近日，四川印發(fā)《營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實施方案》(以下簡稱：《實施方案》)。根據(jù)《實施方案》，四川將嚴控新增產(chǎn)能，加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目管理，加快退出過剩產(chǎn)能，依法退出和處置過剩產(chǎn)能，對淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排考核結(jié)果未通過的市(州)，暫停有色金屬投資項目核準審批。
嚴控新增產(chǎn)能
根據(jù)《實施方案》，四川將嚴控新增產(chǎn)能，堅決落實《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》(川府發(fā)〔2014〕10號)有關(guān)規(guī)定，加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目管理，嚴禁電解鋁新增產(chǎn)能，各市(州)人民政府和省直相關(guān)部門不得核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)，對違規(guī)新增產(chǎn)能的有關(guān)方面和人員嚴肅問責(zé)。
對違規(guī)在建項目進行全面清理，分類妥善處理，對確有必要建設(shè)的項目，嚴格按照國家規(guī)定和程序辦理。清理整頓已建成的違規(guī)產(chǎn)能，對先進產(chǎn)能項目補辦手續(xù)并爭取國家支持，對工藝落后、質(zhì)量不合格、排放及能耗不達標的項目列入淘汰落后年度任務(wù)并限期淘汰。
加快退出過剩產(chǎn)能
根據(jù)《實施方案》，四川將加快退出過剩產(chǎn)能，依法退出和處置過剩產(chǎn)能。全面調(diào)查掌握有色金屬重點品種的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等情況。完善激勵和約束政策，引導(dǎo)企業(yè)主動退出過剩行業(yè)，對不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準的企業(yè)，立即限期整改。未達到整改要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出，同時在官方網(wǎng)站上公告，接受社會監(jiān)督。
實施減量置換，對產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目，各市(州)政府須制定產(chǎn)能置換方案，經(jīng)省行業(yè)主管部門確認后予以公告，接受社會監(jiān)督，同時將置換出的產(chǎn)能列入淘汰落后產(chǎn)能名單，監(jiān)督落實。
引導(dǎo)不具備競爭力的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出，按照國家有關(guān)要求，積極淘汰銅、鋅行業(yè)落后產(chǎn)能，認真研究落后產(chǎn)能退出機制，幫助淘汰企業(yè)獲得國家政策性補償。比照國家政策，鼓勵各相關(guān)市(州)設(shè)立淘汰落后專項，給予淘汰企業(yè)一定的政策性補償，并與節(jié)能減排有機結(jié)合，對淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排考核結(jié)果未通過的市(州)，暫停有色金屬投資項目核準審批。
鼓勵各地探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標交易，形成以資源環(huán)境承載能力為上限，倒逼超標產(chǎn)能退出、節(jié)能環(huán)保達標和自然環(huán)境改善的長效機制。
