9月27日，在省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）提請(qǐng)一審。《條例（草案）》共7章34條，從規(guī)劃管控、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、保障監(jiān)督等多個(gè)方面明確責(zé)任主體及具體措施，注重解決實(shí)際突出問(wèn)題。
為什么要制定該條例？
我省是礦產(chǎn)資源大省，隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷增大，露天礦山引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題也日益突出。省委、省政府高度重視露天礦山生態(tài)保護(hù)工作，安排部署了多輪整治和修復(fù)行動(dòng)，取得了較好效果。但是目前還存在 “小散亂”問(wèn)題突出、歷史遺留礦山亟待治理、礦山生態(tài)修復(fù)不到位等問(wèn)題。因此，有必要通過(guò)立法進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，從法治層面切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題。
《條例（草案）》的適用范圍？
本省行政區(qū)域內(nèi)露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)活動(dòng)適用本條例。本條例所稱露天礦山范圍包括在建、已建露天礦山，有責(zé)任主體廢棄露天礦山和歷史遺留露天礦山。本條例所稱歷史遺留露天礦山是指由于歷史原因無(wú)法確定修復(fù)責(zé)任人或者責(zé)任人滅失的露天礦山、政策性關(guān)閉時(shí)確定由政府修復(fù)的廢棄露天礦山。
誰(shuí)來(lái)承擔(dān)綜合治理義務(wù)和生態(tài)修復(fù)責(zé)任？
《條例《草案）》第五條明確露天礦山企業(yè)承擔(dān)綜合治理義務(wù)和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。對(duì)有責(zé)任主體的廢棄露天礦山，規(guī)定由責(zé)任人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。對(duì)責(zé)任主體滅失或者因政策關(guān)閉的歷史遺留露天礦山，在查清滅失原因，防止相關(guān)主體逃避責(zé)任的前提下，由所在地縣級(jí)以上政府按照規(guī)定組織生態(tài)修復(fù)。對(duì)未取得采礦許可證露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，由無(wú)證開(kāi)采責(zé)任人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。
哪些區(qū)域禁止新設(shè)露天礦山？
自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及已劃定的生態(tài)控制線、生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)；重要河流、堤壩兩側(cè)直觀可視范圍；鐵路、重要公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)；港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)內(nèi)；重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)和法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止新設(shè)的其他區(qū)域。
來(lái)源：河南法制報(bào) 記者 林棟
