礎(chǔ)，合并了140號(hào)文、58號(hào)文的有關(guān)內(nèi)容。涉及修改的主要內(nèi)容包括：一是修改了不利于民間投資的相關(guān)條款；二是修改了國(guó)有地勘單位轉(zhuǎn)企繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款相關(guān)內(nèi)容；三是修改涉及中央地勘基金的相關(guān)內(nèi)容；四是對(duì)整裝勘查組織實(shí)施有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了歸并；五是對(duì)礦業(yè)權(quán)管理改革有關(guān)內(nèi)容作了原則性規(guī)定；六是增加了優(yōu)化勘查布局、推進(jìn)綠色勘查等相關(guān)內(nèi)容；七是補(bǔ)充了“鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)”有關(guān)內(nèi)容。
總的來(lái)看，此次除了對(duì)“不利于民間投資的相關(guān)條款”進(jìn)行修改外，結(jié)合國(guó)土資源部近年來(lái)地質(zhì)找礦領(lǐng)域的改革進(jìn)展情況，將地質(zhì)找礦工作中涉及的繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款、中央地勘基金、整裝勘查組織實(shí)施、礦業(yè)權(quán)管理、綠色勘查、地質(zhì)科技等方面的相關(guān)規(guī)定也進(jìn)行了修改。
中國(guó)礦業(yè)報(bào)：有關(guān)不利于民間投資的條款，具體是怎么修改的？
負(fù)責(zé)人：將原59號(hào)文中第五條“國(guó)有地勘單位可以按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定以知識(shí)、技術(shù)、管理等要素折股參與地質(zhì)找礦風(fēng)險(xiǎn)投資，分享找礦成果收益。”中的“國(guó)有地勘單位”修改為“地勘單位”，統(tǒng)一各類地勘單位的權(quán)利。
中國(guó)礦業(yè)報(bào)：國(guó)有地勘單位轉(zhuǎn)企繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款條款有什么變化嗎？
負(fù)責(zé)人：考慮到2014年國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消“以折股方式繳納采礦權(quán)探礦權(quán)價(jià)款審批”，財(cái)政部也已明確不得以折股方式繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款，此次修改刪除了原59號(hào)文中“國(guó)有地勘單位轉(zhuǎn)企的，申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)的，經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)，其價(jià)款可部分或全部轉(zhuǎn)增為企業(yè)的國(guó)家資本金”的內(nèi)容。
中國(guó)礦業(yè)報(bào)：涉及中央地勘基金的內(nèi)容有修改嗎？
負(fù)責(zé)人：今后中央地勘基金如何運(yùn)行，現(xiàn)在正在研究，因此此次修改刪除了原59號(hào)文中關(guān)于地勘基金目的、使用方向、運(yùn)行機(jī)制、權(quán)益設(shè)定等有關(guān)規(guī)定，待中央地勘基金改革方向確定后，再以新的文件規(guī)范其運(yùn)行。
中國(guó)礦業(yè)報(bào)：有關(guān)整裝勘查的組織實(shí)施有什么修改？
負(fù)責(zé)人：整裝勘查組織實(shí)施要求未做原則性修改。原140號(hào)文和原58號(hào)文主要是用于規(guī)范整裝勘查工作的文件，本次修改對(duì)上述兩個(gè)文件進(jìn)行精簡(jiǎn)，并以此為基礎(chǔ)對(duì)原59號(hào)文中“推進(jìn)實(shí)施礦產(chǎn)資源整裝勘查”進(jìn)行補(bǔ)充和修改。修改后的第三條主要包括整裝勘查的定義、設(shè)置途徑、勘查實(shí)施方案編制、加強(qiáng)巡回指導(dǎo)、完善外部環(huán)境等內(nèi)容。
中國(guó)礦業(yè)報(bào)：關(guān)于礦業(yè)權(quán)管理的內(nèi)容是怎么修改的？
負(fù)責(zé)人：考慮到原140號(hào)文中關(guān)于整裝勘查區(qū)的“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案”、“礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃”制度已經(jīng)改革，“礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓三優(yōu)先”、“優(yōu)先給區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)人配置探礦權(quán)”等規(guī)定涉及到國(guó)土資源部正在研究的礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，且整裝勘查區(qū)內(nèi)探礦權(quán)的審批權(quán)限規(guī)定涉及到國(guó)土資源部正在組織研究的部省審批權(quán)限調(diào)整工作，因此上述內(nèi)容在本次修改時(shí)未予保留?；谏鲜鐾辉?，將原59號(hào)文中第四條“進(jìn)一步優(yōu)化探礦權(quán)出讓”修改為“加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理制度改革”，對(duì)礦業(yè)權(quán)管理改革方向做了原則性規(guī)定。
中國(guó)礦業(yè)報(bào)：請(qǐng)問(wèn)增加“優(yōu)化勘查布局、推進(jìn)綠色勘查”是基于什么樣的考慮呢？
負(fù)責(zé)人：黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的統(tǒng)籌布局，提出了優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加大生態(tài)文明制度建設(shè)的任務(wù)。因此，地質(zhì)找礦工作必須適應(yīng)新要求，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的原則，調(diào)整優(yōu)化勘查開發(fā)布局。
同時(shí)，大力推進(jìn)綠色勘查，調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的勘查技術(shù)方法，將地質(zhì)勘查工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小。基于以上考慮，在原59號(hào)文第一條中增加了調(diào)整優(yōu)化勘查開發(fā)布局、推進(jìn)綠色勘查的相關(guān)內(nèi)容。
中國(guó)礦業(yè)報(bào)：在科技創(chuàng)新機(jī)制方面增加了什么新內(nèi)容嗎？
負(fù)責(zé)人：為落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》有關(guān)“鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)”的精神，在“建立科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制”部分增加了“調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)”的規(guī)定。
同時(shí)，關(guān)于如何貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，國(guó)土資源部正在認(rèn)真研究相關(guān)辦法。
