各地兩會陸續(xù)閉幕。在當前經(jīng)濟下行和環(huán)境制約加強的情況下，煤炭行業(yè)如何調(diào)結(jié)構(gòu)，成為各產(chǎn)煤省區(qū)代表委員熱議的話題，也成為政府工作報告的著墨點。
山西“革命興煤”須控制好兩個市場
控制好傳統(tǒng)銷售市場，開辟新型產(chǎn)業(yè)鏈市場
山西為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開出的藥方，即走 “六型”轉(zhuǎn)變、“革命興煤”之路，成為山西“兩會”期間代表、委員熱議的焦點。
山西省政協(xié)委員、山西省煤基多聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)導組辦公室副主任關(guān)志道認為，對目前的山西而言，“三煤”問題緊迫，應(yīng)思考煤炭、煤礦、采煤人的出路在哪里？革命不是抽象的概念，而是包括了體制改革、利益分配、結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)、清潔利用等豐富內(nèi)涵。“革命興煤”必須控制好兩個市場，一是控制好傳統(tǒng)的煤炭銷售市場，目前煤炭依然占據(jù)著能源消費結(jié)構(gòu)的60%以上，這一形勢50年以內(nèi)不會發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，這塊蛋糕不能丟。二是要開辟具有科技創(chuàng)新屬性的新型煤炭產(chǎn)業(yè)鏈市場，這一市場比傳統(tǒng)煤炭銷售市場更為重要。目前，山西煤炭產(chǎn)量大約在14億噸，這個數(shù)字應(yīng)該控制在7億噸至9億噸，應(yīng)重點實施煤炭清潔利用技術(shù)項目，不再采用一次燃燒的利用方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把煤炭變?yōu)樵?，其綜合能效將無法估量。
內(nèi)蒙古擴大煤電特色產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模
以提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度為主攻方向
“內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)型困難較大，必須做好調(diào)研，提出科學可行的對策。”這是內(nèi)蒙古兩會期間，很多代表委員的共識。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告提出，2015年，內(nèi)蒙古將以提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度為主攻方向，推動煤炭生產(chǎn)企業(yè)與下游轉(zhuǎn)化企業(yè)深度合作、戰(zhàn)略重組，實施煤電、煤化聯(lián)合發(fā)展，提高煤炭就地加工轉(zhuǎn)化水平。擴大煤電冶、煤電化、煤電硅等特色產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，形成成本競爭新優(yōu)勢。
同時，內(nèi)蒙古將積極推進鄂爾多斯煤炭清潔高效利用等1000個億元以上新建續(xù)建項目，爭取新投產(chǎn)400個。加快與電網(wǎng)配套的電源點和煤炭項目建設(shè)，努力實現(xiàn)同步開工、同步建設(shè)、同步達效。
內(nèi)蒙古將進一步加大煤炭控產(chǎn)穩(wěn)價力度，落實電煤長期穩(wěn)定供應(yīng)合作協(xié)議，探索建立煤炭產(chǎn)銷區(qū)域聯(lián)動機制。公布涉企收費目錄清單，切實做到清單之外無收費。同時，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；龃蟋F(xiàn)代煤化工，力爭新開工煤制烯烴220萬噸、煤制氣280億立方米、煤制油416萬噸。
山東多舉措助煤企輕裝上陣
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，緩解開采接續(xù)緊張，減輕稅費負擔
山東省政協(xié)委員、山東煤礦安監(jiān)局局長王端武提出，應(yīng)加強新常態(tài)下煤礦安全生產(chǎn)工作，推動全省煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力緩解開采接續(xù)緊張的矛盾，切實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔。
他建議，嚴格控制新增產(chǎn)能，加大煤炭企業(yè)兼并重組力度，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和大型煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量占比。各級政府應(yīng)依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、妥善處理城市建設(shè)與煤炭開采的關(guān)系，保護企業(yè)正當權(quán)益。各級企業(yè)主管部門應(yīng)科學合理確定煤礦經(jīng)營利潤指標，特別是在當前煤炭市場異常困難的情況下，嚴防出現(xiàn)壓任務(wù)、壓指標的情況。各級監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)加大檢查執(zhí)法力度，督促企業(yè)降低開采強度，嚴防孤島開采、非正規(guī)開采。他建議，加大煤炭清費立稅工作力度，不合理、不合法的一律取消；能暫時停止征收的，一律停止征收；符合法定返還條件的，及時返還，堅決杜絕亂征收現(xiàn)象，使企業(yè)輕裝上陣，集中精力抓好安全生產(chǎn)。
陜西調(diào)結(jié)構(gòu)力避低水平重復建設(shè)
加強項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在陜西省十二屆人大三次會議上，陜西省人大代表榆林市榆陽區(qū)區(qū)委書記苗豐提出多條涉煤建議。
他建議加強對榆神、榆橫礦區(qū)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管控和指導，并對央企、省企的礦井、轉(zhuǎn)化項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免低水平重復建設(shè)。
陜西省政府工作報告提出，穩(wěn)定優(yōu)勢骨干行業(yè)產(chǎn)銷與培育新支柱產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力。進一步落實煤炭和蘭炭出省銷售。在穩(wěn)步增加一次能源產(chǎn)能的同時，支持煤制芳烴、甲醇制烯烴和煤制油項目，促進高端化工加速成長。
陜西將全面實施煤炭資源稅從價計征，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。同時，將健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，大力推廣煤炭清潔利用。加強煤炭采空區(qū)、塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和尾礦庫綜合整治。
