6月7日至8日，工業(yè)和信息化部在寧波召開了2016年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會。工信部黨組成員、副部長辛國斌出席會議并講話。寧波市副市長陳仲朝出席會議并致辭。工信部原材料司司長周長益、巡視員兼稀土辦主任賈銀松分別主持了會議。
會議總結(jié)了“十二五”期間原材料工業(yè)取得的良好成效，深入分析了當(dāng)前原材料工業(yè)面臨的形勢，明確了“十三五”原材料工業(yè)發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)，研究部署了2016年重點工作。
辛國斌表示，“十二五”期間，面對經(jīng)濟增速下行壓力加大、行業(yè)深層次矛盾凸顯的嚴峻形勢，全系統(tǒng)認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，在保持行業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展、深入化解過剩產(chǎn)能、著力加快技術(shù)改造和技術(shù)進步、全面強化稀土行業(yè)管理、加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、加強和改善行業(yè)管理等方面取得了良好的成效，為工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的平穩(wěn)增長作出了重要貢獻。
“十二五”期間，原材料工業(yè)增加值年均增長9.5%，比全部工業(yè)增加值增速高出2.2個百分點。新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的6500億元增加至2015年的2萬億元，年均增速超過24%。
“總的來看，我國原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已初見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，綜合實力明顯提升?！毙羾笳f。
但他同時指出，我國原材料工業(yè)不強的狀況仍沒有根本改觀，仍面臨著產(chǎn)能嚴重過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)整體仍在價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、無序競爭現(xiàn)象較為嚴重，資源環(huán)境問題突出、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等許多突出矛盾和問題，需采取有力措施加以解決。
他認為，當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的深刻變化給我國原材料工業(yè)帶來了前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。但我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇期，支撐我國原材料工業(yè)發(fā)展的基本因素沒有改變，改革紅利的釋放和“四化同步”發(fā)展將為原材料工業(yè)提供由大變強的動力和巨大市場需求空間，而新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也將助推原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？傮w來看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。
會議提出了“十三五”期間原材料工業(yè)主要發(fā)展目標：工業(yè)增加值年均增長8%，產(chǎn)能過剩矛盾得到化解，電解鋁等產(chǎn)能利用率達到80%以上；創(chuàng)新能力明顯增強，建成若干家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，骨干企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重超過2%；兩化融合深入推進，培育打造20~30家標桿智能制造示范企業(yè)，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過80%；綠色發(fā)展水平進一步提升，主要污染物排放實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，單位增加值能耗比“十二五”末期下降15%，基本實現(xiàn)能源消耗總量零增長；新材料體系建設(shè)取得重大突破，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料綜合保障能力超過70%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有色金屬、稀土等行業(yè)分別形成3~6家能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的旗艦型企業(yè)集團。
為了實現(xiàn)上述目標，辛國斌要求，“十三五”期間，原材料工業(yè)發(fā)展要以質(zhì)量效益為中心，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為主要動力，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任，著力抓好五個方面工作：
一是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。著力提升工藝和裝備技術(shù)水平，探索一步煉銅等前沿技術(shù)，推進汽車車身用鋁合金等重大技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；加大高端材料開發(fā)應(yīng)用力度；加快推進兩化深度融合，推進有色、稀土等行業(yè)的智能工廠、數(shù)字車間、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)建設(shè)；積極發(fā)展服務(wù)型制造。
二是統(tǒng)籌謀劃行業(yè)全局，促進形成平衡發(fā)展格局。加快化解過剩產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)城區(qū)有色金屬企業(yè)退城入園和升級改造，積極推進企業(yè)整合重組，加快推進稀土六大集團實質(zhì)性整合。
三是全面推動綠色制造，提升低碳循環(huán)發(fā)展水平。積極開展清潔生產(chǎn)，有色金屬工業(yè)要大力推進低能耗電解、低成本海綿鈦等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，切實加強重點流域重金屬污染防治；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持礦產(chǎn)鉛與再生鉛聯(lián)合冶煉、鉛冶煉與蓄電池聯(lián)合生產(chǎn)，積極開發(fā)高鋁粉煤灰綜合利用技術(shù)；提升低碳發(fā)展水平，積極推廣輕量化交通工具，到2020年實現(xiàn)30%油罐車、掛車、鐵路貨運列車采用鋁合金車體，大力開發(fā)高性能永磁材料和高效節(jié)能稀土永磁電機，擴大在工業(yè)節(jié)能、白色家電等領(lǐng)域應(yīng)用，力爭“十三五”末稀土節(jié)能電機在工業(yè)電機中的占比達到10%以上。
四是深化國際交流合作，提高國際化經(jīng)營水平。加快企業(yè)“走出去”步伐，提高“引進來”的質(zhì)量和水平，積極開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源。
五是牢固樹立服務(wù)理念，提升共享發(fā)展水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，主動適應(yīng)民生改善需求。
辛國斌指出，今年以來，部分原材料產(chǎn)品價格出現(xiàn)了回升，行業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)，但持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，下行壓力依然較大。2016年要重點做好以下幾方面工作：一是要認真落實穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施；二是要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在確保社會穩(wěn)定的前提下，將化解任務(wù)落到實處；三是抓緊做好《中國制造2025》實施工作；四是要認真謀劃原材料工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，制定具體實施方案，開創(chuàng)原材料工業(yè)發(fā)展新空間，培育競爭新優(yōu)勢。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)和職能處室負責(zé)人，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，原材料工業(yè)重點骨干企業(yè)代表參加了會議。
