近日，國家能源局召開持續(xù)推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供視頻會議，要求要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)量調(diào)度，協(xié)調(diào)解決增產(chǎn)保供難題，不折不扣完成增產(chǎn)保供任務(wù)。此前于今年4月，國常會提出2022年將新增煤炭產(chǎn)能3億噸。
“在電煤供應(yīng)有保障的情況下，不會重現(xiàn)去年9、10月全國大面積電力供應(yīng)緊張的情況?！敝须娐?lián)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心主任王益煊在中電聯(lián)7月22日召開的發(fā)布會上表示。
而在今年煤炭價格延續(xù)高位運行的背景下，火電企業(yè)持續(xù)大面積虧損。據(jù)中電聯(lián)測算，上半年全國煤電企業(yè)因電煤價格上漲導(dǎo)致電煤采購成本同比額外增加2000億元左右。
保障電煤供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格，中長期合同是重要手段之一。中電聯(lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任葉春告訴貝殼財經(jīng)記者，因長協(xié)與市場價格差距較大，仍有部分煤企從利益最大化出發(fā)，未簽足、簽實電煤中長期合同。
對此，政策層面持續(xù)加大監(jiān)管。國家發(fā)改委7月初召開視頻會議，提出今年電煤中長期合同必須實現(xiàn)三個100%的要求。
國內(nèi)煤炭增產(chǎn)成保供關(guān)鍵 國家能源局再度發(fā)聲強(qiáng)調(diào)
今年夏季高溫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速等因素推動電力消耗增長，為電力供應(yīng)提出了新挑戰(zhàn)。
王益煊表示，預(yù)計全國最高用電負(fù)荷將超過12.5億千瓦，在持續(xù)大范圍高溫情況下，可能達(dá)到13億千瓦左右，同比增加約1億千瓦。華東、華中、南方等區(qū)域部分省份在用電高峰時段電力供需偏緊。
煤電仍是當(dāng)前我國最主要電源。貝殼財經(jīng)記者了解到，煤電以不足50%的裝機(jī)占比，生產(chǎn)了全國60%的電量，承擔(dān)了超過70%的頂峰任務(wù)。煤電在保障我國電力安全穩(wěn)定供應(yīng)中發(fā)揮著兜底保供、靈活調(diào)節(jié)作用，是當(dāng)前我國電力系統(tǒng)的“頂梁柱”，這是電力行業(yè)的共識之一。
隨著今年以來俄烏沖突影響世界能源形勢、加劇進(jìn)口煤炭供給端的不確定性，國內(nèi)煤炭增產(chǎn)成為保供的關(guān)鍵。
4月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議重申煤炭作為主體能源的作用，提出要優(yōu)化煤炭生產(chǎn)、項目建設(shè)等核準(zhǔn)政策，落實地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。2022年將新增煤炭產(chǎn)能3億噸。
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1—6月份，生產(chǎn)原煤21.9億噸，同比增長11.0%；6月份規(guī)模以上工業(yè)原煤生產(chǎn)均保持增長，與5月份相比，原煤生產(chǎn)增速加快。
7月22日，國家能源局召開持續(xù)推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供視頻會議。會議指出，上半年全國規(guī)模以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量21.94億噸，同比增長11%，連續(xù)5個月保持兩位數(shù)快速增長，推動電廠、港口存煤水平大幅提升，煤炭增產(chǎn)保供取得顯著成效。當(dāng)前，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施帶動煤炭消費持續(xù)增長，國際煤炭進(jìn)口壓力仍然存在，煤炭增產(chǎn)保供不能松懈。
“要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)量調(diào)度，協(xié)調(diào)解決增產(chǎn)保供難題，不折不扣完成增產(chǎn)保供任務(wù)?！睍h如是要求。
根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，截至6月底，納入電力行業(yè)燃料統(tǒng)計的發(fā)電集團(tuán)燃煤電廠煤炭庫存9601萬噸，同比提高42.6%，電煤庫存可用天數(shù)22.4天，電廠煤炭庫存基本達(dá)到迎峰度夏前峰值。
“近期用能需求明顯回升，電廠存煤結(jié)構(gòu)性不均衡問題、電煤供應(yīng)質(zhì)量明顯降低等問題對保供工作帶來一定隱患?！敝须娐?lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任葉春表示，迎峰度夏階段，國內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、煤炭安全生產(chǎn)、鐵路等運力協(xié)調(diào)、氣溫、降水等多方面因素交織疊加，煤炭、電力保供仍存較大不確定性，區(qū)域性、時段性矛盾突出的問題仍存在，須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)測和預(yù)警。
監(jiān)管強(qiáng)化中長協(xié)穩(wěn)價保供
據(jù)葉春介紹，據(jù)了解，因市場價格居高不下，長協(xié)與市場價格差距較大，仍有部分煤企從利益最大化出發(fā)，保持觀望態(tài)度，未簽足、簽實電煤中長期合同，或拒不執(zhí)行國家和地方相關(guān)合理價格區(qū)間，拒絕進(jìn)行合同換改簽。此外，部分合同難以配置鐵路運力等因素也給全覆蓋帶來一定影響。
中電聯(lián)測算，上半年全國煤電企業(yè)因電煤價格上漲導(dǎo)致電煤采購成本同比額外增加2000億元左右。
“總體概況就是‘煤價高、煤電虧’。”王益煊表示，今年以來煤電企業(yè)采購的電煤綜合價持續(xù)高于基準(zhǔn)價上限，大型發(fā)電集團(tuán)到場標(biāo)煤單價同比上漲34.5%，電煤采購成本漲幅遠(yuǎn)高于煤電企業(yè)售電價格漲幅，導(dǎo)致大型發(fā)電集團(tuán)仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
行業(yè)意見認(rèn)為，要解決中長協(xié)“控價”難點，進(jìn)而改善火電企業(yè)虧損的狀況，關(guān)鍵仍是通過持續(xù)增加煤炭供應(yīng)總量，將煤價控制在國家規(guī)定的合理水平內(nèi)。
宋向清表示，從增產(chǎn)端可大力支持煤企增產(chǎn)增供，適度增加煤炭進(jìn)口。
