“僵尸企業(yè)”最近大家經(jīng)常聽(tīng)到，指的是那些常年虧損、扭虧無(wú)望，只能靠補(bǔ)貼或貸款生存的企業(yè)。這些僵尸企業(yè)在鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)中最為集中，它們的存在阻礙了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，浪費(fèi)了有限的社會(huì)資源。這些本來(lái)應(yīng)該淘汰、應(yīng)該倒掉的企業(yè)，還能硬“撐”在那里的原因到底是什么呢？
西山白家莊煤礦公司，隸屬于山西焦煤集團(tuán)下的西山煤電有限公司，是一家省屬?lài)?guó)有企業(yè)。這是一個(gè)開(kāi)采了80多年的老礦，從上世紀(jì)30年代開(kāi)始一直延續(xù)至今。記者走進(jìn)白家莊礦區(qū)，看到街道破爛不堪，兩邊的店鋪不少都關(guān)門(mén)閉戶(hù)，十分冷清。
礦區(qū)的蕭條來(lái)自于煤礦效益變差。據(jù)了解，該礦有兩個(gè)礦井，年生產(chǎn)能力約100萬(wàn)噸，可是現(xiàn)在工人們普遍反映工資拖欠嚴(yán)重。白家莊礦業(yè)公司原本有兩個(gè)礦井，南坑和二號(hào)井，南坑已經(jīng)于2015年關(guān)閉，只剩下核定產(chǎn)能每年30萬(wàn)噸的二號(hào)井在生產(chǎn)。因?yàn)橹饕拿簩右呀?jīng)開(kāi)采完畢，礦里一直設(shè)法開(kāi)采邊角余料度日。這樣一來(lái)，跟其他年輕的新礦比，開(kāi)采成本很高。
這個(gè)礦開(kāi)采成本到底有多高？在白家莊礦業(yè)的一間辦公室，記者看到了一張2011年度的工作責(zé)任目標(biāo)分解表，其中一欄寫(xiě)著全年單位完全成本實(shí)現(xiàn)469元，利潤(rùn)為負(fù)24368萬(wàn)元。2011年煤炭?jī)r(jià)格還在高位上，全年就虧損2個(gè)多億，到了2014年，煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)急劇下跌，這里出產(chǎn)的是電煤，煤的坑口價(jià)從高的時(shí)候每噸四、五百元跌到現(xiàn)在不到百元。
越生產(chǎn)就越虧損，那它為什么還要生產(chǎn)呢？原來(lái)，只要企業(yè)在生產(chǎn)，就可以靠集團(tuán)公司的補(bǔ)貼來(lái)維持生存。據(jù)了解，2011年起，煤炭資源逐漸枯竭后，白家莊礦業(yè)一直在規(guī)劃申請(qǐng)?zhí)娲V井——楊莊煤礦，產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)噸?？墒且?yàn)閴嚎s過(guò)剩產(chǎn)能，山西省2015年宣布不再新增產(chǎn)能在500萬(wàn)噸以上的礦井，新礦井無(wú)法獲批。這樣一來(lái)，白家莊煤礦的前途已經(jīng)非常暗淡。
在2016年5月，山西省政府就發(fā)布《關(guān)于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施細(xì)則》提出，對(duì)“僵尸煤礦”、資源枯竭煤礦、嚴(yán)重資不抵債煤礦，按照國(guó)家政策依法淘汰關(guān)閉，而在白家莊礦業(yè)提供的一份文件中提及，它已經(jīng)被列入關(guān)閉名單。
我國(guó)的煤炭行業(yè)目前處于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩狀態(tài)，這直接導(dǎo)致煤價(jià)低迷，一半以上的煤企虧損，所以國(guó)家確定：從2016年開(kāi)始，用3至5年時(shí)間，在煤炭領(lǐng)域退出產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸。山西做為產(chǎn)煤大省，也確定了5年退出1億噸的目標(biāo)。但國(guó)家發(fā)改委最新披露的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)退出煤炭產(chǎn)能僅為9500多萬(wàn)噸，只占全年任務(wù)的38%。時(shí)間過(guò)半，任務(wù)卻沒(méi)有過(guò)半，原因之一，就是像白家莊這樣的“僵尸企業(yè)”不愿輕易退出。
目前我國(guó)供給側(cè)改革的當(dāng)務(wù)之急是去產(chǎn)能，清理“僵尸企業(yè)”，國(guó)家、山西省都提出了具體的要求，那這個(gè)企業(yè)為什么還能僵而不死呢？工作人員告訴記者，因?yàn)槿藛T無(wú)法安置。
人員無(wú)法安置而遲遲無(wú)法倒閉，聽(tīng)上去似乎有些無(wú)奈，可是在近十多年時(shí)間里他們錯(cuò)過(guò)了幾次轉(zhuǎn)型良機(jī)。2004年，白家莊礦就因?yàn)橘Y源枯竭、資不抵債，宣告破產(chǎn)，可是當(dāng)時(shí)并沒(méi)有分流人員，而是在原來(lái)的基礎(chǔ)上重組為西山煤電集團(tuán)下的白家莊礦業(yè)公司，繼續(xù)在枯竭的煤礦上進(jìn)行殘采。
2011年，白家莊煤礦又迎來(lái)了一次綠色轉(zhuǎn)型的好機(jī)會(huì)。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w2011年的報(bào)道，白家莊礦是新中國(guó)煤炭開(kāi)采的歷史見(jiàn)證，礦坑本身是采礦工業(yè)的遺跡，具有不可替代的歷史、文化、景觀價(jià)值。太原市將用3年時(shí)間，在這里建設(shè)一座國(guó)家級(jí)的礦山公園，使廢礦坑變成“聚寶盆”。按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，這個(gè)礦山公園2014年就應(yīng)該建成，規(guī)劃都已經(jīng)做好，并從國(guó)土資源部申請(qǐng)到了礦山公園的資質(zhì)，可是這事到后來(lái)卻沒(méi)了下文。
因?yàn)樯婕暗骄揞~資金投入的問(wèn)題，地方政府和煤礦公司誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)、誰(shuí)來(lái)投資遲遲沒(méi)有定論，所以建設(shè)礦山公園的事一直拖延至今。實(shí)際上，一個(gè)“僵尸企業(yè)”要頑強(qiáng)地生存，自身和外在都有原因可循。要采礦，采礦許可證是必要的。一個(gè)經(jīng)營(yíng)如此困難的企業(yè)還能申請(qǐng)到采礦許可證嗎？通過(guò)查詢(xún)國(guó)土資源部的網(wǎng)站，記者發(fā)現(xiàn)，西山白家莊礦業(yè)公司的采礦許可證已經(jīng)于2014年12月26日過(guò)期。那么它之后的開(kāi)采活動(dòng)又是誰(shuí)許可的呢？記者來(lái)到負(fù)責(zé)采礦權(quán)審批的山西省國(guó)土資源廳了解情況。
原來(lái)，根據(jù)國(guó)土資源部相關(guān)文件，采礦權(quán)人在采礦許可證屆滿(mǎn)前無(wú)法延續(xù)要件準(zhǔn)備的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)說(shuō)明原因，登記管理機(jī)關(guān)可以在原采礦許可證上加注有效期順延3個(gè)月。說(shuō)是順延3個(gè)月，可是記者在采礦證上看到密密麻麻有7個(gè)章，一共順延了7次，共21個(gè)月。
那么白家莊礦業(yè)公司是缺什么要件導(dǎo)致一直無(wú)法更新采礦證呢？根據(jù)它2016年5月提交的申請(qǐng)可以看到，一是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)只繳納到2014年11月；二是按要求需要提交的資源儲(chǔ)量核實(shí)地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等5份材料都沒(méi)有完成。
企業(yè)已不具備重新申請(qǐng)采礦證的條件，山西省國(guó)土資源廳就利用打法規(guī)擦邊球的方式形式上讓企業(yè)勉強(qiáng)生存。
據(jù)國(guó)土資源廳一位副處長(zhǎng)透露，像這樣獲得多次延期的企業(yè)在全山西省共有一百七、八十家。沒(méi)有錢(qián)有集團(tuán)給補(bǔ)貼，失去了采礦權(quán)的資質(zhì)，省國(guó)土廳無(wú)限期地給臨時(shí)延期，白家莊礦業(yè)公司就這樣僵而不死。而且虧損多年，公司并沒(méi)有按照市場(chǎng)化的手段淘汰冗員以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。從去年開(kāi)始，白家莊礦業(yè)分流了部分職工去往其他礦打工，企業(yè)在冊(cè)職工有3000多人，經(jīng)過(guò)各種方式分流后剩下的仍然不少。
100多名一線(xiàn)工人，近2000名其余工種的職工。這還是人員分流后的數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)字在他們自己看來(lái)也是嚴(yán)重超員的。
就這樣，一個(gè)自身沒(méi)有盈利能力的公司一直依附在所在的國(guó)企集團(tuán)，讓他們的包袱越來(lái)越重。2015年，整個(gè)西山煤電集團(tuán)公司的工資都無(wú)法按時(shí)發(fā)放，其所在的山西焦煤集團(tuán)2015年的經(jīng)營(yíng)狀況也不佳，負(fù)債達(dá)到2000億元，虧損4億多元。
今年8月，山西省政府宣布，全省6家國(guó)有大型煤炭集團(tuán)的21座煤礦自主申報(bào)關(guān)閉退出，其中白家莊礦業(yè)公司的煤礦同樣名列其中。說(shuō)是必須要在今年完成，可是記者采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前政府和企業(yè)仍然處于相互觀望的狀態(tài)。
企業(yè)的優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)法則決定的，誰(shuí)刻意違背誰(shuí)就要付出代價(jià)?！敖┦髽I(yè)”不僅在局部上浪費(fèi)了資源，造成了損失，而且從戰(zhàn)略上也拖了經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的后腿，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的“絆腳石”。搬掉這樣的絆腳石要付代價(jià)，下力氣，特別是安置職工、維護(hù)穩(wěn)定，都是對(duì)各級(jí)政府的極大考驗(yàn)。但是困難再多，壓力再大，中央的大政方針也必須不折不扣地得到貫徹執(zhí)行，絕不能搞上有政策下有對(duì)策。應(yīng)該市場(chǎng)決定的，就尊重規(guī)律；應(yīng)該政府承擔(dān)的，就負(fù)起責(zé)任。
