工信部近日公布的《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016~2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）提出，十三五”期間，以加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大市場需求為主線，以質(zhì)量和效益為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力，以高端材料、綠色發(fā)展、兩化融合、資源保障、國際合作等為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展行業(yè)發(fā)展新空間，到2020年底我國有色金屬工業(yè)邁入世界強(qiáng)國行列。
“十二五”以來，我國有色金屬工業(yè)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，基本完成了“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，行業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但仍然存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、環(huán)境保護(hù)壓力加大、資源保障基礎(chǔ)薄弱等問題。
在加強(qiáng)資源保障方面，《規(guī)劃》提出，圍繞國家找礦突破戰(zhàn)略行動，推進(jìn)甘肅、新疆、云南、青海、內(nèi)蒙古等省（區(qū)）銅、鎳、鋰等重點(diǎn)成礦區(qū)帶礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查與找礦預(yù)測。積極開展礦山密集區(qū)和老礦山的深部邊部勘查，實(shí)現(xiàn)新老礦山有序接替。鼓勵銅、鋁、鎳等緊缺礦產(chǎn)以及金銀等貴金屬礦加快勘探開發(fā)；完善鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)限產(chǎn)保值機(jī)制，合理調(diào)控鎢礦開采總量控制指標(biāo)。統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩種資源，支持有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體有序開展境內(nèi)外資源勘探、開發(fā)和合作，構(gòu)建多元化的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系。推進(jìn)國內(nèi)區(qū)域礦山整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、集約利用，優(yōu)化骨干礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提高國內(nèi)資源安全保障能力和開發(fā)利用水平。鼓勵企業(yè)通過綠地投資、并購?fù)顿Y、股權(quán)投資等方式，與相關(guān)國家和地區(qū)開展互利共贏的產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資合作，穩(wěn)步推進(jìn)境外銅、鋁、鎳、稀貴金屬等礦產(chǎn)資源生產(chǎn)基地建設(shè)。
在推進(jìn)兩化深度融合方面，《規(guī)劃》提出，要在礦山靜態(tài)及動態(tài)信息的數(shù)據(jù)集成與融合技術(shù)、礦山智能化調(diào)度與控制技術(shù)、開采裝備可視化表征技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破。在銅礦、鉛鋅礦、鋁土礦、鎳礦、金礦等礦山開采領(lǐng)域，推廣成套智能化協(xié)同采礦技術(shù)體系與主體裝備，集成空間信息、環(huán)境信息和定位導(dǎo)航信息，依托骨干企業(yè)建設(shè)數(shù)字化礦山并開展行業(yè)示范，力爭2020年，實(shí)現(xiàn)礦山設(shè)計(jì)數(shù)字化率提高50%、礦石損失率和貧化率降低20%、自動數(shù)據(jù)采集率高于90%、生產(chǎn)效率提高25%、運(yùn)營成本降低30%、能源利用率提高15%。
《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場化運(yùn)作、政府引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制和政策引導(dǎo)作用，鼓勵有色金屬企業(yè)開展行業(yè)內(nèi)上下游及跨行業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合、流程再造，構(gòu)建上下游一體化完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和競爭力。完善職工安置政策，依據(jù)市場化、法治化原則妥善處置債務(wù)和不良資產(chǎn)，加快低效企業(yè)退出。推進(jìn)資源枯竭地區(qū)的老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造轉(zhuǎn)型，加大歷史遺留問題突出、生態(tài)嚴(yán)重破壞、重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)隱患較大地區(qū)的綜合整治。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對符合行業(yè)規(guī)范條件、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、有市場前景和經(jīng)營效益的骨干企業(yè)的融資支持。探索建立有色金屬商業(yè)儲備制度，健全政府儲備與企業(yè)儲備并舉的儲備機(jī)制。
