11月11日，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國電集團(tuán)在京簽訂了2017年電煤中長期合同，成為繼11月8日華電、國電投簽訂中長期合同后的又一大單。五大發(fā)電集團(tuán)總裝機(jī)容量、火電量、電煤消耗量目前均占全國的44%左右，至此已全部與神華、中煤簽訂了中長期合同。
五家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)人出席了簽約儀式，交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也參加了簽約儀式。
會(huì)上，國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)人表示，國家鼓勵(lì)支持雙方簽訂中長期合同，將在安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放中，優(yōu)先支持簽訂中長期合同的企業(yè);并將加強(qiáng)相關(guān)市場主體信用建設(shè)和信用監(jiān)管，營造合同執(zhí)行的良好社會(huì)環(huán)境。鐵路總公司負(fù)責(zé)人表示，將在運(yùn)力上優(yōu)先保障，為合同履約創(chuàng)造良好條件。
華能、大唐、國電繼華電、國電投簽訂中長期合同之后第三天就迅速跟進(jìn)，表明五大發(fā)電集團(tuán)之間對煤炭走勢形成了較為一致的判斷，主要發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間也形成了較為一致的判斷，并且對基礎(chǔ)價(jià)加浮動(dòng)價(jià)的價(jià)格形成方式達(dá)成了一致意見。簽訂中長期合同還表明，包括鐵路在內(nèi)的相關(guān)各方均更加注重中長期戰(zhàn)略性利益，注重通過溝通協(xié)商實(shí)現(xiàn)互利共贏。
截至目前，全國近半煤電機(jī)組已經(jīng)簽訂中長期合同，有利于帶動(dòng)其他發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)迅速跟進(jìn)簽訂中長期合同;有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、減少價(jià)格波動(dòng)，促進(jìn)煤電運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展;有利于煤炭價(jià)格理性回歸，避免大起大落;有利于優(yōu)化配置鐵路運(yùn)力資源，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本;有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序?qū)嵤┤ギa(chǎn)能，并推動(dòng)煤電聯(lián)營、兼并重組;還有利于保持煤炭進(jìn)出口相對穩(wěn)定。
從國際經(jīng)驗(yàn)看，大宗物資交易采取中長期合同是通行做法，合同期從一年到多年甚至幾十年不等，簽訂中長期合同是大勢所趨。從我國實(shí)踐看，煤炭價(jià)格多次經(jīng)歷大起大落，對上下游行業(yè)都造成了實(shí)質(zhì)性損害，教訓(xùn)非常深刻。目前的高煤價(jià)不可持續(xù)，過去的超低煤價(jià)也不應(yīng)再重復(fù)。
中長期合同的關(guān)鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于合理的制度設(shè)計(jì)。避免以往電煤價(jià)格波動(dòng)幅度較大情況下一方拒絕履行合同的情況出現(xiàn)，此次簽訂的長期合同，采用了基礎(chǔ)價(jià)加浮動(dòng)價(jià)的靈活定價(jià)方式。其中，基礎(chǔ)價(jià)較好地反映了煤礦生產(chǎn)成本和用戶承受能力，兼顧了雙方的利益和訴求;浮動(dòng)價(jià)及時(shí)反映市場變化，并可相應(yīng)調(diào)整，體現(xiàn)了對市場規(guī)律和我國現(xiàn)實(shí)情況的尊重。這種定價(jià)方式可以有效減少分歧，明顯增強(qiáng)合同的可執(zhí)行性。加之政府有關(guān)部門、運(yùn)輸企業(yè)積極推動(dòng)、大力支持，此次中長期合同有望得到較好執(zhí)行，有力促進(jìn)煤炭市場穩(wěn)定供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
