“對于先進產能要采取保護措施，先進產能不承擔去產能任務，讓先進產能充分發(fā)揮作用?！?月19日，國家發(fā)展改革委副主任連維良在國新辦舉行的鋼鐵煤炭去產能督查和支持外貿穩(wěn)增長等政策吹風會上表示，去產能是要淘汰落后產能，保護先進產能，引導退出產能。
對于去產能中的落后產能，必須充分發(fā)揮政府的作用，使這些產能能夠退出，避免出現劣幣驅逐良幣的情況。
至于“先進產能”，中國電力報報道稱與普通煤礦相比，煤炭先進產能的標準十分嚴苛。
近幾月全國煤價上漲明顯，對此中煤協(xié)之前表示，為避免煤價出現大幅波動，國家有關部門和中煤協(xié)正在研究制定相關工作預案，同時加強跟蹤監(jiān)測，一旦煤價、庫存等相關指標觸發(fā)預案設定的條件，將及時啟動調控措施，快速有效地增加或減少煤炭供應量，確保在實現去產能目標任務的前提下，促進煤炭市場供需平衡。
將中煤協(xié)的表態(tài)和吹風會上的消息結合來看，“先進產能不承擔去產能任務”這一政策若最終落地，將一定程度上緩解目前市場上煤炭供給緊張的局面，讓煤炭價格建立在供求關系平衡之上。
另一維度上來看，這可能也是主管部門面對煤炭價格快速上漲的一個調控措施。
從中國煤炭工業(yè)協(xié)會負責起草的煤炭先進產能評價依據上看，先進產能體現在工藝先進、生產效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環(huán)境保護水平高、單位產品能耗低等方面。
中國電力報到的一份名為《煤炭先進產能評價依據（暫行）》的文件中，對先進產能從機械化程度、資源利用率、安全生產、能耗和環(huán)保、產品質量五個方面給出了具體的界定。
具體來看，在機械化程度上，煤礦綜合機械化采煤比例應達到100%，機械化推進比例達到90%。資源利用率方面，煤礦采區(qū)回采率上，井工煤礦薄煤層不低于85%，中厚煤層不低于90%，厚煤層不低于80%；并且原煤入選率要達到100%，煤矸石綜合利用率不低于80%，瓦斯利用率不低于85%。
在尤為引人關注的能耗和環(huán)保指標上，先進產能應實現污染物達標排放，塌陷土地治理率不低于90%，綠化覆蓋率不低于可綠化面積的60%。產品質量上，先進產能的商品煤灰分、硫分也有非常詳細的標準。
與普通煤礦相比，這樣的標準可謂嚴苛。更重要的是，這些符合條件的先進產能若要復產，須經國家及省市相關部門批準。
但在主管部門看來，發(fā)展先進產能應作為落實煤炭供給側結構性改革的重要舉措，在淘汰落后產能的同時，在完成去產能目標任務的前提下，這樣可以督促各地提升產能先進性。
7月下旬，煤炭科學研究總院曾發(fā)布《中國煤炭科學產能評測研究報告》提出了“科學產能”這一概念，其定義是煤礦具有保證一定時期內持續(xù)開發(fā)的儲量前提下，用安全、高效、環(huán)境友好的科學開采技術方法將煤炭資源最大限度采出的生產能力。
研究結果顯示，從礦井區(qū)位方面來看，晉陜蒙寧甘煤礦總體較好，華東區(qū)煤礦相對較差，這是由我國煤炭資源的賦存與開采條件決定的；從井型結構方面來看，千萬噸級以上的特大型礦井科學產能指標數據總體最好，同時也反映出特大型礦井的生產技術裝備及其組織管理水平相對較高的實際。120萬噸以下的礦井科學產能得分最低，也充分指明了整合淘汰落后產能的技術方向。
由此看來，正式出臺的先進產能對礦井產能的界定至少是120萬噸以上礦井。
業(yè)內人士分析認為，如果繼續(xù)執(zhí)行嚴格限產，煤炭行業(yè)將存在近1億噸的缺口，目前約有76家重點企業(yè)申請先進產能的復產。在年底旺季來臨之前,釋放先進產能緩解供需緊張態(tài)勢是一個較好的選擇。
目前，“先進產能不承擔去產能任務”這項去產能微調措施，具體何時拋出，尚不明確。但可以肯定是，行業(yè)供需平衡是政策出發(fā)點,先進產能釋放不會打壓煤價,只會抑制煤價上漲的速度。
其實，從8月19日的吹風會上釋放的明確信息可是看出，在化解煤炭過剩產能工作中，落后產能必須退出，對先進產能采取保護措施，對于不屬于先進產能也不屬于落后產能的，政府通過政策引導的辦法，順應市場經濟規(guī)律，使這些產能按一定比例退出。
