在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的10月份物價(jià)數(shù)據(jù)中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)價(jià)格漲幅較大，環(huán)比漲幅9.8%，比上月擴(kuò)大4.4個(gè)百分點(diǎn)。煤價(jià)上漲對(duì)中國(guó)去產(chǎn)能的影響再度受到外界關(guān)注。日前，國(guó)家發(fā)改委舉行發(fā)布會(huì)，就鼓勵(lì)簽訂煤炭中長(zhǎng)期合同、促進(jìn)煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展等情況作了說(shuō)明。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近期煤價(jià)上漲是階段性需求所致，個(gè)別投機(jī)炒作起了推波助瀾作用。未來(lái)，有關(guān)部門完全有條件、有辦法保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)；同時(shí)，中國(guó)在煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖，力度也不能減弱。
長(zhǎng)期合同保供應(yīng)
盡管近期煤炭?jī)r(jià)格看上去比煤炭燃燒時(shí)還要“熱”，但其實(shí)人們并不用去擔(dān)心煤炭供應(yīng)問(wèn)題。
據(jù)發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林介紹，神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、華電集團(tuán)等企業(yè)日前簽訂了煤炭供需的中長(zhǎng)期合同。與以往“一單一價(jià)”的模式不同，這些合同周期較長(zhǎng)且具有明確的定價(jià)機(jī)制，即：確定5500大卡動(dòng)力煤的基礎(chǔ)價(jià)為535元/噸，未來(lái)將在此基礎(chǔ)上參照市場(chǎng)變化作相應(yīng)調(diào)整。
許昆林表示，這是深化電煤市場(chǎng)化改革以來(lái)具有標(biāo)志性的一件大事，有三方面重要意義：一是有利于煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)確定長(zhǎng)期的合作關(guān)系，兩個(gè)行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，避免“蹺蹺板”現(xiàn)象。二是有利于煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定。中長(zhǎng)期合同遵循了市場(chǎng)規(guī)律，考慮了雙方的利益訴求，也可以有效化解因市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。三是有利于落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如果把煤炭供應(yīng)的基本大盤穩(wěn)定下來(lái)，就可以很好地把握去產(chǎn)能的規(guī)模和節(jié)奏。
“對(duì)煤炭這類大宗商品而言，中長(zhǎng)期供應(yīng)合同其實(shí)很常見(jiàn)。在一個(gè)總體穩(wěn)定且能夠適時(shí)調(diào)整的定價(jià)機(jī)制下，煤企有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，電企鎖定了原料供給，普通民眾在用煤、用電時(shí)也不必受到游資炒作的過(guò)多影響?？梢哉f(shuō)，中長(zhǎng)期合同并不違背市場(chǎng)規(guī)律，而是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的有效補(bǔ)充?！眹?guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
堅(jiān)定不移去產(chǎn)能
一邊是去產(chǎn)能，一邊是保供應(yīng)，這兩種現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)又該如何看待呢？
對(duì)此，牛犁指出，產(chǎn)能和產(chǎn)量間的關(guān)系是理解這一問(wèn)題的關(guān)鍵?！爱a(chǎn)能是生產(chǎn)某種產(chǎn)品的能力，產(chǎn)量則是現(xiàn)實(shí)中生產(chǎn)出來(lái)的數(shù)量。在短期，決定市場(chǎng)供求形勢(shì)的往往是產(chǎn)量，而非產(chǎn)能。”牛犁說(shuō)，一方面，今年以來(lái)煤炭去產(chǎn)能過(guò)程中產(chǎn)量下降較快，同時(shí)公路治理超載、鐵路線檢修等又導(dǎo)致運(yùn)力緊張；另一方面，房地產(chǎn)、鋼鐵等行業(yè)回暖及夏季用電高峰造成了煤炭需求的階段性提升，加之游資炒作，才有此輪煤價(jià)的“火熱”。
業(yè)內(nèi)人士指出，此輪煤價(jià)上漲更多是一種“報(bào)復(fù)性反彈”。盡管這會(huì)給煤炭企業(yè)帶來(lái)回款速度加快、資金占用減少等利好，但煤炭產(chǎn)業(yè)自身負(fù)債率過(guò)高、產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題并沒(méi)有得到根本改善。因此，我們應(yīng)站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，繼續(xù)打好煤炭產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展的政策組合拳，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而形成“良馬驅(qū)逐劣馬”的健康局面。
在發(fā)布會(huì)上，許昆林也表示，近期煤價(jià)上漲是階段性需求變化帶來(lái)的，其中個(gè)別投機(jī)炒作起了推波助瀾的作用，但這并不是長(zhǎng)期趨勢(shì)。當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的狀況并沒(méi)有改變，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，煤炭的市場(chǎng)需求很難有增長(zhǎng)空間。因此，中國(guó)煤炭去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖，力度也不能減弱。
能源結(jié)構(gòu)將優(yōu)化
煤炭熱量服務(wù)民生，炒作加溫不可持續(xù)。不久前，鄭州商品交易所等機(jī)構(gòu)就對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)煤炭期貨交易進(jìn)行了處罰。事實(shí)上，從中國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的角度來(lái)看，煤炭市場(chǎng)的炒作空間本身十分有限。
國(guó)家能源局總工程師韓水表示，未來(lái)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，清潔能源將獲得更多發(fā)展機(jī)遇。例如，未來(lái)中國(guó)要按照“集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)并舉、就近消納為主”的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電光電，到2020年，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2.1億千瓦以上，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上。同時(shí)，中國(guó)也將嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)，合理控制煤電基地建設(shè)進(jìn)度，因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，積極促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“煤炭燃燒會(huì)帶來(lái)大量二氧化碳排放。未來(lái)，中國(guó)在落實(shí)《巴黎氣候變化協(xié)定》的過(guò)程中，必然要求減少煤炭的使用。因此，如何實(shí)現(xiàn)‘清潔化利用’將是煤炭行業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。”牛犁說(shuō)。
