據(jù)國家發(fā)展和改革委員會官方網(wǎng)站消息，12月7日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)及考核辦法的通知，意見自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日?！吨笇б庖姟分赋?，建立健全以最低庫存和最高庫存為主要內(nèi)容的社會責任儲備制度，具有十分重要的現(xiàn)實和長遠意義。
發(fā)改委有關(guān)負責人表示，煤炭是我國的基礎能源和重要原材料，保持合理庫存是實現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應、避免價格大幅波動的有力保障。近年來，部分地區(qū)和有關(guān)重點行業(yè)圍繞建立煤炭儲備制度、提高庫存水平陸續(xù)出臺了一系列管理辦法和規(guī)定，為緩解區(qū)域性、時段性供需矛盾發(fā)揮了積極作用，但從實踐情況看，還存在著覆蓋面不全、約束力不強、標準要求不統(tǒng)一等問題，難以滿足新形勢的發(fā)展變化需要。
該負責人指出，《指導意見》對重點燃煤電廠煤炭最低庫存和最高庫存都提出了具體要求：
對于最低庫存，《指導意見》提出，一是主要考慮各地煤炭消費量和自給率等因素，結(jié)合近年來各區(qū)域電煤庫存平均可用天數(shù)，將各地最低庫存標準分為兩檔。山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)的燃煤電廠，庫存量原則上不少于15天耗煤量；其他地區(qū)的燃煤電廠，庫存量原則上不少于20天耗煤量。二是綜合考慮運輸方式、運輸距離、資源礦點、煤種類型等因素，明確具體電廠存煤標準。同時規(guī)定，常態(tài)下燃煤電廠的最低庫存，選取區(qū)域存煤與電廠存煤標準的低值。對于運輸條件較好的煤電聯(lián)營項目，可適當調(diào)低最低庫存標準。三是為確保迎峰度夏度冬及重大活動用煤需要，有關(guān)電力企業(yè)要提前做好煤炭收儲工作，確保在用煤高峰到來前，將最低庫存水平在常態(tài)基礎上再提高5–10天，其中燃燒褐煤的電廠的最低庫存水平在常態(tài)基礎上提高5天。
對于最高庫存，《指導意見》提出，當市場供不應求、價格連續(xù)快速上漲時，燃煤電廠庫存量應保持在合理水平，原則上不超過該電廠兩倍的最低庫存量，迎峰度夏度冬及重大活動期間，最高庫存量可再適當上浮10–20天。
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