國(guó)家發(fā)改委定于2017年5月18日(周四)上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。
今天，(新聞發(fā)言人孟瑋)重點(diǎn)向大家介紹7個(gè)方面情況。除了常規(guī)的電力、投資、價(jià)格運(yùn)行情況，經(jīng)濟(jì)體制改革，信用體系建設(shè)情況外，增加去產(chǎn)能和最新出臺(tái)的有關(guān)重要規(guī)劃和政策兩方面情況。之后，回答大家關(guān)心的問題。
第一方面，關(guān)于電力運(yùn)行情況。
從用電情況看，1—4月，全社會(huì)用電量約1.93萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.7%，增速較去年同期回升3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，二產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)6.9%，增速回升6.7個(gè)百分點(diǎn);一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長(zhǎng)6.7%、8.9%和3.6%，增速分別回落2.4、1.2和5.9個(gè)百分點(diǎn)。4月當(dāng)月，全社會(huì)用電量約4847億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6%，增速同比回升4.1個(gè)百分點(diǎn)。
從用電結(jié)構(gòu)看，1—4月份，二產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為72%，比一季度回落了3個(gè)百分點(diǎn)，其中，鋼鐵、有色行業(yè)用電分別增長(zhǎng)7.5%和15.4%，增速比一季度分別回落了5.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵行業(yè)用電4月份當(dāng)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)14.5%，增速較去年同期回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全社會(huì)用電增速7.8個(gè)百分點(diǎn)。
從發(fā)電情況看，受近期重點(diǎn)水電廠來(lái)水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)，火電發(fā)電量增速高位運(yùn)行。初步統(tǒng)計(jì)，1—4月，全國(guó)火電和核電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)7.8%和21.3 %，水電發(fā)電量同比下降6.1%。
第二方面，關(guān)于固定資產(chǎn)投資和重大工程包進(jìn)展情況。
一是審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面，4月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目12個(gè)，總投資1416億元。具體包括：能源項(xiàng)目5個(gè)，水利項(xiàng)目3個(gè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，高技術(shù)項(xiàng)目2個(gè)，主要集中在能源、水利、交通等領(lǐng)域。
其中，能源領(lǐng)域里，中俄東線天然氣管道工程(黑河—長(zhǎng)嶺)是繼中俄原油管道之后第二條中俄陸上能源運(yùn)輸大通道，項(xiàng)目建設(shè)將進(jìn)一步構(gòu)筑我國(guó)東北油氣戰(zhàn)略通道，促進(jìn)天然氣進(jìn)口多元化，增加?xùn)|北、華北和東部地區(qū)天然氣供應(yīng)，對(duì)于提高區(qū)域供氣安全性和靈活性，保障我國(guó)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，具有重要意義。
二是13大類重大工程包，自2014年9月我委陸續(xù)推出重大工程包以來(lái)，截至2017年3月底，已累計(jì)完成投資9.09萬(wàn)億元。開工56個(gè)專項(xiàng)、599個(gè)項(xiàng)目。
具體情況已經(jīng)給大家印發(fā)了材料。如果大家對(duì)具體某個(gè)工程包感興趣，可以與我們聯(lián)系。
第三方面，關(guān)于價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管情況。
一是關(guān)于價(jià)格運(yùn)行。據(jù)我們對(duì)36個(gè)大中城市監(jiān)測(cè)，4月份，食品價(jià)格小幅下降。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的61種食品加權(quán)平均價(jià)格比上月下跌0.6%。與去年同期相比，食品價(jià)格下降1.8%。鋼材價(jià)格大幅下降。4月份，全國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為85.12，比上月下降7.17點(diǎn)，比去年同期上漲19點(diǎn)。有色金屬價(jià)格下降。4月份，全國(guó)有色金屬價(jià)格指數(shù)為81.15，比上月下降1.05點(diǎn)，比去年同期上漲14.54點(diǎn)。成品油批發(fā)價(jià)格微降。4月份，全國(guó)成品油批發(fā)價(jià)格指數(shù)為85.70，比上月下降0.30點(diǎn)，比去年同期上漲13.36點(diǎn)。
二是關(guān)于價(jià)格監(jiān)管。4月，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共計(jì)59636件，同比增長(zhǎng)9.3%。受理量排名前五的分別是停車收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、商品零售、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥。
自4月8日起，《北京醫(yī)藥分開綜合改革實(shí)施方案》正式施行。新醫(yī)改頒布實(shí)施以來(lái)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)比全國(guó)12358平臺(tái)本月與歷史數(shù)據(jù)，“醫(yī)事服務(wù)費(fèi)”與“醫(yī)改政策”成為北京市民咨詢的新熱詞。在全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)受理量同比減少10.4%的大背景下，北京市醫(yī)藥行業(yè)受理量同比增長(zhǎng)3.6倍,其中，政策咨詢類占82.1%，反映出群眾對(duì)醫(yī)改政策的高度關(guān)切。
第四方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況。
4月13日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)印發(fā)由我委牽頭起草的《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。
《意見》部署了10個(gè)方面35項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。這10個(gè)方面包括：深化“放管服”改革、深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)金融體制改革、完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制改革、健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、大力推進(jìn)社會(huì)體制改革以及深化生態(tài)文明體制改革。
下一步，我們將通過聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促。對(duì)需要制定出臺(tái)改革方案的任務(wù)，抓緊做好方案制定、評(píng)估、上報(bào)和出臺(tái)工作，確保年內(nèi)出臺(tái);對(duì)已出臺(tái)改革方案的任務(wù)，抓緊抓實(shí)改革方案實(shí)施和改革舉措落地工作，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
為貫徹落實(shí)好《意見》要求， 4月26至27日，我委組織召開2017年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議，對(duì)今年的重點(diǎn)任務(wù)作出了部署安排。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革，突出抓好牽一發(fā)動(dòng)全身的改革，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，提高改革整體效能。會(huì)議指出，今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)：一方面，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)取得新突破;另一方面，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
第五方面，關(guān)于信用體系建設(shè)情況。
截至目前，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已歸集各類信用信息超過11億條，“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開信用信息超過1億條，點(diǎn)擊量累計(jì)超過3億次。
在信用信息共享方面，國(guó)家信息中心與有關(guān)方面簽訂了兩個(gè)共享協(xié)議。一個(gè)是與微眾銀行、江蘇銀行以及15家社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂了信用信息共享協(xié)議，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，與有關(guān)單位共享信用信息，推進(jìn)公共信用信息與市場(chǎng)信用信息互動(dòng)融合，創(chuàng)造條件促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展。另一個(gè)是與摩拜、ofo等10家主要單車企業(yè)簽署信用信息共享協(xié)議，通過加強(qiáng)信用信息共享、建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法失信者，限制使用共享單車，對(duì)信用狀況良好的人，可以優(yōu)先使用或者提供免押金等便利服務(wù)，從而構(gòu)建起以信用為核心的共享單車規(guī)范發(fā)展體系。
在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用體系建設(shè)方面，我委會(huì)同民政部聯(lián)合召開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用體系建設(shè)示范工作啟動(dòng)會(huì)，部署了建立完善行業(yè)信用承諾制度、行業(yè)信用信息共享機(jī)制、行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度、行業(yè)“紅黑名單”管理制度、聯(lián)合激勵(lì)懲戒制度等10項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第六方面，關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作進(jìn)展情況。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的決策部署，我委、工業(yè)和信息化部會(huì)同其他部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)各地區(qū)抓好年度任務(wù)目標(biāo)分解和重點(diǎn)工作落實(shí)。目前，今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產(chǎn)能任務(wù)已全部落實(shí)到有關(guān)企業(yè)、設(shè)備和礦點(diǎn)，去產(chǎn)能工作取得了良好開局。
截至目前，今年全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸，完成年度任務(wù)的63.4%;共退出煤炭產(chǎn)能6897萬(wàn)噸，完成年度任務(wù)的46%。需要說明的是，上述鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)不包括違法的“地條鋼”產(chǎn)能。對(duì)于“地條鋼”，各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已停產(chǎn)，鋼材市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善。目前我們正在加強(qiáng)督促檢查，確保于6月30日前徹底取締“地條鋼”。
隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進(jìn)，積極成效正在逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是企業(yè)效益明顯改善，2017年1季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)由上年同期虧損87.5 億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。二是工資社保拖欠減少，截至2017年3月末，山西省煤礦累計(jì)拖欠工資比2016年底下降58.4%;累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)比2016年底下降10.8%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，2016年全年共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬(wàn)噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬(wàn)噸。煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序改善，通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。
