中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長 王顯政
（2015年1月29日上午）
各位嘉賓，各位代表，同志們：大家上午好！
今天，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會、煤炭工業(yè)技術(shù)委員會在這里，舉辦“2015中國煤炭高峰論壇”， 來自政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、研究
機(jī)構(gòu)和大專院校的專家學(xué)者、大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會各界朋友，聚集一堂，共同研究能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭發(fā)展戰(zhàn)略
與規(guī)劃思路，凝聚共識，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭行業(yè)發(fā)展的階段性特征，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式和發(fā)展動力，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與
轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造煤炭工業(yè)升級版。在此，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會，向出席本屆論壇的各位嘉賓、各位代表表示熱烈的歡迎！向長期
以來支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心地感謝！
煤炭是我國主要的能源和重要的工業(yè)原料。長期以來，特別是改革開放以來，推進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是行業(yè)內(nèi)一直關(guān)注、
研究和實踐的重點問題，并取得了一系列的研究成果；回顧“十二五”以來行業(yè)的發(fā)展變化，數(shù)量速度和總量擴(kuò)張型的規(guī)劃發(fā)展思路
受到經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)，今年是“十二五”收官之年，對煤炭行業(yè)關(guān)注的程度提高；2014年以來，全社會對推動能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新
常態(tài)的認(rèn)識不斷提升，圍繞能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，煤炭行業(yè)抓什么？咋么抓好？近一個時期，政府部門、研究機(jī)構(gòu)和大專院校
、大型企業(yè)都作了大量的工作。如，謝克昌院士領(lǐng)導(dǎo)開展了《煤炭清潔高效可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究》，謝和平院士組織對能源革命形勢
下煤炭的發(fā)展作了深入思考，張玉卓院士對煤炭綠色發(fā)展戰(zhàn)略組織開展了研究；中煤能源、開灤、淮南等一批大中型企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、
調(diào)結(jié)構(gòu)方面都進(jìn)行了大量探索與實踐；我們協(xié)會在研究中，今后一個時期，煤炭行業(yè)發(fā)展“一個深化、五個推進(jìn)、實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變”的
思路，得到了行業(yè)的認(rèn)同。
當(dāng)前，我們面臨的問題，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，對策在哪？出路在哪？二是煤炭“十三五”規(guī)劃已經(jīng)啟動，如何確定規(guī)劃目標(biāo)
和重點任務(wù)？三是推動能源革命，如何梳理煤炭戰(zhàn)略發(fā)展思路和發(fā)展方式？圍繞這些思路、實施途徑，我們組織舉辦“中國煤炭高峰
論壇”，集中展示煤炭發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，集中展示企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的成功實踐，抓住用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展
新常態(tài)的階段性特征，探索和釋放行業(yè)發(fā)展新動力，打造煤炭工業(yè)升級版，具有重要意義，這也是舉辦本次高峰論壇的主要目的。
各位嘉賓，各位代表：
煤炭作為我國主要能源和重要的工業(yè)原料，在推動能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)
并存。從面臨的挑戰(zhàn)看，一是煤炭行業(yè)依靠數(shù)量、速度、粗放型的發(fā)展方式已經(jīng)結(jié)束，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢在必行。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)由高
速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，能源消費(fèi)強(qiáng)度下降，煤炭消費(fèi)量以年均2億噸增長的時期已經(jīng)結(jié)束，煤炭需求增速放緩將成為行業(yè)發(fā)展的新
常態(tài)。
二是煤炭企業(yè)依靠上項目、鋪攤子、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展模式難以為繼，可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。根據(jù)國家能源局關(guān)于“十三五”
煤礦建設(shè)“東部原則上不新建，中部（含東北）退一建一、適度建設(shè)資源枯竭接續(xù)項目，西部建設(shè)電力外送配套項目”，從嚴(yán)控制
120萬噸/年以下煤礦核準(zhǔn)的原則，行業(yè)傳統(tǒng)的依靠上項目、鋪攤子、增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。
三是當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩已成定局，短期內(nèi)市場供大于求的形勢很難改變，我國煤炭消費(fèi)峰值的概念逐漸形成。根據(jù)國家多家研究
機(jī)構(gòu)預(yù)測，我國煤炭消費(fèi)峰值大多集中在45~48億噸。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，目前全國現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能40億噸，在建煤礦在10億噸以上，還有部
分違規(guī)建設(shè)煤礦的產(chǎn)能，即使考慮今后一個時期，淘汰一批落后產(chǎn)能，全國煤炭產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)十分突出。
四是煤炭價格穩(wěn)定難、大幅回升更難，回升到2012年的高位幾乎不可能。目前，秦皇島5500大卡動力煤價格由2014年最低點的
475元/噸回升到520元/噸左右。在市場需求低迷，庫存居高不下的情況下，穩(wěn)定煤炭市場價格仍有難度，推動價格大幅回升更難。
從行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇看，一是煤炭作為我國主體能源的地位難以改變，必須堅定信心。根據(jù)國家能源戰(zhàn)略行動計劃，到2020年
，既使將煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸，煤炭占一次能源的比重仍在62%左右；到2030年，煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍占
55%左右，煤炭消費(fèi)量達(dá)到45~48億噸；我國煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的能源方針不會改變。
二是大幅提高新能源和可再生能源的消費(fèi)比重仍需要一個過程。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃預(yù)測，到2020年我國非化石能源比重將達(dá)到15%，
那么，2015年~2020年間，年均增加水電1200萬千瓦、核電650萬千瓦，仍具有較大難度。因此，短期內(nèi)大幅度提高新能源、可再生能
源利用的比重，還需要一個較長的過程。煤炭仍是保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要基礎(chǔ)。
三是黨和政府高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。自2012年下半年以來，在煤炭需求放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤增加等多重因素影
響下，煤炭庫存增加、價格下跌、效益下降，企業(yè)應(yīng)收賬款增加，經(jīng)營壓力加大。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，克強(qiáng)總理、高麗和馬凱副總
理作出重要批示，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度，連續(xù)召開22次會議
，出臺了37項政策措施，推動煤炭市場出現(xiàn)了一些積極變化，并為煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
四是煤炭行業(yè)自身發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。在經(jīng)過近10年來快速發(fā)展后，煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合不斷融合
，科技進(jìn)步對行業(yè)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率不斷提升，一批具有國際競爭力的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)快速成長，應(yīng)對市場風(fēng)險的
能力大幅提高。
各位嘉賓、同志們：
面對新常態(tài)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，煤炭行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，立足當(dāng)前煤炭行業(yè)脫困，要嚴(yán)格控制煤炭
總量、消化過剩產(chǎn)能，堅決遏制違法違規(guī)生產(chǎn)，維護(hù)市場供需平衡，把煤炭價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。站在煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，要深
入推動煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)和體制革命，加強(qiáng)國際合作，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由勞
動密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)發(fā)展方式由數(shù)量、速度粗放型向質(zhì)量、效益集約型
轉(zhuǎn)變；推動生態(tài)文明礦山建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變；推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)煤炭
產(chǎn)品由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變；推進(jìn)市場交易體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由不完全市場向完全市場化轉(zhuǎn)變；推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制
建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變，打造煤炭工業(yè)升級版，實現(xiàn)煤炭安全高效綠色開
采，提高煤炭清潔高效低碳利用水平，為國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)提供支撐和保障。
“中國煤炭高峰論壇”是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，舉辦的一個高端交流平臺；是在行業(yè)發(fā)展重大
轉(zhuǎn)折階段、面臨重大問題，請重要人物研究提出重要意見的一次重要會議；說到底、要回答：在新階段，煤炭工業(yè)如何發(fā)展？如何發(fā)
展的更好？煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)什么？如何調(diào)？如何能調(diào)好的重大問題；還有解決當(dāng)前的困難，最大的抓手是什么？以及煤炭工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)
展戰(zhàn)略等問題。希望各位嘉賓、企業(yè)家和專家學(xué)者，圍繞論壇主題，廣泛交流、充分探討、凝聚共識，深入研究能源革命和新常態(tài)下
煤炭發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃發(fā)展思路，為推動煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)和體制革命，加強(qiáng)國際合作，保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)煤炭工
業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
預(yù)祝2015中國煤炭高峰論壇取得圓滿成功！
謝謝大家！
