不 久前，中國冶金地質(zhì)總局召開2016年上半年經(jīng)濟運行分析會。會上通報，今年上半年，全系統(tǒng)經(jīng)營指標順利實現(xiàn)“時間過半任務(wù)過半”，新簽合同額同比增加 41.91%。為什么在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的形勢下，冶金地質(zhì)還能實現(xiàn)逆勢中的增長呢？在這次分析會上透露的一些情況，或許能為我們提供答案和啟示。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，成績來之不易
今年年初，中國冶金地質(zhì)總局就提出了著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、抓管理、強黨建，確保打贏提質(zhì)增效保增長攻堅戰(zhàn)的工作部署。2016年已經(jīng)過半，冶金地質(zhì)的經(jīng)濟運行情況是什么樣的呢？
中 國冶金地質(zhì)總局局長、黨委書記盧進表示，總的來看，上半年全系統(tǒng)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)中有升，主要呈現(xiàn)幾個特征：收入利潤同比繼續(xù)增長，順利實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過 半”；市場開拓成效明顯，新簽合同顯著增加；新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長；提質(zhì)增效成果初顯；地質(zhì)工作取得進展，整體呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢。
具 體到各產(chǎn)業(yè)板塊，社會地質(zhì)勘查板塊企穩(wěn)回升，礦產(chǎn)品貿(mào)易板塊依然保持較快增長速度，巖土工程板塊呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢，地理信息板塊發(fā)展勢頭良好，環(huán)保板塊收 入穩(wěn)步增長。同時，在地勘形勢整體低迷形勢下，冶金地質(zhì)地勘項目預(yù)算執(zhí)行情況良好。該局加大了自主勘查力度，2016年社會地質(zhì)項目同比上漲52%。上半 年在困難和壓力加大的情況下，冶金地質(zhì)經(jīng)濟保持了如此喜人的發(fā)展勢頭，成績確實來之不易。
外部環(huán)境機遇與挑戰(zhàn)并存，打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)
增強對未來形勢發(fā)展的敏感性和預(yù)見性，做足應(yīng)對各種風險和調(diào)整的“功課”，是做好各項工作的基本前提。因此，剖析了內(nèi)部自身情況，冶金地質(zhì)總局也對外部環(huán)境進行了研究和判斷。
盧 進認為，當前，冶金地質(zhì)總局改革發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴峻。從市場環(huán)境看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體走勢繼續(xù)分化；我國經(jīng)濟運行總體 平穩(wěn)，經(jīng)濟增速保持在預(yù)期目標區(qū)間，但經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾并沒有緩解，下行壓力依然較大；后工業(yè)化時期面臨的資源能源及環(huán)境約束日趨嚴格，傳 統(tǒng)地勘、礦業(yè)市場供過于求的局面沒有改變，預(yù)計在較長一個時期內(nèi)會呈現(xiàn)L形走勢，保持低位震蕩徘徊。從改革環(huán)境看，改革的氛圍已濃，方向已明，任務(wù)已清。 對總局來說，國有地勘單位如何更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，是迫切需要解決的重大問題。
在 看到嚴峻形勢的同時，盧進也分析了冶金地質(zhì)改革發(fā)展面臨的有利環(huán)境條件：一是黨中央、國務(wù)院和國資委對國有企業(yè)改革發(fā)展高度重視；二是我國仍處于戰(zhàn)略機遇 期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前 進態(tài)勢沒有變。隨著國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展帶來了充足的機遇，提供了廣闊的市場空間。
那么，如何面對復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)、做好下一步工作呢？盧進強調(diào)，要以“五個確?！保σ愿按蚝锰豳|(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“十三五”開門紅。
一 要確保全年目標任務(wù)不打折扣。強化市場開拓，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，主動融入地方經(jīng)濟，倡導(dǎo)聯(lián)合共享，“走出去”謀發(fā)展；切實推進提質(zhì)增效，繼續(xù)推進管理提 升，大力降低經(jīng)營成本，防范經(jīng)營風險；著力抓好“瘦身健體”，整合集中資源、做強做優(yōu)主業(yè)，壓縮管理層級、精簡機構(gòu)人員；狠抓扭虧增盈、處置“僵尸企 業(yè)”，加快處置不良資產(chǎn)。
二要確保全面深化改革取得進展。強化對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全改革機構(gòu)和完善相關(guān)工作機制，加強整體謀劃和頂層設(shè)計；加快內(nèi)部企業(yè)化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進資源整合重組；積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)推進事企分離，做好改革基礎(chǔ)工作。
三 要確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中地質(zhì)工作要堅持做強做優(yōu)精干找礦隊伍，推進地質(zhì)工作業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，高度重視基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，加強地質(zhì)科研，統(tǒng)籌推進資 源整合；礦業(yè)開發(fā)要金屬和非金屬兩手抓，大力推進綠色礦山建設(shè)，穩(wěn)健發(fā)展礦產(chǎn)品貿(mào)易；巖土工程要堅持規(guī)模和效益并重，加快轉(zhuǎn)型拓展；工業(yè)制造要推動產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；新興產(chǎn)業(yè)中地理信息要走“高端化、差異化”發(fā)展之路，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要堅定不移向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)型。
四 要確保創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快實施。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域要強化科技戰(zhàn)略引領(lǐng)，注重基礎(chǔ)研究，加強原始創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推進協(xié)同創(chuàng)新；在管理創(chuàng)新領(lǐng)域要創(chuàng) 新收入分配管理方式和制度，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，實施更加積極的人才激勵政策；在商業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)域加速推進產(chǎn)融結(jié)合，形成以實業(yè)為基礎(chǔ)、以投資 為驅(qū)動、以融資為保障，助推實業(yè)加快發(fā)展的緊密型產(chǎn)融結(jié)合模式；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實現(xiàn)由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生產(chǎn) 服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
五要確保黨建工作得到不斷加強。要落實全面從嚴管黨治黨責任，扎實開展好“兩學一做”學習教育，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)，不斷加強基層黨組織建設(shè)，切實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)。
轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟板塊“各顯神通”
冶金地質(zhì)總局以所屬各局院、控股公司為依托，大力實施轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造出一批在提質(zhì)增效、開拓市場、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展等方面工作成效突出的單位。這些單位在會上交流了經(jīng)驗，他們的做法值得學習和借鑒。
冶 金地質(zhì)總局所屬山東局近年來積極落實總局部署要求，大力推動地勘業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展：把突出發(fā)展地勘業(yè)、拓展新興業(yè)務(wù)作為重點工作；立足地勘主業(yè)，抓好地勘項目、 礦業(yè)權(quán)運作；緊跟國家戰(zhàn)略布局，調(diào)整和優(yōu)化主業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升地質(zhì)綜合服務(wù)能力；以市場需求為導(dǎo)向，突出“質(zhì)量和效益”，按照 “深耕省內(nèi)市場，精準定位省外、境外市場”的總體市場布局，堅持有所為有所不為，積極構(gòu)建大市場開發(fā)格局，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級步伐。
以 該局所屬正元地勘院為例，通過“資本+技術(shù)”的模式，與國內(nèi)一些大企業(yè)和風投基金洽談礦業(yè)權(quán)合作；組織專門力量辦理了地災(zāi)設(shè)計、評估、勘查、施工等4項甲 級資質(zhì)。目前，正元地勘院正在積極申報辦理不動產(chǎn)測繪、地基處理、市政工程總承包（三級）等資質(zhì)。今年以來，正元地勘院發(fā)力新興業(yè)務(wù)，獲取了地災(zāi)設(shè)計、地 災(zāi)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境、市政工程、地下水監(jiān)測、土壤地球化學調(diào)查與評價、采空區(qū)調(diào)查等10多個新型項目。同時，通過合作開發(fā)、引進、消化、吸收、開發(fā)新技 術(shù)、新工藝，搶占市場，并著手與高?；蚩蒲性核?lián)合打造深部找礦、采空區(qū)調(diào)查、城市地質(zhì)、地災(zāi)治理與恢復(fù)等領(lǐng)域的產(chǎn)學研中心，通過技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)核心競爭 力的提升。
三 川德青科技有限公司是冶金地質(zhì)總局所屬的環(huán)保裝備制造企業(yè)。近年來，該公司根據(jù)市場的新變化，緊盯泥水盾構(gòu)市場，連續(xù)3年保持了20%左右增長率，為總局 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。他們的做法是：明確企業(yè)定位，明晰發(fā)展目標；搶抓市場機遇，多方拓展求發(fā)展。同時，他們在科技創(chuàng)新方面也得出一些啟示：一 是精密化、綠色化發(fā)展，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，堅持以質(zhì)量提升推動品牌建設(shè)。二是激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛 能，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。
冶 金地質(zhì)總局通過整合全系統(tǒng)資源傾力打造的正元地理信息公司，近年來堅持創(chuàng)新驅(qū)動，通過三個方面推動經(jīng)濟快速發(fā)展。一是堅持戰(zhàn)略創(chuàng)新，通過推動轉(zhuǎn)型升級：緊 緊圍繞打造地上地下全空間的智慧城市建設(shè)運營服務(wù)商這一戰(zhàn)略目標，堅持聚焦智慧城市業(yè)務(wù)，推動新興業(yè)務(wù)發(fā)展，深入推進轉(zhuǎn)型升級，積極開展政企合作，推動公 司商業(yè)模式向服務(wù)運營型轉(zhuǎn)變。二是堅持科技創(chuàng)新，打造核心競爭力：堅持以科技創(chuàng)新作為快速發(fā)展的突破口，不斷完善科技創(chuàng)新體系，加強高端和前沿技術(shù)研發(fā)， 突破了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性核心技術(shù)，形成了一批市場前景好、競爭優(yōu)勢強、帶動能力大的智慧化產(chǎn)品，推動了新興業(yè)務(wù)的開拓和轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)。三是堅持管理創(chuàng) 新，提質(zhì)增效：制定了切實可行的控制措施，強化精細化管理，不斷深挖管理潛能。例如針對上半年新簽合同和在建項目大幅增多的實際，該公司以“管理信息化、 項目標準化”為抓手，進一步完善GPM項目管理軟件的功能，通過創(chuàng)新管理手段，不斷提升全公司組織生產(chǎn)能力和項目管控能力，較好地解決了產(chǎn)能不足的矛盾， 防范了經(jīng)營風險和質(zhì)量風險。
無論是轉(zhuǎn)型升級，還是創(chuàng)新驅(qū)動，冶金地質(zhì)總局的各個板塊和單位都在為提質(zhì)增效殫精竭慮、“各顯神通”。他們的做法，無疑為同樣處于困境中的各地勘單位，尋求破譯逆勢發(fā)展的密碼提供了借鑒和啟示。
