旗下煤礦頻繁被處罰未披露
上海能源：重要性達(dá)不到披露要求
近日，記者在江蘇省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)中發(fā)現(xiàn)，其“雙公示”專欄中的行政處罰一項(xiàng)，總數(shù)73條中，有57次處罰集中指向同一家上市公司——上海大屯能源股份有限公司(簡(jiǎn)稱上海能源)。
公開(kāi)資料顯示，上海能源1999年12月由大屯煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司作為主發(fā)起人發(fā)起設(shè)立，2001年8月上市，2006年5月成為中煤股份公司控股子公司。主營(yíng)業(yè)務(wù)為煤炭開(kāi)采、洗選加工、煤炭銷(xiāo)售，鐵路運(yùn)輸(限管轄內(nèi)的煤礦專用鐵路)，火力發(fā)電，鋁及鋁合金的壓延加工生產(chǎn)及銷(xiāo)售等。整體通過(guò)了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。
旗下4家煤礦3年被罰57次
據(jù)觀察，在“雙公示”專欄中，上海能源從2018年5月18日第一條行政處罰，至2021年6月25日的行政處罰，3年多來(lái)，旗下徐莊、孔莊、姚橋、龍東4家煤礦被江蘇煤礦安全監(jiān)察局徐州監(jiān)察分局行政處罰共計(jì)57次，處罰數(shù)量占公示專欄中總數(shù)的78%。其中2018年11次、2019年8次、2020年23次、2021年截至目前15次。受處罰最多的為上海能源徐莊煤礦，截至目前共19次。
對(duì)此情況，記者致電上海能源，對(duì)方在回復(fù)中說(shuō)：“目前在生產(chǎn)的礦井只有5家，所以必然會(huì)出現(xiàn)所說(shuō)的這個(gè)數(shù)字。同時(shí)作為一家上市公司來(lái)說(shuō)，我們肯定希望這些東西是沒(méi)有的，但類(lèi)似情況所有公司都如此，肯定會(huì)有，不單是我們?！?
江蘇煤礦安全監(jiān)察局徐州監(jiān)察分局在隨后的回復(fù)中也表示，江蘇此前有很多煤礦，大概從2017年、2018年開(kāi)始，陸陸續(xù)續(xù)得減少至目前的5家煤礦，同時(shí)，對(duì)于行政處罰的公示也是從2018年左右開(kāi)始。
記者了解到，此前國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》。明確從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解，市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
資料顯示，徐州是資源富集且組合條件優(yōu)越的地區(qū)，中國(guó)重要的煤炭產(chǎn)地、華東地區(qū)的電力基地。其中煤炭?jī)?chǔ)量69億噸，年產(chǎn)量2500多萬(wàn)噸。2016年，江蘇省政府與鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)是：2016年化解過(guò)剩產(chǎn)能818萬(wàn)噸，關(guān)閉退出煤礦7處；2018年化解過(guò)剩產(chǎn)能18萬(wàn)噸，關(guān)閉退出煤礦1處。合計(jì)關(guān)閉退出煤礦8處，退出產(chǎn)能836萬(wàn)噸。
“雙公示”專欄顯示，行政處罰中另外的22%，是由另外一家煤礦和其他能源化工行業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)所受到的行政處罰組成。其中江蘇的另一家煤礦，受行政處罰共11此，占總數(shù)的15%。
“重要性達(dá)不到披露要求”
據(jù)記者察， 在對(duì)上海能源的57次行政處罰中，罰款金額最高的一次處罰出自徐莊煤礦，2019年7月22日公示的《行政處罰決定書(shū)》顯示，徐莊煤礦采煤工作面發(fā)生一起在拉運(yùn)支架過(guò)程中因操作不當(dāng)、鋼絲繩連接裝置斷裂，導(dǎo)致5人受傷的運(yùn)輸事件(其中1人重傷)，同時(shí)，該事故未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，被警告并罰款64.6萬(wàn)元。
根據(jù)《股票上市規(guī)則》規(guī)定，“公司因涉嫌違法違規(guī)被有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查或者受到重大行政、刑事處罰”應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露。但蹊蹺的是，記者并未在上市公司信息的相關(guān)披露網(wǎng)站查詢到上海能源關(guān)于任何一次行政處罰的披露。不僅是旗下4家煤礦，該公司其他控股子公司已在信用中國(guó)及天眼查等平臺(tái)公示的行政處罰也均未有過(guò)披露。
對(duì)此，記者致電上海能源，對(duì)方在電話中說(shuō)：“按道理，我們披露的話應(yīng)該是從重要性考慮，這些處罰雖然是有一定的金額，但是對(duì)重要性來(lái)說(shuō)好像是達(dá)不到我們披露的要求。我們當(dāng)然可披露，可不披露。另外，以我們對(duì)重要性理解一般是年度利潤(rùn)的10%，或者是涉及停產(chǎn)情況的出現(xiàn)?！?
但對(duì)于采訪函中提到的，相關(guān)部門(mén)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否有相關(guān)的整改措施；企業(yè)是否提高對(duì)煤礦安全嚴(yán)峻性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)；以及是否高度重視煤礦安全工作等涉及到企業(yè)日常安全管理的問(wèn)題。對(duì)方未作出回函。
