煤炭行業(yè)已經(jīng)在困境中整整掙扎了三個(gè)年頭，但是直到現(xiàn)在，仍然不能斷言何時(shí)才是底部。煤炭行業(yè)的脫困政策和改革措施正在深入推進(jìn)中，既需要時(shí)間過渡，也需要多方配合，而企業(yè)去適應(yīng)市場現(xiàn)狀和政策變化也需要一定時(shí)間。
生產(chǎn)過剩尚未消除，在建產(chǎn)能規(guī)模投產(chǎn)臨近，而目前的情況是我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)負(fù)增長，產(chǎn)能建設(shè)和消費(fèi)增速嚴(yán)重不匹配。除此之外，在我國能源消費(fèi)中，清潔能源份額份額不算增加，尤其是水電和電力遠(yuǎn)距離輸送對(duì)煤炭的影響尤甚，過去的一年深有體會(huì)。
煤炭行業(yè)當(dāng)下還面臨信貸和還債困難、價(jià)格下行促發(fā)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及有霧霾蔓延而引發(fā)的輿論壓力等問題。
煤炭在困境中“被動(dòng)改造”
2014年前三季度，我國煤炭消費(fèi)量首次出現(xiàn)下降，全年消費(fèi)量或僅維持在36.5億噸左右的水平。煤炭消費(fèi)增長乏力甚至倒退，市場空間上可觸頂。煤炭是“傳統(tǒng)”行業(yè)，傳統(tǒng)在這里并不是一個(gè)簡單的形容詞，而是代表經(jīng)營模式單調(diào)、觀念意識(shí)落后、市場機(jī)制欠缺、地方利益眾多等等老舊問題的。當(dāng)前困境中，這些舊的落后不科學(xué)的不合法的存在都難以為繼，行業(yè)現(xiàn)狀倒逼整個(gè)煤炭鏈條全面改革。
在行業(yè)內(nèi)，全面清理不合理收費(fèi)基金，深化煤炭運(yùn)銷體制改革，消除地方層層盤剝。煤炭行業(yè)正在向著市場化、規(guī)范化的良性方向發(fā)展，改革有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于激發(fā)市場活力，更有利于去除腐敗滋生的溫床。
在外部，政府支持煤企轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)煤電聯(lián)營，參股控股發(fā)電公司。龍頭煤企、行業(yè)協(xié)會(huì)與與下游企業(yè)的積極協(xié)商對(duì)話，為煤炭企業(yè)爭取有利條件。
競爭升級(jí)展現(xiàn)“十八般武藝”
競爭是市場永恒的主題。
經(jīng)過這么多年的探索和改革，直到目前，市場化的煤炭行業(yè)才算是基本改造完成。國內(nèi)煤與進(jìn)口煤的競爭、省際競爭、企業(yè)與企業(yè)的競爭，民營財(cái)力與國有資本的競爭正在不斷深化。全面競爭可以促進(jìn)市場參與主體“打好內(nèi)功”，刺激企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、開源節(jié)流，增強(qiáng)抵抗力，適應(yīng)性市場發(fā)展的趨勢(shì)。
煤炭行業(yè)內(nèi)的競爭主要表現(xiàn)為：
一是價(jià)格競爭，除卻直接降低價(jià)格吸引客戶外，煤企也利用時(shí)間差，地域差造成短期市場空缺調(diào)整售價(jià)，并利用期貨等金融工具去鎖定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
二是渠道競爭，企業(yè)向外拓寬客戶范圍，煤企也在積極利用交易中心這類電商平臺(tái)增加銷售。
三是產(chǎn)品競爭，配煤洗選是企業(yè)優(yōu)化成本的手段之一，煤企正在對(duì)應(yīng)增加適應(yīng)下游需求的新產(chǎn)品和新方案，提高貨物品質(zhì)和客戶滿意度。
四是服務(wù)競爭，除卻維持良好的結(jié)算優(yōu)惠和供貨條件外，煤企也像上下游整合供應(yīng)鏈，定制化的供貨服務(wù)正在興起。
五是策略競爭，強(qiáng)化局部供需研究，加強(qiáng)市場信息跟蹤和競爭企業(yè)監(jiān)測(cè)，適時(shí)針對(duì)性變革和優(yōu)化資源配置。
山西煤炭地緣優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮
內(nèi)蒙古、山西、陜西是我國最主要的煤炭區(qū)域，過去一年中，分別完成9.08億噸、9.77億噸和5.11億噸的產(chǎn)量，其中內(nèi)蒙古產(chǎn)量比此前一年減少11.9%，而其余兩省則增長1.47%和增長3.6%。
在經(jīng)過連續(xù)兩年的救市政策之后，山西省再出臺(tái)改革政策，全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站、稽查點(diǎn)，全部取消煤炭、焦炭公路運(yùn)銷票據(jù)，使得山西地緣優(yōu)勢(shì)可以充分發(fā)揮。
山西公路煤炭物流成本大幅降低，直接砍掉了一部分行政收費(fèi)和經(jīng)銷差價(jià)，再次則是運(yùn)銷手續(xù)的簡化，企業(yè)和企業(yè)可以直接簽訂供貨合同。山西省內(nèi)煤炭外銷以及包括陜西等等省份的過境煤炭可以多樣性選擇線路縮短運(yùn)距，不比像以前一樣必須從固定的出省口運(yùn)輸。除此之外，油價(jià)降低是也是公路煤煤炭競爭力提高的主要原因。
山西中南部鐵路開通以及與西安局鐵路線的聯(lián)通，也為優(yōu)質(zhì)晉南、渭水的煤炭東銷開辟了道路。
資源稅改后負(fù)擔(dān)仍然較重
稅改財(cái)稅[2014]72號(hào)文件的下發(fā)宣告煤炭資源稅改革成功，也宣告了收費(fèi)基金清理相關(guān)工作基本完成。內(nèi)蒙古煤炭資源稅率9%為最高，山西8%居其次，其他省份在2%~6.5%不等。
煤炭行業(yè)整體稅負(fù)水平高于其他行業(yè)平均水平，主要產(chǎn)煤省份財(cái)政對(duì)弈有一定依賴。資源稅改的條件是維持企業(yè)前后負(fù)擔(dān)水平相差不大，維持地方合理的財(cái)政收入。按照目前的公示的資源稅率和洗選煤折算率，主要產(chǎn)煤省稅率制定較高，且個(gè)別省份的煤企支付的稅費(fèi)成本甚至要要高于水改之前水平。
煤炭行業(yè)此前稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，而稅改后一些不合理的費(fèi)用已然包含在資源稅中，換句話說，在資源稅中，除卻本身資源使用代價(jià)和環(huán)境成本外，仍舊需要支付一部分歷史成本和社會(huì)成本。
目前，有個(gè)別地方小小頭費(fèi)用尚未完全清理，而一些與資源稅使用方向及征收意義重疊的費(fèi)用也僅是暫時(shí)性取消。
政策脫困和市場手段兩手緊握
國務(wù)發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)二十多次組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)召開煤炭行業(yè)脫困會(huì)議，并協(xié)調(diào)國家有關(guān)部分盡快出臺(tái)配合政策，有效幫助了煤炭企業(yè)過渡難關(guān)和緩解了行業(yè)困境。
煤炭行業(yè)在未來“十三五”中將繼續(xù)全面深化改革，從安全生產(chǎn)、合理布局、科學(xué)產(chǎn)能、優(yōu)化配置、體制改革、清潔發(fā)展、總量控制、減少霧霾等等多個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)煤炭行業(yè)升級(jí)發(fā)展。
過剩行業(yè)化解困境是個(gè)慢功夫，不能操之過急，煤炭行業(yè)現(xiàn)在所面臨的壓力仍然很大。舊的問題正在解決，新的挑戰(zhàn)也在繼續(xù)。
筆者認(rèn)為，在煤炭行業(yè)中，如若宏觀調(diào)控及政策指引能主動(dòng)迎合市場的力量，兩手抓改革兩手促發(fā)展，喚醒市場機(jī)制重新生效，或可加速煤炭行業(yè)脫困進(jìn)程。
