日前，國土資源部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)〈2016年全國土地利用計劃〉的通知》，明確要加強和改進(jìn)土地計劃管理，從今年起土地計劃以土地利用總體規(guī)劃為控制，實行3年滾動編制、分年度下達(dá)，統(tǒng)籌新增和流量建設(shè)用地，新增建設(shè)用地計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計劃、工礦廢棄地復(fù)墾利用計劃同時下達(dá)。
通知要求，各級國土資源主管部門要以土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模為基礎(chǔ)，理順規(guī)劃計劃關(guān)系，以土地計劃細(xì)化落實土地利用規(guī)劃目標(biāo)；要統(tǒng)籌未來3年各類各業(yè)用地安排，深入分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，加強與各地區(qū)各部門溝通銜接，保障用地需求，提高計劃的科學(xué)性和針對性；要按照框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量的要求，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計劃、增減掛鉤計劃和工礦廢棄地復(fù)墾利用計劃，實行建設(shè)用地總量和強度雙控，逐步減少新增建設(shè)占用耕地，加大存量用地盤活和補充耕地的力度，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。
統(tǒng)籌安排土地計劃。要充分發(fā)揮土地計劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，合理安排土地計劃，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各省區(qū)市土地計劃要重點保障交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和軍事建設(shè)。二是保障新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。土地計劃要向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜，向發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城和重點鎮(zhèn)傾斜。要保障養(yǎng)老、旅游、物流、光伏等產(chǎn)業(yè)，以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展用地，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)輔助設(shè)施用地，要單獨安排土地計劃。三是優(yōu)先安排社會民生用地。加大對教育、醫(yī)療、文化和公益設(shè)施等項目的支持。按照應(yīng)保盡保的要求，專項安排保障性安居工程計劃。對農(nóng)民住房，按下達(dá)各省區(qū)市用地計劃總量的5%單列，不得挪作他用，如有節(jié)余須結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)用于農(nóng)民住房建設(shè)。
落實土地計劃支持和激勵政策。加大脫貧攻堅支持力度，新增建設(shè)用地計劃、增減掛鉤計劃和工礦廢棄地復(fù)墾利用計劃要向貧困地區(qū)傾斜。對國家扶貧開發(fā)工作重點縣，國家專項安排每縣新增建設(shè)用地計劃600畝，各有關(guān)省份在分解下達(dá)計劃時要單獨列增，確保落實到重點扶貧縣。允許集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困老區(qū)，將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，充分顯化土地增值收益，全力助推脫貧攻堅。落實土地計劃激勵措施。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，對山西省晉中市等20個市（州）、河北省樂亭縣等20個縣（市、區(qū)）分別獎勵新增建設(shè)用地計劃5000畝、1000畝。同時，對各省區(qū)市2015年未完成處置的閑置土地，等面積扣減2016年計劃。
