近日，環(huán)保部發(fā)布通知稱，“根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)）的要求，環(huán)保部負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)‘環(huán)境保護(hù)（污染治理）設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定’已經(jīng)取消。”同時(shí)指出，各省（區(qū)、市）環(huán)保部門負(fù)責(zé)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)乙級(jí)、臨時(shí)級(jí)資質(zhì)許可，不宜再繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)予以廢止。
中國(guó)水網(wǎng)總編、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤此前就曾預(yù)計(jì)，“根據(jù)政府報(bào)告精神與政策走向，環(huán)保運(yùn)營(yíng)資質(zhì)逐步將會(huì)被徹底取消，所謂資質(zhì)證明在未來(lái)將成為一張廢紙。”
據(jù)悉，甲級(jí)資質(zhì)是環(huán)保部審批，乙級(jí)及臨時(shí)資質(zhì)審批程序是由省級(jí)環(huán)保部門審批，報(bào)環(huán)保部備案。對(duì)于不同級(jí)別的資質(zhì)由不同級(jí)別主管部門審批的做法，上海環(huán)境院院長(zhǎng)張益曾表示這種審批制存在不合理的地方。另外，資質(zhì)的設(shè)置給了權(quán)力尋租太大的空間。
此外，張益還表示，監(jiān)管資質(zhì)不等同于監(jiān)管合格，只是設(shè)立資質(zhì)，而監(jiān)管不嚴(yán)，資質(zhì)管理的作用就不大，只是多了一道審批程序而已。因此，就長(zhǎng)期而言，資質(zhì)的取消將成為趨勢(shì)，同時(shí)需要加強(qiáng)政府監(jiān)管職能，并加大企業(yè)的違法成本。
那么，運(yùn)營(yíng)資質(zhì)成為一張廢紙后，政府將如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理與監(jiān)督，依據(jù)為何？
“資質(zhì)取消后的管理重心將會(huì)是業(yè)績(jī)管理，目前國(guó)際上普遍實(shí)行業(yè)績(jī)管理，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展趨勢(shì)?！备禎Q，未來(lái)企業(yè)不需要具備所謂資質(zhì)，只需要業(yè)績(jī)，從而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道。
