在8月19日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)改委副主任連維良介紹了我國鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查工作方案有關(guān)情況。
圖為國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場
在答記者問環(huán)節(jié)，連維良現(xiàn)場強調(diào)，鋼鐵和煤炭之所以出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，一定意義上是因為市場機制已經(jīng)失去作用。此外，他還表示，“中央政府不會采取補貼措施支持鋼鐵煤炭增加產(chǎn)能，專項獎補資金更不可能用于增產(chǎn)能，而是要用于去產(chǎn)能。”
圖為國家發(fā)改委副主任連維良
1 去產(chǎn)能工作成效明顯
化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。成敗與否，事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)，事關(guān)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，迅速行動，克服困難創(chuàng)新探索，明確責(zé)任推進(jìn)落實，取得了明顯成效。
截至7月底，鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量4500萬噸的47%;煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%，部分地區(qū)已經(jīng)完成全年任務(wù)。同時，各地工作也存在進(jìn)展不夠均衡的情況，有少數(shù)地區(qū)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作啟動相對較慢，進(jìn)度有待加快。
2 重點督查八個方面
8月16日，李克強總理主持召開國務(wù)院第144次常務(wù)會議，專題部署了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查工作。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署要求，督查方案已于8月17日正式印發(fā)，部際聯(lián)席會議按照國務(wù)院要求組織了10個督查組，從下周開始，將陸續(xù)赴各省區(qū)市開展督查。通過督查，進(jìn)一步壓實目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)推動重點工作;通過督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗和推廣典型;通過督查，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。
針對當(dāng)前地方和企業(yè)鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能進(jìn)展不平衡等情況，我們將重點督查八個方面內(nèi)容：
一是化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實情況。重點督查各地區(qū)、各部門是否存在政策執(zhí)行不到位、出臺配套措施不及時等問題。
二是任務(wù)分解和進(jìn)度落實情況。重點督查各級人民政府、中央企業(yè)是否落實對本地區(qū)、本企業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)的要求，是否將任務(wù)分解落實到具體企業(yè)、項目、責(zé)任人。特別是進(jìn)度落實情況以及保證完成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)機制和措施。
三是產(chǎn)能實際退出情況。重點督查各地和中央企業(yè)是否按照實施方案中確定的進(jìn)度要求和時間節(jié)點，真正實現(xiàn)過剩產(chǎn)能壓減退出，現(xiàn)場查看退出產(chǎn)能是否做到設(shè)備拆除，關(guān)礦閉井，不可恢復(fù)。
四是獎補資金籌措使用情況。重點督查地方政府是否多渠道籌措去產(chǎn)能所需資金，是否制定出臺專項獎補資金管理細(xì)則，是否及時分配撥付獎補資金并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用。
五是職工安置情況。重點督查是否出臺職工安置具體實施辦法，是否做到依法依規(guī)按政策按程序分流安置職工;獎補資金是否嚴(yán)格按規(guī)定用于職工分流安置。
六是開展“三個專項行動”情況。重點督查各地開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理、聯(lián)合執(zhí)法專項行動情況，是否全面開展安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、國土、礦山等執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查，煤礦是否嚴(yán)格執(zhí)行減量化生產(chǎn)措施。
七是信息公開、接受監(jiān)督及檔案管理等情況。重點是督查地方政府是否建立去產(chǎn)能相關(guān)信息公示制度，去產(chǎn)能項目是否及時公開接受社會監(jiān)督，是否建立相關(guān)責(zé)任主體信用記錄，強化社會監(jiān)督。
八是總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗情況。重點了解是否積極探索去產(chǎn)能工作的有效途徑，總結(jié)典型經(jīng)驗和好的做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，解決好共性問題。
