全球礦業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整階段，伴隨全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇支撐，礦業(yè)可期漸進(jìn)回歸。目前，全球各大經(jīng)濟(jì)體中，以中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體為代表，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了有力支撐，為全球礦業(yè)市場(chǎng)的回歸帶來一定希望。另一方面，全球礦業(yè)的基本金屬去庫(kù)存較為明顯，大宗礦產(chǎn)品的價(jià)格表現(xiàn)出回升勢(shì)頭，地質(zhì)勘查活動(dòng)低位調(diào)整也有較長(zhǎng)時(shí)日，綜合表現(xiàn)出全球礦業(yè)步入深度調(diào)整的階段已有沉淀，依托全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇支撐，未來全球礦業(yè)漸進(jìn)回歸的可能性值得期待。
礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革全面推進(jìn)，促使礦業(yè)管理體制改革進(jìn)入新紀(jì)元。7月1日起，我國(guó)全面推進(jìn)資源稅改革，在已對(duì)原油等6個(gè)品目資源稅實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行從價(jià)計(jì)征，全部資源品目的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率下降為零，并取締地方設(shè)立的違規(guī)收費(fèi)基金項(xiàng)目。通過此項(xiàng)改革，將進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署為要求，堅(jiān)定深入化解過剩產(chǎn)能。為推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能工作，破解落實(shí)不平衡、不到位問題，8月份國(guó)務(wù)院召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)開展對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的專項(xiàng)督查，以確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。開展專項(xiàng)督查后，全國(guó)煤炭去產(chǎn)能明顯加快，截至8月底，全國(guó)煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了全年任務(wù)的60%，已累計(jì)退出產(chǎn)能1.5億噸，一定程度上緩解了供求壓力。
“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃正式發(fā)布，繪制了礦業(yè)技術(shù)發(fā)展新藍(lán)圖。規(guī)劃重點(diǎn)提出了發(fā)展資源高效循環(huán)利用技術(shù)主要包括水資源高效開發(fā)利用、煤炭資源綠色開發(fā)、油氣與非常規(guī)油氣資源開發(fā)、金屬和非金屬資源清潔開發(fā)與利用、廢物循環(huán)利用。同時(shí)提出開展煤炭清潔高效利用工程，發(fā)展煤炭安全清潔高效開發(fā)利用與新型節(jié)能相關(guān)的清潔高效能源技術(shù)。規(guī)劃的發(fā)布，為我國(guó)礦業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展明確了新的目標(biāo)與方向。
對(duì)策建議
充分掌握不同礦種及其市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、供需結(jié)構(gòu)演變，盡可能因類施策,改善礦業(yè)市場(chǎng)環(huán)境
一是加快戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)勘查開發(fā)，逐步建全市場(chǎng)與政府的協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)歷久彌新。目前，傳統(tǒng)礦業(yè)的發(fā)展仍處于全球性低谷震蕩期，未來大力發(fā)展稀土、石墨等戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)業(yè)是礦業(yè)歷久彌新的重要方向。著力提升戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)發(fā)展所需的技術(shù)與市場(chǎng);加強(qiáng)地質(zhì)找礦力度，創(chuàng)新管理體制;合理引導(dǎo)礦產(chǎn)勘查和投資重點(diǎn)，適度傾斜礦權(quán)審批與勘查管理，多元支撐戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)的勘查開發(fā);逐步建全市場(chǎng)與政府的協(xié)同機(jī)制。在供給側(cè)改革、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要充分吸收改革紅利，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興礦業(yè)發(fā)展，培育礦業(yè)新的生命力。
二是引導(dǎo)礦業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，鼓勵(lì)民間投資，因類施策，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。用穩(wěn)定的礦業(yè)宏觀調(diào)控政策穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，著力使國(guó)家重大改革舉措落地，以增強(qiáng)礦業(yè)回歸信心。充分掌握不同礦種及其市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、供需結(jié)構(gòu)演變，盡可能因類施策;積極改善礦業(yè)企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三是加快礦產(chǎn)資源財(cái)稅體制改革，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向礦業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要通過稅費(fèi)體制改革，努力創(chuàng)造礦業(yè)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資金投向礦業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民間礦業(yè)投資;要堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以稅費(fèi)改革為突破口，加快礦產(chǎn)資源財(cái)稅體制改革，推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理體制改革，為構(gòu)建礦業(yè)管理新體制做好支撐。
四是加快礦業(yè)科技創(chuàng)新步伐。當(dāng)前正值國(guó)內(nèi)外礦業(yè)市場(chǎng)的深度調(diào)整期，未來的礦業(yè)將更加注重技術(shù)、綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。因此，通過技術(shù)創(chuàng)新來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，不斷增加國(guó)內(nèi)礦業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)從礦業(yè)大國(guó)逐步轉(zhuǎn)變成為礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，促使礦業(yè)發(fā)展更加安全、有效地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
